Международный стандарт OHSAS 18002 2000

С целью объяснения требований международного стандарта OHSAS 18001 и ускорения его внедрения в 2002 г.. Был принят стандарт OHSAS 18002, согласно которому можно оценить и сертифицировать СУОТ, разработанной и функционирует на предприятии.

В стандарте OHSAS 18001 содержит следующие термины и определения.

Несчастный случай - нежелательное событие, которое приводит к смерти, болезни, поражения работника.

Аудит - систематические исследования, имеющие утвердить деятельность и ее последствия согласно запланированным значениям, и выяснить, эти результаты внедрения мероприятий позволяют достичь желаемой цели.

Дальнейшее совершенствование - процесс улучшения СУОТ с целью повышения эффективности охраны труда в соответствии с установленной политикой.

Опасность - потенциально-опасный фактор или ситуация, которые могут вызвать поражения, болезни, повреждения собственности, уничтожение имущества, среды труда или их комбинации.

Идентификация опасностей - процесс определения наличия опасности и выяснения ее характеристик.

Система управления охраны труда - часть общей системы управления (менеджмента) организации, которая обеспечивает управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанные с деятельностью организации (предприятия). Система включает организационную структуру, деятельность по планированию, внедрению, достижения целей, анализ результатов политики и мер охраны труда.

Риск для здоровья и безопасности персонала - вероятность и последствия реализаций опасной для здоровья и безопасности персонала события.

Сертификация работ по охране труда в организации (предприятии) - деятельность органов сертификации, аккредитованные в установленном порядке, о подтверждении соответствия работ по охране труда в организации нормативным требованиям охраны труда.

Согласно OHSAS 18001, в организации должна действовать политика в области охраны труда, разработана и подписана высшим руководством, в который четко представлены цели деятельности по охране труда и обязательства по их достижению.

Политика должна:

- Соответствовать характеру профессиональных опасностей для работников и уровню рисков;

- Содержать обязательства по дальнейшему совершенствованию охраны труда, проведения идентификации опасностей, оценки и контроля профессиональных рисков на рабочих местах;

- Быть задокументированной, внедренной и удерживаемой;

- Быть объявленной всем работникам;

- Периодически пересматриваться, чтобы подтвердить ее актуальность и адекватность для организации.

Общество требует от предприятий, организаций и учреждений снижения профессионального риска, травматизма, болезней, аварий, улучшение состояния охраны труда и системы управления ею.

Запланированные мероприятия по дальнейшему совершенствованию охраны труда указанные в целях и программе СУОТ, а также включены в политику предприятия по охране труда. Во исполнение обязательств политики предприятия по охране труда должны быть запланированы соответствующие финансовые и материальные ресурсы. Ключевое значение в выполнении политики имеет заинтересованность всех работников в выполнении принятых обязательств, наличие для этого соответствующей компетенции и участие в управлении охраной труда.

Стандарт OHSAS 18001 требует в планах работы по охране труда предусматривать идентификацию опасностей, оценку и контроль рисков. Для этого на предприятии должны быть введены процедуры для текущей идентификации опасностей, оценки риска и внедрения необходимых средств контроля. Оценка риска должна включать:

- Повседневную и разовую деятельность;

- Деятельность всех работников на рабочих местах, имеющих доступ к ним, а также соисполнителей и гостей;

- Оборудование рабочих мест, принадлежащего предприятию или третьим сторонам.

Результаты оценки должны быть отражены в целях и мероприятиях работы по охране труда и в мероприятиях контроля. Эта информация должна быть задокументирована, систематически актуализироваться, контролироваться и использоваться во время обучения и инструктажа персонала. Необходимо обеспечить мониторинг реализации запланированных мероприятий и своевременность их выполнения.

Результаты идентификации опасностей, оценки и контроля рисков должны быть основой всей системы охраны труда. Важным является установление непосредственной связи между процессами идентификации опасностей, оценки и контроля рисков с другими элементами системы управления охраной труда. Нужно обращать внимание не только на ежедневную деятельность, но и на одноразовые работы, а также на условия возникновения потенциально опасных аварий.

Перед разработкой СУОТ на предприятии проводится предварительный осмотр состояния охраны труда. При этом также выясняются следующие аспекты:

- Выполнение требований законодательства, предписаний, нормативных актов;

- Идентификация рисков;

- Исследование всех действующих процедур, процессов и методов труда с точки розу безопасности;

- Взятие во внимание результаты расследований всех ранее совершенных несчастных случаев и аварийных ситуаций.

Таким образом, на предприятии должны быть документально оформлении процедуры, охватывающие такие элементы СУОТ:

- Способы и методология идентификации опасностей;

- Способы и методология определения рисков из этих опасностей;

- Способы оценки риска, определения уровня риска по каждой опасностью с указанием допустимости риска;

- Определение средств контроля для мониторинга или уменьшение недопустимого риска;

- Установление задач и целей охраны труда с целью снижения определенных рисков;

- Идентификация компетенции работников по охране труда;

- Наличие документов, связанных с каждым из вышеупомянутых элементов;

В OHSAS 18002 2000 приводятся также другие указания по внедрению требований OHSAS 18001: 1999 по каждому разделу и всеми элементами системы управления охраной труда (рис. 3.3; 3.4.).

Аудит СУОТ на соответствие международным стандартам. Целью аудита является формальная оценка степени соответствия СУОТ установленным требованиям OHSAS 18001 (ISRS, SCC). Для проведения аудита предприятие обращается к сертификационной фирмы (Det Norske reritas и др.), Которая осуществляет его по соответствующей программе в определенный срок.

Для аудита необходимы следующие документы:

- Политика предприятия по охране труда;

- Цели управления охраной труда;

- Программы управления охраной труда;

Элементы системы управления охраной труда

Рис. 3.3. Элементы системы управления охраной труда

Важные элементы системы управления охраной труда и риском

Рис. 3.4. Важные элементы системы управления охраной труда и риском

- Результаты оценки профессионального риска по рабочим местам;

- Должностные инструкции об обязанностях и ответственности должностных лиц в области управления охраной труда;

- Протоколы деятельности в области управления охраной труда;

- Процедуры, инструкции по охране труда по профессиям, на работы повышенной опасности, результаты анализа состояния охраны труда;

- Профессиональные планы и процедуры;

- Результаты измерений и мониторинга функционирования СУОТ;

- Реестры несчастных случаев, аварий, нарушений и корректирующие мероприятия;

- Протоколы осмотров, выполненных руководителями.

Руководство предприятием устанавливает порядок проведения аудита (логистика, место аудита, обсуждение отчета, ответственное лицо, компьютер, быт аудиторов). Руководству представляются результаты аудита, установленные отклонения и заключение аудитора о рекомендации предприятия на получение сертификата.

Аудиторы проводят обследование и наблюдение с целью выявления объективных доказательств соответствия СУОТ установленным требованиям.

Несоответствием (срок OHSAS 18001) считается каждое отклонение от стандартов, правил, норм, инструкций, предписаний, процедур, которые могут привести к травме, болезни, загрязнение среды и др. Все несоответствия записываются в Карту несоответствия. Они должны быть устранены перед получением или продлением сертификата. Программа аудита приведена в приложении 3.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >