Учет показателей состояния условий и безопасности труда

Учет состояния условий и безопасности труда в области осуществляется:

- Областным управлением статистики по установленным формам: 1-ПВ, 23-ТН, 1-ПВО, 1-ДТП и др;

- Областной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения - на основании карточек по форме № 389-9-86 (сводный отчет подается службе охраны труда областной государственной администрации)

- Отделом здравоохранения областной государственной администрации по форме № 1-УБ (сводный отчет подается Госпромгорнадзора).

Учет условий и безопасности труда в районах осуществляется:

- Районными отделами статистики по установленным формам;

- Районными ССС на основании карточек по форме № 389-9-86 (сводные формы отчетов подаются службе охраны труда райгосадминистрации)

- Службой охраны труда районной государственной администрации по форме №1-УБ (сводный отчет подается отдела охраны труда облгосадминистрации).

Учет условий и безопасности труда на предприятии организует служба охраны труда.

Анализ и оценку состояния условий и безопасности труда обеспечивают службы охраны труда областной и районных государственных администраций, исполкома, городских, поселковых и сельских советов и охраны труда предприятия. Основой для анализа и оценки показателей состояния условий и безопасности труда является "Единая государственная система показателей условий и безопасности труда", данные о травматизме на производстве и профессиональные заболевания, пожары, дорожно-транспортные происшествия и аварии.

Основными показателями эффективного функционирования системы управления охраной труда на всех уровнях являются:

- Уровень производственного травматизма;

- Уровень профзаболеваний;

- Уровень заболеваний, связанных с условиями труда;

- Количество работающих в неудовлетворительных условиях труда;

- Количество оборудования, не соответствует требованиям нормативных актов об охране труда;

- Количество технологических процессов, не отвечающих требованиям нормативных актов об охране труда;

- Количество аварийных зданий и сооружений;

- Обеспеченность средствами индивидуальной защиты;

- Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями;

- Расходы на улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- Расходы на полное возмещение убытков пострадавшим от несчастных случаев и профзаболеваний (или расходы на социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний)

- Расходы на расследование и ликвидацию последствий аварий и несчастных случаев и профзаболеваний.

Результаты анализа и оценки состояния условий и безопасности труда используются руководством подразделения, предприятия, административно-территориальной единицей для планирования мероприятий по охране труда на следующий год, а также для применения соответствующих методов управления.

С целью оперативного решения задач по охране труда при облгосадминистрации создается областной Совет по безопасной жизнедеятельности населения и отдел по вопросам охраны труда.

Областной Совет по безопасной жизнедеятельности населения (далее - областной Совет) создается главой областной госадминистрации в соответствии с Законом Украины "Об охране труда" с целью разработки и реализации государственной политики в области охраны жизни людей на производстве и профилактики бытового травматизма на территории области.

Областной Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, а также соответствующим положением.

Областной Совет:

- Разрабатывает, осуществляет мероприятия по созданию системы государственного управления охраной жизни людей на производстве и профилактики бытового травматизма, вносит на рассмотрение Кабинета Министров предложения о совершенствовании этой системы;

- Организует и обеспечивает контроль за выполнением законодательных актов и решений правительства Украины, связанных с реализацией государственной политики по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, представляет предложения о совершенствовании законодательства по этим вопросам;

- Координирует деятельность местных органов государственной исполнительной власти в области охраны жизни и здоровья людей на производстве и в быту;

- Организует проверки деятельности местных органов государственной исполнительной власти и заслушивает на своих заседаниях отчеты руководителей по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- Способствует изучению, обобщению и распространению опыта в области охраны жизни людей на производстве и профилактики бытового травматизма, решает вопросы контроля за выполнением соглашений в этой области.

Заседание областного Совета проводятся в соответствии с утвержденным планом работы. Решение областного Совета, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан. Областной Совет возглавляет заместитель председателя областной госадминистрации.

Отдел по вопросам охраны труда Главного управления труда и социальной защиты населения областной государственной администрации (далее отдел) в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию государственной политики в сфере охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - предприятиях), независимо от форм собственности, расположенных в пределах области.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, приказами Минтруда, Госнадзорохрантруда, распоряжениями председателя областной государственной администрации, решениями областного совета, а также положением об отделе.

Основные задачи отдела:

- Реализация государственной политики в области охраны труда;

- Содействие внедрению эффективной целостной региональной системы предупреждения травматизма, в том числе непроизводственного характера, безопасных производственных процессов, оборудования;

- Содействие в обеспечении работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов (должностных лиц) по вопросам безопасной жизнедеятельности населения;

- Предоставление организационно-методической помощи отделам охраны труда районных государственных администраций, отделам охраны труда исполнительных органов городских советов;

- Обеспечение вместе с управлениями и отделами государственной администрации, органами местного самоуправления и общественными организациями реализации региональных программ в целях охраны труда и предотвращения несчастных случаев непроизводственного характера.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами, организовывает:

- Работу отделов районных государственных администраций, горисполкомов;

- Деятельность областного совета в вопросам безопасной жизнедеятельности населения;

- Разработка региональной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды (при участии профсоюзов), а также региональной программы мероприятий по предотвращению несчастных случаев непроизводственного характера;

- Создание методических, учебно-методических кабинетов и научно-технических центров охраны труда;

- Обеспечение работающих правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и другими нормативно-правовыми актами по охране труда;

- Повышение квалификации и проверку знаний должностных лиц по вопросам охраны труда;

- Разъяснение в средствах массовой информации нормативно-правовых актов по охране труда, информирование населения об условиях и безопасность труда и уровень непроизводственного травматизма;

- Выполнение региональных программ;

- Расследование групповых и смертельных несчастных случаев в случае, когда это предусмотрено Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях и Положением о расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера;

- Рассмотрение проектов контрактов, заключаемых с руководителями предприятий, которые принадлежат к сфере управления областной государственной администрации или которые заключаются по согласованию с областной государственной администрацией.

Кроме того, отдел выполняет ряд других важных задач:

- Обрабатывает эффективную целостную региональную систему управления охраной труда и систему предотвращения травматизма непроизводственного характера;

- Готовит предложения по внедрению в производство достижений науки и техники, обеспечивающих повышение уровня профилактики травматизма непроизводственного характера, и представляет их на рассмотрение областной государственной администрации

- Способствует внедрению в производство достижений науки и техники, прогрессивных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работающих, защиты населения, производственного и окружающей среды;

- Вносит предложения областной государственной администрации по обеспечению реализации государственной политики по вопросам охраны жизни и здоровья людей на производстве и профилактики травматизма непроизводственного характера;

- Ведет учет, осуществляет анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, а также причиненного ими ущерба;

- Рассматривает письма, заявления и жалобы работающих по вопросам охраны труда;

- Оказывает помощь предприятиям в использовании отечественного и зарубежного опыта охраны труда; пропаганды безопасных и безвредных условий труда; паспортизации цехов, участков, рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда;

- Координирует работу служб охраны труда предприятий и осуществляет методическое руководство этими службами;

На предприятиях отдел по вопросам охраны труда осуществляет контроль за:

- Соблюдением законодательства по вопросам профилактики травматизма непроизводственного характера и проведением обучения населения по этим вопросам;

- Соблюдением работниками нормативно-правовых актов и исполнением ими должностных инструкций по вопросам охраны труда;

- Выполнением предписаний органов государственного надзора, предложений и представлений уполномоченных трудовых коллективов и профсоюзов по вопросам охраны труда, использованием средств фонда охраны труда;

- Соответствием машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, технологических процессов, средств против-аварийного, коллективной и индивидуальной защиты работающих нормативно-правовым актам по охране труда; наличием технологической документации на рабочих местах;

- Своевременным проведением обучения и инструктажей работающих, аттестации и переаттестации по вопросам безопасности труда должностных лиц и лиц, выполняющих работы повышенной опасности, а также соблюдение требований безопасности при выполнении этих работ;

- Обеспечением работающих средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами, санитарно-бытовыми помещениями; организацией питьевого режима; предоставлением работникам предусмотренных законодательством льгот и компенсаций, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда;

- Использованием труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов согласно законодательству;

- Прохождением предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, или таких, где есть потребность в профессиональном отборе; прохождением ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц в возрасте до 21 года;

- Реализацией региональной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и региональной программы мероприятий по предотвращению несчастных случаев непроизводственного характера.

Отдел также осуществляет другие функции, необходимые для выполнения возложенных на него задач. Работники отдела имеют право:

- Беспрепятственно, в любое время, посещать производственные объекты, структурные подразделения предприятий, приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников, получать от должностных лиц необходимые сведения, документы и объяснения (письменно или устно) по вопросам охраны труда;

- Проверять состояние безопасности, гигиены труда и производственной среды на объектах предприятия, выдавать руководителям объекта, цеха, производства, проверяются, обязательные для исполнения предложения по устранению выявленных недостатков;

- Требовать от должностных лиц отстранения от работы работников, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний по охране труда, не имеют допуска к соответствующим работам или нарушают нормативно-правовые акты по охране труда;

- Отправлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, которые не соблюдают требования нормативно-правовых актов об охране труда; ходатайствовать о поощрении работников, которые принимают активное участие в повышении безопасности и улучшении условий труда.

Отдел имеет право:

- Привлекать специалистов местных органов исполнительной власти, других подразделений областной государственной администрации, предприятий (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;

- Ходатайствовать перед председателем областной государственной администрации о расторжении контрактов с руководителями предприятий, которые систематически нарушают требования законодательства по вопросам охраны труда и безопасной жизнедеятельности населения, и о поощрении работников, которые принимают активное участие в профилактике травматизма непроизводственного характера;

- Получать в установленном порядке от местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий информацию, документы и другие материалы, а от органов государственной статистики - бесплатно статистические данные, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

- Созывать совещания по вопросам охраны жизни и здоровья людей на производстве и профилактики травматизма непроизводственного характера.

Внештатные специалисты по охране труда назначаются при сельских, поселковых и городских исполкомах советов, районных и областных госадминистрациях для осуществления организационно-методической работы по управлению охраной труда.

Внештатными специалистами по охране труда назначаются члены ассоциаций специалистов по охране труда, действующих на территории данного региона, наиболее квалифицированных специалистов.

Персональный состав внештатных специалистов утверждается председателем исполнительного комитета сельского, поселкового и городского советов, районной, областной госадминистраций.

Внештатные специалисты работают согласно плану работ, утвержденным председателем исполкома районного или областной госадминистрации и согласованным со службой охраны труда госадминистрации.

На внештатных специалистов распространяются права службы охраны труда соответствующей госадминистрации, кроме права приостанавливать работу.

Поощрения внештатных специалистов осуществляется за счет регионального фонда охраны труда.

"Положение о внештатного государственного инспектора по надзору за охраной труда" утверждено приказом Госгорпромнадзора Украины от 19.06.1998 г.. № 127.

Государственные надзорные инспекции и службы области. Соответствующие задачи охраны труда в области решают (рис. 5.3):

- Тер-управления Госгорпромнадзора области;

- Санитарно-эпидемиологическая служба;

- Государственная экспертиза условий труда (социальная защита работающих);

- Экспертно-технический центр Госнадзорохрантруда (экспертиза проектов, сосудов, работающих под давлением и т.д.);

- Областная государственная инспекция труда (правовые вопросы);

- Инспекция государственного технического надзора (безопасность сельскохозяйственных машин и механизмов);

- Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля;

- Государственная пожарная охрана области;

- Государственная автоинспекция области;

- Управление экологической безопасности;

- Аварийно-спасательные формирования;

- Спасательно-водолазная служба;

- Территориальная подсистема реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера;

- Центр стандартизации, метрологии и сертификации;

- Статистическая служба;

- Профсоюзные органы.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >