Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве НПАОП 0.00-6.02-04 (извлечение)

Общие вопросы

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, произошедших на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида экономической деятельности или в их филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях или у физических лиц - предпринимателей, в соответствии с законодательством, используют наемный труд (далее - предприятие), а также тех, что произошли с лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, при условии добровольной уплаты ими взносов на государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее - лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно).

2. Действие настоящего Порядка распространяется на:

- Владельцев предприятий или уполномоченные ими органы (далее - работодатели)

- Лиц, в т. Ч. Иностранцев и лиц без гражданства, которые в соответствии с законодательством, заключили с работодателем трудовой договор (контракт) или фактически были допущены к работе в интересах предприятия (далее - работники), а также лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно.

3. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний, произошедших с работниками, находившимися в командировке за рубежом, проводится в соответствии с этим Порядком, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

4. В соответствии с этим Порядком проводится расследование и ведется учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний, произошедших с лицами, в соответствии с законодательством о труде, работают по трудовому договору (контракту) в воинских частях (подразделениях) или на предприятиях, в учреждениях и организациях , относящихся к сфере управления Минобороны, МВД, СВУ, Администрации Госпогранслужбы, Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний, МИС.

Действие этого Порядка не распространяется на военнослужащих и других лиц, которые проходят военную службу в указанных частях или на предприятиях в соответствии с уставами военной службы.

5. Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, произошедших с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время учебно-воспитательного процесса, в том числе во время производственного обучения, практики на выделенном участке предприятия под руководством уполномоченных представителей учебного заведения, определяется МОН по согласованию с Госнадзорохрантруда, соответствующим профсоюзным органом и исполнительной дирекцией Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд).

6. Проведение расследования и ведения учета несчастных случаев, произошедших с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использовался в интересах предприятия, осуществляется согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001 № 270.

Расследование и учет несчастных случаев

7. Расследование проводится в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, получения ими ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения теплового удара, ожога, обморожения, в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и т.д.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, в случае исчезновения работника при исполнении им трудовых обязанностей, а также в случае смерти работника на предприятии (далее - несчастные случаи).

К острым профессиональным заболеваниям и острых профессиональных отравлений относятся заболевания и отравления, вызванные влиянием опасных факторов, вредных веществ не более чем в течение одной рабочей смены.

Острые профессиональные заболевания вызываются влиянием химических веществ, ионизирующего и неионизирующих излучений, значительной физической нагрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания.

Острые профессиональные отравления обусловлены, в основном, вредными веществами остронаправленного действия.

8. О каждом несчастном случае пострадавший или работник, которые его обнаружили, то или иное лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи пострадавшему.

В случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) обязан:

- Срочно организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему, обеспечить, в случае необходимости, его доставку в лечебно-профилактического учреждения;

- Сообщить о том, что произошло, работодателя, руководителя первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

- Сохранить до прибытия комиссии по расследованию (комиссии по специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжких последствий), а также принять меры по недопущению таких случаев.

9. Лечебно-профилактическое учреждение должно о каждом обращении потерпевшего со ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия передать в течение суток с использованием средств связи экстренное сообщение по форме согласно приложению 1:

- Предприятию, где работает пострадавший;

- Рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, где работает потерпевший, или по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно;

- Учреждению (заведению) государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее - учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы), которая обслуживает предприятие, где работает потерпевший, или такому учреждению по месту наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

10. Работодатель, получив сообщение о несчастном случае (кроме случаев, предусмотренных п. 41 настоящего Порядка), обязан немедленно:

1) сообщить через средства связи о несчастном случае:

- Рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия по установленной Фондом форме;

- Предприятие, где работает потерпевший, - если пострадавший является работником другого предприятия;

- Органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия - в случае несчастного случая, произошедшего в результате пожара;

- Учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления);

2) создать приказом комиссию по расследованию несчастного случая (далее - комиссия) в составе не менее трех человек и организовать расследование,

11. В состав комиссии включаются руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии); руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай; представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия (по согласию); представитель первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

В случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего, в состав комиссии обязательно включается представитель рабочего органа Фонда по местонахождению предприятия.

В состав комиссии не может входить руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии включается также представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

На предприятиях, где нет структурных подразделений, в состав комиссии включается представитель работодателя.

На судах морского, речного и рыбопромыслового флота во время плавания или пребывания в иностранных портах комиссия образуется капитаном, о чем сообщают владельца судна.

Пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не включается в состав комиссии, но вправе участвовать в ее заседаниях, высказывать свои предложения, добавлять к материалам расследования документы, касающиеся несчастного случая, давать соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и письменной форме свое мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Члены комиссии имеют право получить письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц и других работников предприятия, а также проводить опрос потерпевших и свидетелей несчастного случая.

12. Если несчастный случай произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно (кроме случаев, предусмотренных п. 41 настоящего Порядка), расследование организует рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по месту наступления несчастного случая, для чего образует приказом комиссию в составе не менее трех лица.

В состав комиссии включаются представители рабочего органа исполнительной дирекции Фонда (председатель комиссии) по месту наступления несчастного случая, райгосадминистрации - в случае наступления несчастного случая в городе районного значения или районе городов Киева и Севастополя, или облгосадминистрации - в случае наступления несчастного случая в городе областного значения (далее - местная госадминистрация) первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший или лицо, представляющее его интересы. При остром профессиональном заболевании (отравлении) в состав комиссии также включается представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая.

13. Комиссия обязана в течение трех суток

- Обследовать место несчастного случая, получить объяснения потерпевшего, если это возможно, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

- Определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

- Выяснить обстоятельства и причины несчастного случая; определить, связан ли этот случай с производством; выявить лиц, которые допустили нарушения требований законодательства об охране труда, разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев;

- Составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в соответствии с приложением 2 в трех экземплярах (далее - акт формы Н-5), а также акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 согласно приложению С в шести экземплярах (далее - акт формы Н-1), если этот несчастный случай признан связанным с производством, или акт о несчастном случае, не связанном с производством, по форме НПВ согласно приложению 4, если этот несчастный случай вызвано таким, который не связан с производством (далее - акт формы НПВ), и передать их на утверждение работодателю;

- В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта формы Н-1, составить также в четырех экземплярах карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 согласно приложению 5 (далее - карта формы П-5).

Акты формы Н-б и формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием указанных актов член комиссии письменно излагает свое особое мнение, которое прилагается к акту формы Н-5 и является его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте формы Н-5.

В случаях, указанных в п. 35 настоящего Порядка, или в случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая срок расследования может быть продлен по согласованию с территориальным органом Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия, но не более чем в месяц, о чем работодатель издает приказ.

14. Признаются связанными с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также те, которые произошли в период:

- Пребывание на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие до его отбытия, который должен фиксироваться в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени, или выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

- Подготовки к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнение мероприятий личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

- Проезда на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем;

- Использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в установленном работодателем порядке;

- Выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не относятся к трудовым обязанностям работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действий по предотвращению аварий или спасения людей и имущества предприятия, других действий по распоряжению или поручению работодателя) ;

- Ликвидации аварии, последствий чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

- Предоставление необходимой помощи или спасения людей, выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;

- Предоставление предприятием шефской помощи;

- Пребывание в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

- Движение работника к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя;

- Движение к / или с места командировки согласно установленному заданию.

15. Признаются связанными с производством также случаи:

- Внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его смерти в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или после вывода работника на поверхность с признаками острой сердечно-сосудистой недостаточности, что подтверждено медицинским заключением;

- Совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов.

16. Несчастные случаи, связанные с нанесением телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с исполнением им трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия, независимо от возбуждения уголовного дела, расследуются в соответствии к настоящему Порядку. Такие случаи признаются связанными с производством (кроме случаев, произошедших по личным мотивам).

17. Несчастные случаи, которые произошли вследствие внезапного ухудшения состояния здоровья работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей (кроме случаев, указанных в п. 15 настоящего Порядка, в случае отсутствия условий, указанных в п. 18 этого Порядка ), признаются связанными с производством при условии, что ухудшение состояния здоровья работника произошло вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением, или если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством, а работа, которая выполнялась, противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья.

Медицинское заключение об ухудшении состояния здоровья работника из-за влияния на него опасных или вредных производственных факторов или по противопоказаний по состоянию здоровья работника выполнять указанную работу выдается лечебно-профилактическим учреждением по месту лечения пострадавшего на запрос работодателя и / или председателя комиссии.

18. Не признаются связанными с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками:

- По месту постоянного проживания на территории полевых и вахтовых поселков;

- При использовании ими в собственных потребностях транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, инструментов, которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, которые произошли вследствие их неисправности);

- Вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.), при наличии соответствующего медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности по их хранению и транспортировке или если потерпевший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до наступления несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или коллективного договора;

- В случае подтвержденного соответствующим медицинским заключением алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не обусловленного производственным процессом, которое стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления;

- Во время совершения ими преступления, установлена обвинительным приговором суда;

- В случае смерти или самоубийства (кроме случаев, указанных в п. 15 настоящего Порядка).

19. Работодатель, а в случае несчастного случая, произошедшего с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - руководитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, который назначил комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после получения материалов, подготовленных комиссией по итогам ее работы (далее - материалы расследования).

К первому экземпляру акта формы Н-5 добавляются экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляр карты формы П-пятых случае острого профессионального заболевания (отравления), объяснение свидетелей и потерпевшего (при их наличии), выдержки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие состояние рабочего места (машины, механизма, оборудования, аппаратуры и т.п.), а в случае необходимости - заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии опьянения, наличии в организме потерпевшего алкоголя, наркотических или ядовитых веществ.

По требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить его с документами, содержащиеся в материалах расследования.

20. Несчастные случаи регистрируются в журнале по форме согласно приложению 6 работодателем, а в случае несчастного случая, произошедшего с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - рабочим органом исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано это лицо.

21. Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) и экземпляром материалов расследования карты формы П-5, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), в течение трех суток направляется работодателем руководителю ( специалисту) службы охраны труда или должностному лицу (специалисту), на которую работодателем возложено выполнение функций по вопросам охраны труда, предприятия, работником которого является пострадавший.

22. Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляр карты формы П-5, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), в течение трех суток направляются работодателем:

- Потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

- Рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) в течение трех суток направляется работодателем:

- Руководителю структурного подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

- Территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

- Первичной организации профсоюза, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза.

Копия акта формы Н-1 направляется органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае отсутствия такого органа - местной госадминистрации.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 присылается вместе с экземпляром карты формы П-5 в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, работником которого является пострадавший, и ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений) .

23. В случае расследования несчастного случая, который произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда, назначивший комиссию, в течение трех суток направляет экземпляр утвержденного акта формы Н-бы вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 ( или формы НПВ), экземпляром карты формы П-пятом случае выявления острого профессионального заболевания (отравления):

- Потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

- Рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, вместе с материалами расследования.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) в течение трех суток направляется:

- Местной госадминистрации для осуществления мероприятий по предотвращению таких случаев;

- Территориальному органу Госнадзорохрантруда по месту наступления несчастного случая;

- Профсоюзной организации, представитель которой принимал участие в работе комиссии.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 присылается вместе с экземпляром карты формы П-5 также в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которая ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

24. Экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), материалами расследования подлежит хранению на предприятии в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия - передается правопреемнику, который берет на учет этот несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия - в государственный архив.

В рабочем органе исполнительной дирекции Фонда экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), подлежит хранению в течение 45 лет.

25. По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет сообщение о последствиях несчастного случая по форме Н-2 согласно приложению 7 и в десятидневный срок направляет его организациям и лицам, которым посылался акт формы Н-1 (или формы НПВ).

Сообщение о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту формы Н-1 или формы НПВ и хранится вместе с ним в соответствии с настоящим Порядком.

26. Несчастный случай, о котором своевременно не было сообщено непосредственного руководителя или работодателя пострадавшего или в результате которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет согласно этому Порядку в течение месяца после поступления заявления потерпевшего или лица, представляющего его интересы (независимо от срока, когда он произошел).

В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установления факта несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

27. Несчастный случай, произошедший с работником на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва, предоставляемой в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, а также во время пребывания работника на территории предприятия в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов и тренировочных занятий, расследуется и берется на учет в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Далее приводится порядок расследования профессиональных заболеваний и аварий на производстве (НПАОП 0.00-6.02-04).

За нарушение законодательства и других нормативных актов об охране труда Законом Украины "Об охране труда" предусмотрена дисциплинарная, административная, материальная и уголовная ответственность работников.

Дисциплинарная ответственность работников вводится за нарушение трудовой дисциплины, за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, в том числе в области охраны труда.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности работников является нарушение законодательных и других нормативных актов по охране труда и их действия, направленные на создание препятствий для выполнения должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда их полномочий.

Кодекс законов о труде Украины (ст. 147) предусматривает следующие дисциплинарные взыскания: выговор, увольнение с работы. Дисциплинарное взыскание применяется собственником или уполномоченным органом непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его совершения.

Административная ответственность наступает за любые посягательства на общие условия труда, кроме случаев, когда такие нарушения не влекут за собой уголовной ответственности.

За нарушение законодательства об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда юридические и физические лица, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, привлекаются органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа в порядке, установленном законом.

Максимальный размер штрафа не может превышать пяти процентов месячного фонда заработной платы юридического или физического лица, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд.

Неуплата юридическими или физическими лицами, которые соответственно законодательству используют наемный труд, штрафа влечет за собой начисление на сумму штрафа пени в размере двух процентов за каждый день просрочки.

Применение штрафных санкций к должностным лицам и работникам за нарушение законов и других нормативно-правовых актов по охране труда осуществляется в соответствии с Кодексом Украины об административных правонарушениях. Лица, на которых наложен штраф, вносят его в кассу предприятия по месту работы.

Решение о взыскании штрафа может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке.

Средства от применения штрафных санкций к юридическим или физическим лицам, которые согласно законодательству используют наемный труд, должностным лицам и работникам, определенным этой статьей, зачисляются в Государственный бюджет Украины.

Материальная ответственность рабочих и служащих регламентируется ст. 130-138 Кодекса законов о труде Украины и другими нормативными актами, касающимися этой ответственности в трудовых отношениях.

Общими основаниями наложения материальной ответственности на работника является наличие прямого действительного ущерба, вины работника (в форме умысла или неосторожности), противоправного действия (бездействие) работника, а также наличие причинной связи между виновными и противоправными действиями (бездействием) работника и причиненным вредом.

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда предусмотрена ст. 271-275 Уголовного кодекса Украины.

Статья 271. Нарушение произнеси законодательства об охране труда.

1. Нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда должностным лицом предприятия, учреждения, организации или гражданином - субъектом предпринимательской деятельности, если это нарушение причинило вред здоровью потерпевшего, - наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо без такового.

Статья 272. Нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью.

1. Нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью на производстве или любом предприятии лицом, которое обязано их соблюдать, если оно создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего, - наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 273. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах.

1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах лицом, которое обязано их соблюдать, если оно создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего, - наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 274. Нарушение правил ядерной или радиационной безопасности.

1. Нарушение на производстве правил ядерной или радиационной безопасности лицом, которое обязано их соблюдать, если оно создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Статья 276. Нарушение правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений.

1. Нарушение при разработке, конструировании, изготовлении или хранения промышленной продукции правил, касающихся безопасного ее использования, а также нарушение при проектировании или строительства правил, касающихся безопасной эксплуатации зданий и сооружений, лицом, которое обязано соблюдать следующие правила, если это создало угрозу гибели людей или наступления иных тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего, - наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо без такового.

2. То же деяние, если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Кадры в системе управления охраны труда. Служба охраны труда на предприятии создается и функционирует в соответствии с Типовым положением НПАОП 0.00-4.35-04. Охрана труда требует постоянного неослабевающего внимания. Деятельность в этом направлении должна осуществляться по четкому и хорошо обоснованным планом. Соответствии с общими принципами управления, линейные руководители несут ответственность за охрану труда и качество условий труда так же, как они несут ответственность за качество продукции и другие производственные показатели. Линейные руководители имеют необходимые полномочия для контроля за поведением работников и для создания безопасных условий труда. Специалист (инженер) по охране труда должен выполнять свои функции через линейных руководителей.

Несчастные случаи возникают из-за неблагоприятные условия труда и опасные действия персонала. Они должны находиться под непосредственным контролем руководителей подразделений. Последние являются ответственными и имеют необходимые полномочия и возможности для создания безопасных условий труда и предупреждению опасных методов труда со стороны работников, устранение недопустимых рисков.

Работа руководителей производственных подразделений по охране труда на предприятиях с учетом задач и функций управления может быть построена на таких принципах. Владелец предприятия (работодатель):

- Руководствуется международным стандартом OHSAS 18001 и трудовым законодательством, требованиями стандартов и другой нормативной документацией и на основании анализа состояния условий труда, травматизма и заболеваний формирует цели работы по охране труда;

- Разрабатывает, подписывает и вывешивает на видном месте политику предприятия по охране труда;

- Составляет перспективные, текущие и оперативные планы работы по охране труда;

- Создает организационную структуру управления работой по обеспечению охраны труда на предприятии с четким распределением должностных обязанностей руководящего персонала по выполнению задач и функций управления;

- Осуществляет идентификацию и оценку рисков на рабочих местах и устраняет их;

- Обеспечивает разработку инструкций по профессиям рабочих;

- Обеспечивает оперативное руководство и координацию работы по внедрению намеченных планов и воплощение требований нормативной документации;

- Контролирует выполнение планов и соответствие опасных и вредных производственных факторов, состояния оборудования, процессов, производственной среды и средств защиты требованиям охраны труда;

- Создает мотивацию и стимулирует работу по выполнению планов и требований охраны труда. Руководство предприятием обобщает информацию по вопросам охраны труда, учитывает влияние внешних и внутренних факторов и принимает решение в виде приказов руководителям производственных подразделений.

Руководители производственных подразделений:

- Осуществляют работу по выполнению задач и функций управления, предусмотренных должностными инструкциями, выполняют идентификацию, оценку и устранение недопустимых рисков;

- Принимают меры по приведению производственного процесса, оборудования, помещений и производственной среды в соответствии с требованиями стандартов и другой нормативной документацией по охране труда;

- Принимают меры по уменьшению социальных, экономических и моральных потерь, связанных с травматизмом и профзаболеваний;

- Учитывают дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за несчастные случаи и профзаболевания, обеспечивающих функционирование системы управления охраной труда и риском в своих подразделениях.

Служба охраны труда в установленные сроки должна проводить оценку эффективности осуществления принятых решений и их влияния на достижение целей охраны труда. При необходимости она дает предписания руководителям производственных подразделений. Задачей специалиста по охране труда является оказание помощи линейным руководителям.

Эти задачи включают:

- Создание политики предприятия по охране труда;

- Сбор внутренней и внешней информации по вопросам охраны труда, расследование несчастных случаев;

- Обработка, анализ и оценку полученной информации;

- Разработка предложений по совершенствованию охраны труда на производстве;

- Подготовку проектов перспективных, годовых, оперативных планов работы по охране труда;

- Обеспечение функционирования системы управления охраной труда и риском на предприятии путем установления в должностных инструкциях всех должностных лиц их задач и функций управления этой деятельностью и неослабевающего контроля для выполнения этих инструкций;

- Организацию работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям паспортизации цехов, проведение идентификации, оценка и устранение недопустимых рисков;

- Составление приказов, распоряжений и других документов, необходимых для осуществления планов работы;

- Организацию обмена опытом по управлению охраной труда в подразделениях предприятия;

- Разъяснение приказов, распоряжений и других документов исполнителям;

- Контроль и оценку эффективности функционирования СУОПР по выполнению планов, приказов, распоряжений, соблюдения нормативных документов по охране труда;

- Контроль учета требований охраны труда в конструкторской и технологической документации;

- Стимулирование работы по выполнению планов мероприятий по охране труда.

Авторитет специалиста по охране труда зависит от глубины и четкости знание им требований нормативных актов и состояния охраны труда в подразделениях. Успех работы зависит от его способности обобщить и представить документальные факты, основанные на достоверных обследованиях и измерениях состояния факторов охраны труда. Его усилия должны быть направлены на обеспечение линейных руководителей точной и правильной информацией.

Специалист по охране труда должен обладать способностями видеть и оценивать опасные условия и травмоопасные методы труда, другие работники без его замечаний могли бы и не увидеть или недооценить. В связи с этим особое значение приобретает подготовка специалистов по охране труда. Этот процесс включает обучение в вузе с профессиональной учебного плана, самостоятельную работу по повышению квалификации, получение опыта, овладение методами воспитательной деятельности. В современных условиях возникла необходимость создания системы взаимосвязанных требований по подготовке специалиста по охране труда. Эта задача может быть решена с помощью модели специалиста-специалиста по охране труда. Оно должно определить характер и форму учебной подготовки, виды подготовки, ее содержание. Модель специалиста облегчает осуществление планомерной подготовки таких специалистов, позволяет создать слаженную систему их подготовки и переподготовки.

Специалист по охране труда должен:

- Быть требовательным, принципиальным, иметь высокие человеческие качества и руководствоваться принципами гуманности и морали;

- Иметь высшее образование и стаж работы на производстве не менее трех лет;

- Знать задачи, которые стоят перед предприятием и его подразделениями; перспективы развития предприятия и его цехов; производственные процессы по всем цехам; технологию, оборудование, все виды работ на предприятии и требования охраны труда к ним; гражданское и трудовое законодательство, стандарты, нормы, правила, инструкции и положения по вопросам охраны труда; гигиене труда, производственной санитарии, техники безопасности, пожарной безопасности, психологию, эргономику; международное законодательство по охране труда, стандарты OHSAS;

- Владеть: методами организации управления охраной труда. И риском, ведение делопроизводства, расследования причин травматизма; исследованием условий труда монографическим методом; разработкой планов мероприятий и составлением предписаний; методами анализа проектов на соответствие их требований к охране труда, инструментальными измерениями опасных вредных факторов; методами составления отчетов, инструктажа и обучения персонала по охране труда; оценки и стимулирования этой работы;

- Иметь четкое представление о методах управления, оценки и стимулирования работы по повышению эффективности и качества труда коллективов и исполнителей, принципы работы с профсоюзами и другими общественными организациями.

Квалификационная модель является основой для разработки учебных планов подготовки специалистов по охране труда, составление должностных инструкций; критерием для отбора кандидатов на замещение должности специалиста по охране труда, а также для объективной оценки квалификации работников службы охраны труда.

При периодической аттестации специалистов по охране труда должна проводиться всесторонняя оценка их деятельности с целью определения дальнейшей программы подготовки и самоподготовки.

В нашей стране накоплен большой опыт по подготовке специалистов в области охраны труда. Квалификационная модель специалиста по охране труда будет способствовать дальнейшему повышению качества подготовки специалистов в этой области.

Объем информации, который нужен инженеру по охране труда для выполнения поставленных перед ним задач, большой и постоянно растет. Повышаются также требования к этой информации; она должна быть оперативной, исчерпывающей и достоверной.

Всю информацию, которую использует инженер по охране труда, условно можно разделить на нормативную и уведомительный. Сведения, к которой относятся правила, нормы, стандарты и другие нормативные акты, как правило, относительно стала, в отличие от уведомительной, которая постоянно меняется, потому что меняется и действительность, которую она отражает.

К уведомительной информации, качественно и количественно характеризует состояние охраны труда, относятся: уровень производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости и аварийности; уровень механизации и автоматизации; состояние оборудования, зданий, сооружений и территории промышленного объекта; данные об условиях и организации труда, режима труда и отдыха; состояние санитарно-бытового обслуживания; уровень трудовой и производственной дисциплины, а также квалификации персонала. Источниками уведомительной информации есть паспорта санитарно-технического состояния, журналы проверки состояния условий и безопасности труда, акты комплексных обследований и целевых проверок, акты о несчастных случаях, профзаболевания и аварии, предписания органов государственного надзора и тому подобное.

Наличие уведомительной информации и ее сравнение с соответствующей нормативной информации дают возможность определить степень соответствия условий и безопасности труда на объекте нормативных требований. Эта информация в случае ее расхождения с нормативной является сигналом (т.е. сигнальной информацией) о необходимости принятия соответствующих управленческих решений. Наличие достоверной информации о фактическом состоянии условий и безопасности труда на объекте имеет первостепенное значение для эффективного управления охраной труда. Поэтому в действующей на предприятии СУОПР и, разумеется, работе инженера по охране труда должно быть уделено особое внимание информационному обеспечению - соблюдению установленного порядка сбора и накопления необходимой информации, ее учета, регистрации и хранения; определению формы, структуры и объема информации для различных пользователей, в том числе для руководства предприятия, руководителей структурных подразделений, службы (инженера) охраны труда.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >