Анализ муниципальных программ

Муниципальная программа - правовой акт администрации города Екатеринбурга, содержащий увязанный по ресурсам, срокам реализации и исполнителям комплекс социально-экономических, научно-исследовательских, производственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" по решению вопросов местного значения, с реализацией Стратегического плана развития Екатеринбурга. [14]

Муниципальная программа может включать несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач.

Разработанные проекты муниципальных программ в обязательном порядке направляются органом Администрации города на рассмотрение в Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга и Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга последовательно.

Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга осуществляет оценку представленного проекта муниципальной программы в соответствии в Методикой экспертной оценки эффективности муниципальных программ. По результатам рассмотрения проекта муниципальных программ Департамент финансов города Екатеринбурга готовит экспертное заключение. [14]

Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга осуществляет:

1. Оценку эффективности муниципальной программы по критериям "Соответствие муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" и адекватность комплекса мероприятий муниципальной программы поставленным целям" и "Уровень проработки целевых показателей эффективности реализации муниципальной программы" в соответствии с Методикой экспертной оценки эффективности муниципальных программ;

2. Оценку эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с Методикой оценки инвестиционных проектов в составе муниципальных программ на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", направляемых на капитальные вложения.

По результатам рассмотрения проекта муниципальной программы Департамент экономики Администрации города Екатеринбург готовит экспертное заключение. Экспертные заключения направляются в адрес органа Администрации города, разработавшего муниципальную программу. Проект правового акта об утверждении муниципальной программы после согласования с Департаментов экономики Администрации города Екатеринбурга направляется в контрольно-счетный орган муниципального образования "город Екатеринбург" для проведения экспертизы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разработанные муниципальные программы подлежат утверждению главой Администрации города Екатеринбурга не позднее первого ноября текущего года.

На территории муниципального образования "город Екатеринбург" запланированы следующие муниципальные программы:

1) муниципальная программа «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

2) муниципальная программа «Столица» на 2014-2016 годы;

3) муниципальная программа «Развитие сетей уличного освещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

4)муниципальная программа «Развитие газовых сетей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

5)муниципальная программа «Экология и природные ресурсы муниципального образования «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

6) муниципальная программа «Электронный Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

7) муниципальная программа «Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

8) муниципальная программа «Развитие системы общего образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

9) муниципальная программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014 год;

10) муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

11) муниципальная программа «Развитие здравоохранения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2018 годы;

12) муниципальная программа «Переселение жителей муниципального образования «город Екатеринбург» из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы;

13) муниципальная программа «Развитие метрополитена в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2018 годы;

14) муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2014-2015 годы;

15) муниципальная программа «Энергоэффективный город» на 2014-2016 годы;

16) муниципальная программа «Модернизация лифтового хозяйства многоквартирных домов в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

17) муниципальная программа «Модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений культуры» на 2014-2016 годы.

18) муниципальная программа «Безопасность городских искусственных сооружений - безопасность жизни горожан» на 2014-2016 годы;

19) муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

20) муниципальная программа «Комплексная профилактика зависимостей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

21) муниципальная программа «Поддержка молодежных инициатив и развитие деятельности муниципальных учреждений молодежной политики» на 2014-2016 годы;

22) муниципальная программа «Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы;

23) муниципальная программа «Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений детских оздоровительных лагерей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014 год;

24) муниципальная программа «Комплексное освоение территории планировочного района «Академический» в городе Екатеринбурге на 2014-2015 годы;

25) муниципальная программа «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования «город Екатеринбург», на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» на 2014-2015 годы.

Рассмотрим некоторые из данных программ.

Целевая программа "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2014-2016 годы.

Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах наряду с прочим определяется и уровнем благоустройства придомовых территорий (организация озеленения, устройство газонов и цветников, освещение территории двора, размещение детских спортивно-игровых площадок, комплектация дворов малыми архитектурными формами, устройство хозяйственных площадок для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, упорядочение парковки индивидуального транспорта, обустройство мест сбора мусора, своевременный ремонт внутридворовых и внутриквартальных проездов к многоквартирным домам).

Целью программы является создание условий для повышения уровня комфортности проживания, в том числе грамотное функциональное зонирование территорий, решение вопросов озеленения, цветочного оформления, размещение игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, площадок для отдыха взрослых, организация дорожно-тропиночной сети, упорядочение размещения легкового автотранспорта на дворовых территориях, проведение ремонта внутридворовых и внутриквартальных проездов. [17]

Общий объем финансового обеспечения Программы составит 94 334 тыс. рублей, в том числе:

- из бюджета Свердловской области (далее - областной бюджет) - 47 167 тыс. рублей;

- из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - бюджет города) - 47 167 тыс. рублей.

Объемы денежных средств, направляемых на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в 2014-2016 гг. по районам представлены в таблице.

Таблица 2. Распределение денежных средств на выполнение комплексного благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов на 2014-2016 гг.

На территории муниципального образования «город Екатеринбург» насчитывается около 8 тыс. многоквартирных домов, более 5 тыс. дворов. Согласно данным мониторинга, в настоящее время количество дворов, имеющих комплексное благоустройство, составляет 1,4 тыс. дворов, или 28 процентов от их общего количества. На дворовых территориях расположены 3 201 детская игровая площадка и 286 спортивных плоскостных сооружений.

Таблица 3. Показатели эффективности реализации программы.

Количество дворовых территорий, на которых выполнены работы по комплексному благоустройству- 62. В 2014 году удалось построить и реконструировать 12 дворов, в 2015 и 2016 годах планируется реконструировать по 25 дворов - всего 50. На эти цели город и область выделяет одинаковые суммы: в 2015 году - по 18,87 млн. рублей и в 2016 году - по 19, 29 млн. рублей.

Муниципальная программа " Столица" на 2014-2016 гг.

Являясь центром Свердловской области и Уральского федерального округа, центром притяжения для всех близлежащих муниципалитетов, Екатеринбург достоин особого внимания со стороны региональных властей. Показателем статуса Екатеринбурга и внимания руководства субъекта Федерации к проблемам города и стала программа «Столица». Программа «Столица» была призвана придать новый импульс развитию Екатеринбурга в целом. [17]

Цель программы дальнейшее развитие Екатеринбурга как административного центра на основе использования его благоприятного географического положения, а также экономического, научного, финансового, информационного и культурного потенциала. Основные задачи проблемы: Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения; проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство улично-дорожной сети; благоустройство городских территорий: сохранение и развитие парков, скверов и зеленых насаждений, улучшение их санитарно-эстетического состояния; безопасность дорожного движения на территории города.

Общий объем финансирования Программы ? 3 655 938 тысяч рублей, в том числе: средства бюджета Свердловской области (далее - областной бюджет) - 2 836 723 тысячи рублей, средства бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - бюджет города) - 819 215 тысяч рублей. В таблице 4 приведены показатели реализации программы.

Таблица 4. Показатели эффективности реализации программы.

Муниципальная программа «Развитие сетей уличного освещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы.

Несмотря на положительные результаты по ремонту уличного освещения, достигнутые в последние годы, существуют проблемы, требующие решения. В целом по Екатеринбургу нуждаются в ремонте, реконструкции или полной замене сети уличного освещения более чем 50 процентов улиц. Кроме ремонта, необходимо строительство сетей освещения на 115 улицах Екатеринбурга. Эта проблема наиболее остра в отдельных населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования «город Екатеринбург».

Цель программы - повышение надежности и качества работы сетей уличного освещения Екатеринбурга и повышение безопасности движения автотранспорта и пешеходов.

Задачи программы:

1) реконструкция, строительство, капитальный ремонт сетей уличного освещения;

2) размещение декоративных световых конструкций;

3) развитие автоматизированной системы управления наружным освещением.

Основные показатели по программе предоставлены в таблице 5:

Таблица 5. Показатели эффективности реализации программы.

Ожидаемые результаты от реализации программы : Развитие и реконструкция сетей уличного освещения; повышение надежности работы сетей наружного освещения; снижение затрат на ремонт и обслуживание сетей уличного освещения; осуществление оперативного автоматизированного контроля за работой систем уличного освещения; экономия потребления электрической энергии, расходуемой на наружное освещение, снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание установок наружного освещения.

Муниципальная программа «Развитие газовых сетей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы.

Настоящая Программа является логическим продолжением Долгосрочной целевой программы «Развитие газовых сетей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2013-2015 годы, в рамках которой запланированы мероприятия по повышению надежности системы газораспределения, в том числе прокладка новых сетей к районам перспективной и уже существующей застройки, строительство закольцовывающих газопроводов и газопроводов-лупингов, а также реконструкция изношенных сетей. Исходя из интересов стратегического развития Екатеринбурга, учитывая, что проблемы газификации являются комплексными, для их решения необходимо применение программно-целевого подхода. Применение программно-целевого подхода позволит обеспечить адресность, последовательность исполнения взаимоувязанных проектов по срокам их реализации, а также обеспечит контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на развитие газификации территории муниципального образования «город Екатеринбург». [17]

Цель программы - улучшение комфортности проживания населения за счет расширения и модернизации газовой инфраструктуры на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и обеспечения возможности использования сетевого природного газа для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Задачи программы:

1) повышение надежности газоснабжения потребителей и оптимизация загрузки существующей системы газоснабжения;

2) создание технической возможности для сетевого газоснабжения и развития газификации муниципального образования «город Екатеринбург» путем строительства газопроводов высокого, среднего и низкого давления.

Показатели программы предоставлены в таблице 6:

Таблица 6. Показатели эффективности исполнения программы.

От реализации программы ожидается увеличение протяженности газовых сетей с 2 055,0 километра до 2 088,3 километра, обеспечение возможности газификации 545 домовладений, газификация поселков Ягодный, Медный; расширение системы газоснабжения в поселках Мичуринский, Изоплит, Калиновский, Совхозный, Исток, Садовый, Шабровский, Полеводство, селе Горный Щит и в районах индивидуальной жилой застройки.