Проверка и корректирующие действия. Обзор руководством

Следующей стадией (функции) управления, после разработки планов работы по охране труда и создание организационной структуры управления, является этап повседневного оперативного руководства и мотивации работы.

Мотивация - процесс поощрения выполнения работы.

Регулирование - процесс устранения отклонений введенных текущих показателей от плановых заданий, норм и правил. При наличии отклонений следует принимать соответствующие меры.

Основной задачей на этом этапе является практическое налаживание четкого взаимодействия между всеми органами управления предприятия в работе по охране труда, реализации планов, мероприятий, приказов, предписаний, решений и предложений по охране труда с целью их неуклонного выполнения. При этом применяют определенные методы управления, основанные на использовании мотивов, определяющих поведение людей: сознательную необходимость выполнения требований охраны труда с целью предотвращения возникновения тяжелых последствий или моральную и материальную заинтересованность в создании здоровых и безопасных условий труда. Исходя из этого, в системе управления охраной труда применяются организационно-распорядительных, социально-психологические и экономические методы управления.

Организационно-распорядительных методы предусматривают выполнение работниками своих должностных обязанностей по охране труда, издание и выполнение приказов, распоряжений, предписаний, решений. Это методы прямого характера действия. Любой регламентирующий документ или устный приказ, распоряжение должны быть обязательно выполнены. Правомерность, оперативность и силу этих действий определяют соответствующие нормы, правила, стандарты,

инструкции и другие нормативные акты. Эффективность организационно-распорядительных методов базируется на сознательной дисциплине работников.

Однако только приказами или распоряжениями невозможно достичь значительных результатов. Поэтому очень важное значение имеют социально-психологические методы управления, такие, как воспитание, обучение, моральное стимулирование, гуманизация труда (повышение ее привлекательности, устранения монотонности, расширение творческих процессов, использование функциональной музыки, производственной эстетики).

Существенное влияние на работающих собственный пример руководителя, его отношение к выполнению требований охраны труда не на словах, а на деле. Руководитель не должен мириться с нарушителями правил и инструкций, с недисциплинированностью, с недооценкой мероприятий по безопасности труда.

Социально-психологические методы управления предусматривают: воспитательную работу, обучение и пропаганду охраны труда; представление личного примера руководителями подразделений в воспитании ответственности за соблюдение правил и норм охраны труда; установление контроля и взаимоконтроля; повышение дисциплины и ответственности за порученное дело; создание здорового психологического климата в коллективе, привлечение работников к управлению охраной труда; конкурсы за высокий состояние безопасности труда и культуры производства; моральное стимулирование; применение общественных, дисциплинарных и административных мер к нарушителям правил, норм охраны труда.

Несчастные случаи происходят вследствие нарушения известных правил и инструкций по охране труда, неосторожности и неосмотрительности. Безопасность труда рабочего в значительной степени зависит от его психофизиологического состояния, которое влияет на работоспособность и осторожность. Поэтому рабочий должен уметь в начале работы ввести себя в оптимальный психологический рабочее состояние (ОПРС) и сохранять это состояние до конца рабочего дня, а руководители - поддерживать его.

Для каждого рабочего ОПРС состоит из трех компонентов: физического, эмоционального и умственного.

Физический компонент (сила, гибкость, легкость, подвижность и др.) Зависит от физической подготовки рабочего.

Эмоциональный компонент (положительный настрой на работу) рабочий должен самостоятельно создавать и с этим входить в трудовой ритм, а руководители должны способствовать созданию такого настроения.

Умственное компонент. - Это наличие плана и четкое осознание последовательности квалифицированных действий для выполнения данной работы, собранность, сосредоточенность, знание и выполнение применение безопасных методов и приемов труда.

Предполагаемая работа должна быть хорошо продумана, воображаемое во мнении, четко сформулирована; должны быть учтены и все требования безопасности труда.

Ведущее место в деле обеспечения безопасности труда должен занимать непосредственный исполнитель работ. Поэтому значительное внимание и средства должны быть направлены на улучшение психологического, физического и квалификационного уровня человека, обеспечение роста его самосознания, квалификации, создание безопасных условий труда.

Экономические методы управления охраной труда имеют важное значение, особенно в условиях перехода предприятий к рыночным отношениям. Несчастные случаи и заболевания на производстве, плохие условия труда негативно влияют на экономическую эффективность предприятия, его прибыль и рентабельность. В новых условиях хозяйствования фонд заработной платы и материального стимулирования полностью зависит от прибыли (дохода), и поэтому каждый руководитель и работник предприятия заинтересован в предотвращении таких случаев. Кроме того, экономические методы предусматривают выплату премий за отсутствие травматизма и заболеваний, а также за высокий уровень охраны труда.

Согласно Закону Украины "Об охране труда", для работников предприятий могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшения условий труда. Виды поощрений определяются коллективным договором (соглашением).

В случае необеспечения требований по охране труда работодатель в увеличенном размере отчисляет страховой тариф на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. И, наоборот, при должном состоянии охраны труда страховой тариф уменьшается.

За нарушение нормативных актов по охране труда, невыполнение распоряжений органов государственного надзора по вопросам безопасности, охраны труда и производственной среды предприятия могут привлекаться органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа в установленном порядке.

На каждом предприятии должна функционировать система материального поощрения трудовых коллективов за труд без травм.

Материальное поощрение за повышение уровня охраны труда осуществляется в форме премирования, увеличение надбавок за высокую профессиональную мастерство, за высокие достижения в труде, повышение разряда (для рабочих), повышение оклада (для должностных лиц и специалистов), а также путем награждения подарками, предоставления льготных путевок в санатории и дома отдыха, командировок на выставки и тому подобное. Виды материальных поощрений определяются коллективным договором (соглашением, трудовым договором).

Материальные санкции за несоблюдение (нарушение, необеспечение) норм и требований охраны труда осуществляется путем полного или частичного лишения или снижения размеров надбавок, снижение оклада, перевода на менее ответственную и ниже оплачиваемую работу.

Моральное поощрение работников за достижения в обеспечении охраны труда осуществляется путем награждения ведомственными знаками отличия, почетными грамотами, присвоение почетных званий, занесение на "Доску почета" и др.

Разработка системы стимулирования охраны труда, анализ и оценку ее эффективности осуществляет служба охраны труда с участием профсоюзов, службы оплаты труда с привлечением, при необходимости, других служб предприятия. Система стимулирования охраны труда должна быть отражена в Положении о премировании работников предприятия, а также в коллективном договоре (соглашении) предприятия.

Система стимулирования улучшения условий и безопасности труда на предприятии содержит:

- Снижение количества аварий и остановок на работе;

- Снижение количества нарушений норм и требований охраны труда;

- Снижение количества штрафов и выплат за них;

- Снижение уровня производственного травматизма;

- Снижение уровня профессионального заболевания;

- Снижение уровня общей заболеваемости;

- Своевременное и в полном объеме выполнение программ и планов, обязательств по охране труда, предусмотренных в коллективном договоре;

- Другие показатели, способствующие заинтересованности работников в создании здоровых и безопасных условий труда.

Для стабильного управления охраной труда необходимо создавать такие условия, при которых улучшение той работы было бы обязательным элементом системы экономического стимулирования производственного коллектива. Оно должно основываться на конкретной оценке мероприятий по охране труда с учетом оздоровительного и экономического эффектов.

Для эффективного управления руководители предприятий и подразделений должны иметь объективную информацию о состоянии и уровень охраны труда. Поэтому необходима методика расчета обобщающих показателей (коэффициентов) уровня безопасности и охраны труда в подразделениях и на предприятии в целом.

Оценка и стимулирование работы по охране труда. Для ежемесячной оценки состояния безопасности труда в производственных подразделениях на предприятиях используется методика, которая базируется на расчете обобщенного коэффициента безопасности труда с учетом нормативов его снижение и повышение за недостатки или достижения в этой работе:

Эта методика наиболее соответствует общим требованиям к критериям управления: простоты, информационной обеспеченности, оперативности, чувствительности, конкретности. Этот коэффициент позволяет оценивать выполнение установленных обязанностей по охране труда каждым рабочим и руководителем подразделения и, в зависимости от его значения, стимулировать эту работу.

Расчет К6 структурного подразделения выполняется не позднее чем второго числа следующего месяца руководителем подразделения вместе с уполномоченным по охране труда по записям в журнале административно-общественного контроля II степени, предписаний службы охраны труда; составляется отчет о показателях безопасности труда.

Служба охраны труда после совещания у работодателя (главного инженера) по результатам административно-общественного контроля III степени корректирует Кб в цехах и отделах, передает эти данные в отдел организации труда и заработной платы, они не учитываются при начислении премии по результатам производственной деятельности.

В табл. 4.7 и 4.8 дается образец перечня показателей снижения и повышения на предприятиях Министерства связи.

Таблица 4.7. Перечень факторов, отсутствие которых ведет к снижению коэффициента безопасности труда в структурном подразделении предприятия связи

№ п / п

Наименование отсутствующего документа

Кз, за каждый случай

1

2

3

1

Перечень документов по охране труда, внедрение которых обязательно в структурном подразделении

0,03

2

Перечень работ и профессий с повышенной опасностью, исполнители которых до начала выполнения обязанностей и периодически 1 раз в год, должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда

0,02

3

Перечень работ и профессий, исполнители которых должны проходить инструктаж по охране труда 1 раз в квартал и проверку знаний по охране труда 1 раз в год

0,03

4

Приказ предприятия о назначении комиссии по проверке знаний работников по вопросам охраны труда

0,03

бы

Билеты для экзаменов работников по вопросам охраны труда

0,02

6

Программы первичного инструктажа

0,02

7

Журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда

0,08

8

Журнал (протоколы) проверки знаний работников по вопросам охраны труда

0,08

9

Перечень профессий работников, освобождаются от первичного, повторного и внепланового инструктажей по вопросам охраны труда

0,02

10

Перечень работ с повышенной опасностью

0,05

11

Перечень работ с повышенной опасностью, на использование которых необходимо выдавать наряд-допуск

0,05

12

Утверждены инструкции по охране труда в соответствии с профессиями и видами работ

0,02

13

Положение об организации работ по охране труда подразделения

0,03

14

Положение о работе уполномоченного трудового коллектива по охране труда

0,04

15

Паспорт санитарно-технического состояния подразделения

0,03

16

Журнал регистрации оперативного контроля состояния охраны труда

0,08

17

Карточки выдачи средств индивидуальной защиты

0,01

18

Правила безопасности при выполнении работ

0,02

19

Правила охраны труда на транспорте

0,02

20

Правила устройства электроустановок потребителей (ПУЭ), изд. 6-е

0,02

21

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ) и правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ), изд. 4-е

0,02

22

Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (при наличии оборудования)

0,01

23

Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (при наличии оборудования)

0,02

24

Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (при наличии оборудования)

0,01

25

Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов (при наличии лифтов)

0,01

26

Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном к бору

0,01

27

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается использование труда женщин

0,01

28

Перечень профессий работников, подлежащих предварительному медицинскому осмотру

0,05

29

Правила пожарной безопасности

0,02

30

Правила дорожного движения

0,01

Нарушение правил безопасности

31

Несвоевременное выполнение запланированных мероприятий, приказов, распоряжений, предписаний э охраны труда

0,1

32

Нарушение порядка контроля состояния охраны труда

0,05

83

Нарушение правил безопасности при выполнении работ в электроустановках

от

34

Нарушение правил безопасности при выполнении электро- и газосварочных работ

0,05

35

Нарушение правил безопасности при выполнении работ на высоте (более 1,3 м)

0,1

36

Нарушение правил безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ

0,05

37

Нарушение правил безопасности при оборудовании строительных площадок, участков работ, рабочих мест

0,05

38

Нарушение требований производственной санитарии в помещениях и на территории

0,01

39

Наличие несчастного случая по вине предприятия структурного подразделения)

0,25

40

иаявнисть несчастного случая с вииы предприятия структурного подразделения) со смертельным исходом

1,00

Таблица 4.8. Перечень факторов, которые вызывают повышение коэффициента безопасности в структурном подразделении предприятия связи

№ п / л

Наименование фактора

Кп, за каждый фактор

1

Наличие изобретений и рационализаторских предложений по охране труда

0,1

2

Примерный санитарное состояние производственных помещений и закрепленной территории

0,1

3

Тщательное ведение документации по охране труда

0,15

4

Отсутствие производственного травматизма в течение одного года

0,1

Результаты проверки записываются в журнал (табл. 4.9); на основании их осуществляется расчет подразделения за каждый месяц по формуле:

Таблица 4.9. Журнал проверки состояния охраны труда в подразделении

з / п

Дата

Наименование

нарушений требований

правил безопасности

труда, предписаний о необходимости устранения недостатков. Должность, фамилия и подпись проверяющего

Срок устранения

Ответственный исполнитель

Отметка о выполнении

Кз

Кп

Мастера (руководители участков) за нарушение требований, правил и норм охраны труда депремиюються на 10% за каждое нарушение. Рабочие (работники), которые нарушили инструкции по охране труда (должностные инструкции), депремиюються на 10% за каждое зафиксированное нарушение.

Систематическое применение экономических методов управления охраной труда позволяет повысить уровень той работы, способствовать предотвращению случаев травматизма и профзаболеваний, улучшить условия труда.

Как показывает опыт, методы положительного стимулирования дают лучшие результаты, чем методы наказания. Основной принцип управления: что поощряете, то и получаете. Система поощрения должна быть персональной и предоставляться за конкретные достижения. Не всегда работников можно привлечь только денежными премиями. Более эффективным может быть проявление благодарности за хорошо выполненную работу, достижения в области охраны труда, предоставления большей самостоятельности в принятии решений и др.

Вместо применения угроз и запугивания нужно создавать в коллективе атмосферу доверия, когда работники смогут откровенно говорить с руководителем о положительных и отрицательных аспектах деятельности коллег и не ожидать плохих последствий для себя. В коллективе должна быть атмосфера взаимоуважения. Это будет способствовать повышению эффективности работы всего коллектива. Сосредоточение на положительном срабатывает лучше, чем упоминание негативного. Это создает у работников желание позитивного поведения и поднимает рабочий настрой. Руководитель должен замечать даже незначительные достижения и поощрять их. Тогда будут и большие достижения. Методами признание и одобрение можно достичь больших успехов по соблюдению требований правил, нормы, инструкций по охране труда и в основной работе. Стоит открыто признавать успехи работников - в виде публичной устной или письменной благодарности, предоставления льгот (дополнительный отпуск и др.). В то же время нельзя искать успехов там, где их нет; это обесценивает проведенной работе и ведет к расходам доверие в коллективе.

Авторитет и уважение к руководителю основаны, прежде всего, на его деловой квалификации и человеческих качествах, справедливых взаимоотношениях с работниками и на его заботе за их благополучие.

В то же время в трудовом коллективе должна царить дисциплина. Ни один проступок, нарушение правил охраны труда не должны оставаться незамеченными. Главная цель дисциплины - не наказание нарушителя, а создание условий, при которых нарушений не будет. Грубые нарушения трудовой дисциплины и правил охраны труда наказываются согласно правилам трудового распорядка и соответствующими статьями КЗоТ.

Административно-общественный контроль. Контроль, учет, анализ охраны труда заключается в расчете и учета показателей, характеризующих состояние условий труда, по сравнению этих показателей с нормативными значениями, выявлении причин несоблюдения правил, норм и стандартов при выполнении работ по охране труда. Результат учета фиксируется в документах установленной формы отчетности.

Расследование и учет несчастных случаев, профзаболеваний и аварий осуществляется согласно действующему Положению.

Учет и анализ производственного травматизма осуществляется службой охраны труда. Результаты анализа является залогом для разработки планов-мероприятий по улучшению охраны труда.

При проведении всех видов контроля должны определяться причины выявленных отклонений от норм и требований охраны труда и разрабатываться мероприятия по устранению с последующим их включением в соответствующих планов работ по охране труда.

Контроль - функция, которая выполняет стабилизирующую роль в системе управления. Контроль и надзор за состоянием охраны труда на предприятии направлены на выявление отклонений от требований правил, норм, стандартов, инструкций и законодательства по охране труда с целью принятия соответствующих мер к их устранению. Этот контроль и надзор осуществляют руководители предприятия и его подразделений, рабочие, а также ведомственные, профсоюзные и государственные органы и прокуратура (табл. 4.10).

На предприятиях контролируют состояние охраны труда: директор (владелец), его заместители, главный инженер, служба охраны труда, главные специалисты, начальники цехов, участков, смен, мастера, бригадиры, рабочие. Основными видами контроля за состоянием охраны труда на предприятии являются:

- Повседневный оперативный контроль со стороны руководителей работ, подразделений и других должностных лиц;

- Административно-общественный (трехступенчатый) контроль;

- Контроль, который осуществляет служба охраны труда на предприятии;

- Паспортизация условий труда и санитарно-гигиенических условий в цехах и на участках;

- Аттестация рабочих мест по условиям труда;

- Контроль со стороны уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда;

- Надзор со стороны государственных инспекций;

- Профсоюзный контроль.

Оперативный контроль со стороны руководителей работ и подразделений предприятия проводится в соответствии с утвержденными должностными обязанностями.

Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда проводится в соответствии с разработанными программами. При этом

Таблица 4.10. Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда

Степень контроля

Лица, осуществляющие контроль

Объект контроля

Периодичность контроля

И

Начальник производственного участка (смены), мастер, уполномоченный по ОТ, очередной рабочий

Все рабочие места производственной зоны

Ежедневно во всех изменениях и бригадах с начала работы

II

Начальник цеха (руководитель подразделения), председатель профсоюза, представители медсанчасти, службы главного механика, энергетика, технолога предприятия (механик, энергетик, технолог цеха), специалист по ОТ, уполномоченный по ОТ

Все рабочие места, производственные зоны и участки

Два раза в месяц во всех цехах и структурных подразделениях предприятия в соответствии с утвержденным графиком

III

Комиссия предприятия в составе: руководителя или главного инженера (председатель комиссии), руководителя службы охраны труда, руководителя медицинской службы, главного механика, энергетика, технолога, лиц, которые присматривают за состоянием зданий, газовым хозяйством, сосудами, работающими под давлением, пожарной безопасности, уполномоченных по ОТ

Все производственные участки и цеха на предприятии

Один раз в месяц во всех цехах и структурных подразделениях согласно утвержденному графику

проверяется выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок; состояние безопасности производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, электрооборудования; состояние рабочих мест; соблюдения требований стандартов, правил, норм, инструкций и трудового законодательства; наличие и исправность средств коллективной и индивидуальной защиты; наличие инструкций по охране труда и удостоверений об аттестации рабочих, обслуживающих объекты повышенной опасности.

Все выявленные нарушения записываются в соответствующих журналах, где указываются необходимые мероприятия и сроки ликвидации нарушений, лица, которые отвечают за их выполнение и меры по безопасности труда на период устранения нарушений. По результатам проверки III степени издается приказ по предприятию о состоянии и мерах повышения безопасности труда.

Контроль состояния охраны труда и функционирования системы управления охраной труда на предприятии реализуется через систему проверок по соблюдению требований законодательства об охране труда, выполнение соответствующих планов, программ, предписаний, обязательств в коллективных договорах и соглашениях, профилактических мероприятий. Контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами и службами предприятия, представителями органов исполнительной власти, субъектов хозяйствования, общественных организаций, трудовых коллективов.

Внутренний контроль за состоянием охраны труда на предприятии должен носить плановый и системный характер для своевременного получения информации об объектах, контролируемых и заключаться в сочетании различных видов контроля, которые имеют свои особенности.

Полномочия и права профсоюзов при контроле за охраной труда. Профсоюзная организация, действующая на предприятии, участвует в формировании и реализации системы управления охраной труда, а именно:

- Заключает и контролирует выполнение коллективного договора, отчитывается о его выполнении на общем собрании трудового коллектива, обращается с требованием к соответствующим органам о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение условий коллективного договора;

- Вместе с собственником или уполномоченным им органом решает вопрос введения, пересмотра и изменений нормы труда;

- Принимает участие в решении вопросов об условиях внедрения и размеров надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных выплат; решает вопросы рабочего времени и времени отдыха; согласовывает графики сменности и предоставления отпусков, введение суммированного учета рабочего времени; дает разрешение на проведение сверхурочных работ, работ в выходные и тому подобное; решает вопросы социального развития предприятия, улучшения условий труда, материально-бытового, медицинского обслуживания работников;

- Участвует в решении социально-экономических вопросов "определении и согласовании перечня и порядка предоставления работникам социальных льгот;

- Участвует в разработке правил внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения или организации;

- Представляет интересы работников (по их поручению) при рассмотрении индивидуальных трудовых споров и в коллективном трудовом споре, способствует его решению;

- Принимает решение о требовании к собственнику или уполномоченному им органу расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем предприятия, учреждения или организации, если он нарушает законодательство о труде, об охране труда, уклоняется от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора, не выполняет обязательств по коллективному договору (если этот выборный орган профсоюзной организации подписал коллективный договор)

- Дает согласие или отказывает в согласии на расторжение трудового договора с работником по инициативе владельца или уполномоченного им органа в случаях, предусмотренных законодательством;

- Участвует в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в работе комиссии по вопросам охраны труда, осуществляет контроль за возмещением предприятием, учреждением, организацией убытков, причиненных работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с производством или выполнением ими трудовых обязанностей;

- Осуществляет общественный контроль за выполнением собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде и об охране труда, за созданием на предприятии, в учреждении, организации безопасных и безвредных условий труда, производственной санитарии; требует устранения выявленных недостатков;

- Осуществляет контроль за подготовкой и подачей собственником или уполномоченным им органом документов, необходимых для назначения пенсий работникам и членам их семей;

- Осуществляет контроль за предоставлением пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пенсию работали на предприятии, в учреждении, организации, права пользования наравне с его работниками, имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения и другими социальными услугами и льготами согласно Уставу предприятия, учреждения, организации и коллективным договором;

- Осуществляет контроль за соблюдением социального страхования работников, назначение пособий по социальному страхованию, направляет работников на условиях, предусмотренных коллективным договором, в санатории, профилактории и дома отдыха, туристические комплексы, базы и оздоровительные учреждения; проверяет работу по организации медицинского обслуживания работников и членов их семей;

- Осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Для реализации полномочий, предусмотренных Законом Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», члены выборных органов профсоюзных организаций предприятий, учреждений и организаций, вышестоящих профсоюзных органов, а также полномочные представители этих органов имеют право:

- Беспрепятственно посещать и осматривать места работы на предприятии, в учреждении, организации, где работают члены профсоюзов;

- Требовать от владельцев или уполномоченного им органа, другого должностного лица соответствующие документы, сведения и объяснения по условиям труда, выполнения коллективных договоров, соблюдения законодательства о труде и социально-экономических прав работников;

- Непосредственно обращаться в устной или письменной форме к собственнику или уполномоченному им органу, должностным лицам по профсоюзным вопросам;

- Проверять работу предприятий торговли, общественного питания, здравоохранения, детских учреждений, общежитий, транспортных предприятий и предприятий бытового обслуживания, принадлежащих или оказывающих услуги предприятию, учреждению и организации, в которых работают члены профсоюзов;

- Размещать собственную информацию в помещениях и на территории предприятия, учреждения, организации в доступных для работников местах;

- Проверять расчеты по оплате труда и государственного социального страхования, использование средств на социальные и культурные мероприятия и жилищное строительство.

Уполномоченные трудовых коллективов могут быть одновременно и представителями профсоюзов по вопросам охраны труда. По решению трудового коллектива обязанности уполномоченных могут быть возложены на общественных инспекторов по охране труда профсоюзов. Необходимо отметить, что профсоюзный комитет вправе внести владельцу, государственным органам управления представления по любому вопросу охраны труда и добиваться от них аргументированного ответа. В соответствии со ст. 45 КЗоТ, по требованию профсоюзного комитета, который подписал по поручению трудового коллектива коллективный договор, собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор (контракт) с любым руководителем или устранить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет мероприятия или требования коллективного договора, в т. ч. по вопросам охраны труда.

Значительная роль профсоюзных комитетов по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний. На заседаниях своих коллективных органов они рассматривают причины несчастных случаев, особенно с тяжелыми последствиями, и дают принципиальную оценку деятельности владельца по повышению уровня безопасности труда на производстве. Важной функцией профсоюзного комитета является защита интересов членов профсоюза и других работников (по их просьбе) при рассмотрении конфликтных ситуаций с любым вопросам охраны труда.

Общественный контроль трудовых коллективов по вопросам охраны труда. В соответствии с Законом Украины "Об охране труда" (ст. 46) общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда осуществляют: трудовые коллективы - через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы - в лице своих избирательных органов и представителей.

Институт уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда создается на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, видов их деятельности и численности работающих, для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Деятельность уполномоченных происходит на основании Положения о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, которое разрабатывается в соответствии с Положением ДНАОП 0.00-4.11-93 и утверждается на общем собрании (конференции) трудового коллектива предприятия.

Уполномоченные по вопросам охраны труда избираются на общем собрании (конференции) трудового коллектива предприятия или цеха, участка из числа опытных и инициативных работников на срок действия полномочий органа самоуправления трудового коллектива.

Общественный контроль осуществляют комиссии охраны труда трудового коллектива, а также профсоюзные органы предприятия. Важную роль имеет трехступенчатый административно-общественный контроль с привлечением к той работе всего трудового коллектива предприятия.

Паспортизация цехов и аттестация рабочих мест. Паспортизация санитарно-технического состояния и наличия средств охраны труда в цехах предусматривает инструментальные измерения параметров производственной среды, вредных производственных факторов. В результате паспортизации на предприятиях определяется количество рабочих мест, которые не соответствуют требованиям и нормам охраны труда по вредными факторами (шум, вибрация, запыленность, загазованность, температура, влажность воздуха), численность занятых на тяжелых физических, опасных и вредных для здоровья человека работах; определяются травмо-опасные участки и операции, производственное оборудование, здания и сооружения, не соответствующие требованиям безопасности труда. Паспортизация проводится ежегодно под руководством службы охраны труда вместе с руководством цехов и подразделений.

Согласно "Положению об аттестации рабочих мест на их соответствие государственным актам об охране труда", на основании изучения результатов аттестации, каждое рабочее место относится к одной из групп:

- "Аттестовано" - рабочее место соответствует требованиям нормативных актов об охране труда; к этой группе относятся

рабочие места с коэффициентом аттестации рабочего места (отношение фактического состояния нормативному), равный I; состояние условий труда относится к 1-2 классу (по гигиенической классификации);

- "Аттестовано и требует льгот и компенсаций" - рабочее место, на котором состояние условий труда относится к 3 классу (тяжелые и вредные условия).

В соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении" (ст. 18), по результатам аттестации рабочих мест составляются карты условий труда, в которых фиксируются санитарно-гигиенические условия труда, его тяжесть и напряженность. На основании аттестации определяются факторы, которые могут влиять на состояние здоровья работников, а также на их потомков, и назначаются пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Результаты аттестации используются предприятиями также для осуществления мероприятий по улучшению условий труда, внедрение других льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством.

Оценка условий труда осуществляется на основании "гигиенических классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса". Исходя из принципов гигиенических классификации, условия труда подразделяются на 4 класса:

1 класс - оптимальные условия труда - такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, а создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности;

2 класс - допустимые условия труда - характеризуются такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают допустимых гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного влияния на состояние здоровья работающих и их потомков в ближайшем и отдаленном периодах;

3 класс - вредные условия труда - характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и неблагоприятно воздействовать на организм работающего и (или) его потомков (по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на четыре степени)

4 класс - опасные (экстремальные) условия труда - характеризуются такими уровнями факторов производственной среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, отравлений, увечий, угрозу для жизни.

Определение общей оценки условий труда базируется на дифференцированном анализе определения условий труда для отдельных факторов производственной среды и трудового процесса: показатели микроклимата; содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны; уровень шума, вибрации, инфра- и ультразвука, освещенности.

Трудовой процесс характеризуется показателями тяжести и напряженности труда. Под термином "тяжесть труда" понимают степень вовлечения в работу мышц и физиологические затраты вследствие физической нагрузки. Напряженность труда отражает нагрузку на центральную нервную систему и оценивается по 16 показателям, характеризующих интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, монотонность и режим труда.

Оценка конкретных условий и характера труда будет способствовать обоснованному разработке и внедрению комплекса мер и технических средств по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в частности, за счет улучшения параметров производственной среды, уменьшение тяжести и напряженности трудового процесса.

В зависимости от фактического состояния условий труда собственник вместе с профсоюзным комитетом устанавливает доплаты работникам, а также другие льготы (сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, спец питания, предоставления средств индивидуальной защиты). Периодичность аттестации - не реже одного раза в пять лет.

В случае выявления нарушений инструкций по охране труда руководитель работ (подразделения) обязан провести с нарушителем внеплановый инструктаж, сделать запись в журнале оперативного контроля о принятых к нарушителю меры и устранение недостатков.

При нарушении инструкций по охране труда впервые к нарушителю комплексно применяются:

- Внеочередная проверка знаний по охране труда;

- Тест-обсуждения в трудовом коллективе;

- Наложение дисциплинарного взыскания.

При нарушении инструкции течение года второй раз к нарушителю применяется соответственно:

- Обсуждение на собрании трудового коллектива и комиссии по охране труда предприятия;

- Увольнение с работы в связи с систематическим нарушением трудовой дисциплины согласно Кодексу законов о труде Украины.

При нарушении требований охраны труда со стороны руководителя подразделения делается соответствующая запись в журнале оперативного контроля, а нарушитель направляется для внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда.

Контроль состояния охраны труда в подразделениях предприятия осуществляется службой охраны труда, администрацией, а также руководителями служб и подразделений предприятия в виде оперативного и текущего контроля, комплексных и целевых проверок.

Служба охраны труда осуществляет контроль в соответствии с действующим положением о службе, летним и квартальным планам работы, а также графиками целевых проверок.

Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда осуществляют трудовые коллективы через избранные ими комиссии и уполномоченных по вопросам охраны труда в соответствии с действующим Положением.

Учет состояния условий и безопасности труда на предприятии осуществляет служба охраны труда по формам: № 1-ПВ (об условиях труда); № 7-ТНВ (о травматизме на производстве и его материальные последствия) № 23-ТН (о причинах временной нетрудоспособности); № 1-ПВО (о пожаре); № 1-ДДП (о дорожно-транспортные происшествия). Дополнительно Госнадзорохрантруда и министерствам подается отчетность по форме № 1-В Б (условия и безопасность труда). Отчет по форме № 389-9-86 (учет профотравлений и профзаболеваний) подается в Министерство здравоохранения.

Аттестация и паспортизация рабочих мест по условиям труда на предприятии проводится согласно постановлению КМУ от 01.08.1992 г.. № 442. Паспортизация санитарно-технического состояния цехов должна направляться на приведение цехов и производств, машин, механизмов и другого оборудования в соответствии с требованиями нормативных актов по охране труда, высвобождение работающих из опасных и вредных производств.

Ежеквартально администрация предприятия совместно с профсоюзной организацией устраивает смотры-конкурсы состояния охраны труда на предприятии.

Анализ условий и безопасности труда осуществляется службой охраны труда на основании:

- Результатов аттестации рабочих мест;

- Материалов расследования несчастных случаев (форма Н-1), профзаболеваний, аварий и пожаров, проверок инженерно-лечебных бригад.

Основными показателями эффективного функционирования системы управления охраной труда на предприятии являются уровни:

- Производственного травматизма (Кч, Кт)

- Профзаболеваний, связанных с условиями труда;

- Количества работающих в неудовлетворительных условиях;

- Количества оборудования, не соответствует нормам производственных процессов, аварийных зданий и сооружений;

- Обеспеченности средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями; расходы на улучшение состояния безопасности гигиены труда и производственной среды, на возмещение ущерба потерпевшим, на расследование и ликвидацию последствий аварий и несчастных случаев и профзаболеваний.

Управление охраной труда на предприятии и в каждом подразделении осуществляется путем выполнения задач, которые регламентированы действующим законодательством и нормативной документацией (Законом Украины "Об охране труда", КЗоТ, стандартами, нормами, правилами, инструкциями и др.).

С целью успешного выполнения специальных функций) (рис. 4.5) руководство предприятием и каждым подразделением должно осуществлять все основные функции (этапы, стадии) управленческого цикла (рис. 4.6) по каждому заданию (мероприятием) по охране труда (планирование - организация - мотивация - контроль). В каждом подразделении предприятия на доске "Охрана труда" должна быть вывешена технологическая схема управления охраной труда (рис. 4.7), которая предназначена для последовательной проверки

Схема контура управления охраной труда на предприятии

Рис. 4.5. Схема контура управления охраной труда на предприятии

Основные функции управления охраной труда на предприятии

Рис. 4.6. Основные функции управления охраной труда

на предприятии

Технологическая схема управления охраной труда на предприятии

Рис. 4.7. Технологическая схема управления охраной труда

на предприятии

выполнения задач и функций управления охраной труда. Задача предусматривают определение коэффициента их выполнения (см. Табл. 4.7):

По этим данным может быть рассчитан средний коэффициент выполнения всех мероприятий управления охраной труда в подразделении (на предприятии) как конечный показатель работы подразделения по выполнению задач охраны труда в течение года.

Основные (общие) функции и технологическая схема управления охраной труда и риском на предприятии приведены на рис. 4.6,4.7.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >