Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Теория организации

Принципы организации

Принципы организации непосредственно вытекают из законов и закономерностей управления. В специальной литературе не выработано единого подхода к формулированию принципов организации. Некоторые исследователи толкуют отдельные законы как принципы, а принципы возводят в ранг законов. По мнению большинства исследователей, принцип - это сформулировано людьми оптимальное правило (норма), что имеет объективный характер.

Принципы организации является отражением объективных закономерностей практики управления. Они определяют требования к конкретной системе, структуры и организации. В соответствии с этими требованиями образуются органы управления, устанавливаются отношения между его уровнями, организациями и государством, применяются определенные методы управления. Не следует считать, что принципы организации является догмой. Экономическая жизнь общества не стоит на месте, оно меняется. Вместе с изменением реалий хозяйствования меняется и принципы организации.

Так, на рубеже XIX-XX вв. основатель школы научного менеджмента Ф. Тейлор сформулировал четыре принципа управления индивидуальным трудом рабочих. Основатель классической административной школы управления А. Файоль в книге "Общее и промышленное управление", опубликованной в 1916 г.., Разработал систему общих принципов управления, состоит из 14 пунктов. Принципы управления 90-х годов XX в. акцентируют внимание на социальном аспекте управления.

Обобщая эти подходы можно разделить принципы на общие - для всех организаций и ситуаций, частичные и ситуативные - характерные только для определенной сферы или ситуации в деятельности организации, и принципы, характерные для определенного состояния организации, - динамического или статического.

Кроме этого, в литературе принципы организации разделяют на три группы:

1) структурные принципы (разделение труда, единство цели и управления, соотношение централизации и децентрализации, власть и ответственность);

2) принципы процесса (справедливость, дисциплина, награда персонала, корпоративный дух, единство команд, подчинение главному интереса)

3) принципы конечного результата (порядок, стабильность, инициатива).

Структурные принципы обеспечивают четкое взаимодействие между общими целями и задачами, с одной стороны, и их распределение на более частные и мелкие - с другой, способствуя правильному подбору и назначению руководителей подразделений, закреплению за ними соответствующих полномочий и ответственности, а также объединению подразделений цепью целевых команд.

Принципы процесса определяют характер и содержание деятельности руководителей, их взаимоотношения с подчиненными. К ним относятся прежде всего принципы справедливости и вознаграждения персонала. Принцип дисциплины обусловливает установление стабильных отношений между организацией и различными группами сотрудников. При нарушении последними дисциплинарных норм и распорядка работы должно быть обосновано применение санкций и подчинения личных интересов общим. В соответствии с принципами единства команд подчиненный должен иметь только одного начальника. Такая связь и взаимодействие необходимо учитывать в процессе проектирования организационных структур.

Принципы конечного результата раскрывают оптимальные характеристики организации. Правильно сформирована и рационально направлена организация характеризоваться порядком и стабильностью, а ее сотрудники должны проявлять инициативу и добросовестность при выполнении своих обязанностей.

Общие принципы организации и их характеристика. Объединяя различные подходы, с общими принципами организации можно отнести: принцип обратной связи; принцип развития; принцип состязательности, конкуренции; принцип дополнительности; три принципа соответствия - соответствие целей и ресурсов, соответствие распорядительства и подчинения, соответствие эффективности деятельности и экономичности; принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления; принцип прямой связи; принцип ритмичности; принцип синхронизации (системный принцип).

Принцип обратной связи. Социально-экономические системы являются в основном открытыми и неравновесными системами. Нарушение равновесия возможно вследствие самых разнообразных причин или случайных возмущений. Независимо от природы управляемых объектов (механических, биологических, социальных) их регулирования возможно по принципу обратной связи.

Любая система управления состоит из двух ведущих подсистем - управляющей и управляемой. Они вступают в различные коммуникационные связи, является соответствующими каналами передачи управленческой информации от субъекта к объекту и наоборот. Циркуляция управленческой информации между двумя подсистемами - управляющей и управляемой - позволяет устанавливать соотношение между информацией на входе и выходе управляемой системы. Сопоставление уровней информации помогает оценить состояние как управляемой подсистемы в целом, так и отдельных ее элементов в частности. Обратная связь может быть положительным, то есть таким, что усиливает действие сигнала согласования, и отрицательным, при котором действие нежелательного согласования стоит нейтрализовать.

Принцип обратной связи нельзя понимать односторонне как результат функционирования системы в одном режиме (положительный или отрицательный обратная связь). Оценка информации субъектом управления должна быть оперативной и достоверной - только в этом случае не произойдет потери качества управления.

Принцип развития. Это один из ведущих общих принципов организационных систем (вообще всех материальных систем). Развитие - необратима, направленное изменение системы. Различают две формы развития: эволюционную, характеризующуюся постепенными количественными и качественными изменениями; революционную, такую, что является скачкообразным, неосознанным переходом от одного состояния системы, процесса управления к другому.

Существует прогрессивное и регрессивное развитие (изменение). Прогрессивное и регрессивное развитие может включать сначала не всю систему в целом, а только какой-нибудь ее компонент, и только со временем социально-экономическая система подвергается полной мере качественных изменений.

Принцип состязательности, конкуренции. Практика подтверждает, что жизнеспособность социальной системы зависит от степени развития соревновательных, конкурентных начал. Конкуренция выявляет наиболее результативные, эффективные пути социально-экономического развития. Это выражается в сравнении, отборе и внедрении наиболее эффективных методов хозяйствования и управления.

Командно-административная система управления не позволяла развиваться конкуренции, тормозила проявление частной инициативы, монополизировала производство различных товаров и услуг. Постепенно эта система перешла на "вялый бег", а затем к деградации и застоя. Некоторое время в экономической науке принцип конкуренции игнорировался. Утверждалось, что в условиях социалистической системы хозяйствования ее проявление наносит экономике большой ущерб.

Конкурентные отношения противоречивы: механизм конкуренции формирует социальные приоритеты свободы выбора, активного воздействия на принятие смелых, производительных управленческих решений. Одновременно конкуренция может негативно повлиять на работу некоторых организаций, привести их к банкротству. Особенно опасна так называемая недобросовестная конкуренция, то есть применение в процессе борьбы с конкурентами запрещенных экономических приемов или даже силовых акций. Принцип здоровой конкуренции - это двигатель социально-экономической системы, развитие которой необходимо стимулировать.

Принцип дополнительности. В организационных системах сочетаются, с одной стороны, объективные, устойчивые тенденции, запрограммированы, равновесные, организованные, прогнозируемые начала, а с другой стороны, случайные, неустойчивые, неравновесные, стихийные, самовольные, вероятностные, непрогнозируемые начала. Они дополняют друг друга. их диалектическое взаимодействие определяется как принцип дополнительности, сущность которого - амбивалентный подход к раскрытию функционирования и развития организационных систем.

Принцип соответствия целей и ресурсов. Ключевые цели организации должны своевременно обеспечиваться ресурсами. Этому принципу соответствует программно-целевая технология процесса производства и разработки решений. Она заключается в передаче на выполнение задач (целей, задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения, с организацией внешнего или внутреннего контроля промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно-целевая технология, как правило, гарантирует достижение поставленной цели. Использование этой технологии обычно приводит к достижению цели в заданные сроки по приемлемым отклонений в обеспечении ресурсами. Программно-целевая технология формирует управление по предупреждением, а не по результатам.

Основные условия эффективного использования программно-целевой технологии следующие:

• штат работников, реализующих конкретную задачу в целях, должен составлять 100-2000 человек;

• время выполнения задания не должен превышать одного года с момента его постановки;

• определенность и доступность управленческих и производственных ресурсов должны обеспечиваться в заданные сроки;

• распределение управленческой и производственной труда должен быть четко выраженным;

• выпуск серийной и массовой продукции должно осуществляться в течение длительного времени.

Принцип соответствия распорядительства и подчинения. В процессе выполнения конкретной работы каждый работник должен иметь одного линейного руководителя и любое количество функциональных. Линейный руководитель может выполнять административные, технологические и патронажные функции. Функция считается административной, если среди процедур, ее составляют, приоритетной является процедура "Принятие решения" или "Утверждение решения". Для технологической функции - это наличие среди процедур, которые ее составляют таких приоритетных: "Подготовка решения", "Согласование" или "Организация выполнения решения". Если в наборе нет приоритетных процедур, то это патронажная функция. Наличие административной общей или конкретной функции управления придает ей этого же статуса.

Принцип соответствия эффективности деятельности и экономичности. Для каждой организации должен быть найден соответствие между эффективностью и затратами. Приоритет должен принадлежать эффективности. Понятие эффективности является производным от слова "эффект" (от лат. Effectus - действие, результат), что означает сильное впечатление, вызванное кем, чем-нибудь. Эффект может быть организационным, экономическим, психологическим, правовым, этическим, технологическим и социальным. Обычно эффект (результат) сравнивают с затратами с помощью сопоставимых показателей. Разница между текущими и предыдущими затратами характеризует экономичность. Если расходы уменьшились - это положительная экономичность, а если увеличились, - отрицательная. Таким образом эффективность можно определить как степень влияния разницы расходов на разницу результата, то есть экономичности на разницу результата.

Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления. Необходимо найти самое выгодное сочетание объемов административных, технологических и патронажных функций производства и управления. Потребность человека во власти и самовыражении побуждает многих руководителей усиливать централизацию производства и управления. Это свидетельствует о наличии "синдрома большого бизнеса", при котором существенно возрастают трудности как в производстве, так и в управлении. Этот принцип требует своевременного проведения объединения или разъединения организаций или подразделений. Внешними сигналами для проведения этой работы является снижение спроса на товары, рост расходов на управленческий аппарат, рост незапланированных увольнений персонала.

Принцип прямой связи. Этот принцип означает, что производственные и информационные процессы должны протекать кратчайшим путем, чтобы избежать дополнительных расходов и искажений. Если, например, взять информацию, то ее достоверность и ценность напрямую зависят от выбранного пути доставки. Так, сначала абсолютно достоверная и очень ценная информация, пройдя долгий путь и поступив к пользователю слишком поздно, может оказаться недостоверной и дезориентирующую.

Принцип ритмичности. Производственные и информационные процессы должны происходить с заданной степенью равномерности течение заданных временных интервалов. Ритмичность обеспечивает согласованность производительности труда на различных участках единого технологического процесса.

Принцип синхронизации (системный принцип). Среди производственных и информационных процессов или подразделений необходимо выделить постоянный или временный центр синхронизации, под режим деятельности которого должны подстраиваться другие процессы или подразделения организации. Динамика рыночных отношений требует достаточной гибкости в организации бизнес-процессов: то следует временно или постоянно усиливать, то ослабить, кого-то выделить и предоставить поддержки, а кого-то такой поддержки лишить. Этот принцип способствует реализации другого принципа - приоритета структур над функциями в организациях, действующих. Вместо того, чтобы менять состав структуры, ее можно переориентировать на новые подразделения или процессы.

Частичные и ситуативные принципы организации.

Частичные принципы имеют ограниченное распространение в социально-экономических системах. их разделяют на следующие группы:

• принципы, используемые в различных подсистемах общества (экономической, социальной, политической, семейно-бытовой)

• принципы, используемые в процессе различных видов организационной деятельности (принципы государственной службы, принципы управления персоналом, принципы построения системы управления персоналом в организации, принципы планирования служебно-профессионального продвижения)

• принципы управления компанией, корпорацией.

Е. Смирнов - известный специалист в области теории организации и управления - разработал систему принципов организационного аудита: принцип выделения главного; принцип соответствия; принцип энциклопедичности; принцип полноты; принцип системности; принцип стандартизации; принцип своевременного использования учетных данных; принцип эластичности; принцип планирования; принцип координации; принцип включения.

Особенности действия ситуативных принципов обусловлены ситуацией, складывающейся или определенным характером деятельности. Например, известный американский топ-менеджер Ли Якока при формировании своей команды руководствовался следующими принципами: профессионализм, опыт, способность решать проблемы, умение взаимодействовать, работать в коллективе, готовность решить сложный вопрос, личная преданность, предоставление полной самостоятельности, решительность и оперативность в подборе членов команды. К этой же группе правил-принципов можно отнести правила-поучения.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее