Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Менеджмент персонала

Модели политики занятости

Конституцией юридически закреплено превращение Украины в демократическое правовое государство с социально ориентированной рыночной экономикой.

Рыночная экономика формируется и развивается как органическое сочетание многих рынков: земли, капитала, товаров, услуг, рабочей силы и т. Рынок труда является частью общеэкономического рыночного механизма. Поэтому для создания механизмов регулирования отечественного рынка труда необходимо изучение и обобщение зарубежного опыта.

Политика рынка труда как комплекса целенаправленных мер воздействия на занятость населения возникла еще в I половине XX в. Мировая экономика переживала в то время период глубокого экономического кризиса и социальных потрясений, что побудило к необходимости активного вмешательства государства в экономические процессы путем выработки механизмов предупреждения негативных последствий таких явлений.

Политику регулирования рынка труда было основано на принципах кейнсианской теории государственного регулирования экономики. В нее входили разработка и осуществление законодательных мер по социальной защите населения, поддержания полной занятости, государственного контроля за развитием трудовых отношений и политики выравнивания доходов. Одним из главных принципов этих моделей стало стимулирование повышения производительности труда как основы роста доходов. Такой подход дал наибольший эффект в 50-60-х годах в период экономического подъема. Этап экономического спада, который наступил после этого, заставил создать, с одной стороны, концепцию политики гибкого рынка, а с другой - систему командных мероприятий (принудительной работы). Политика гибкого рынка труда основана на:

- Расширении предложения рабочей силы путем стимулирования ее профессионально-квалификационной и территориальной мобильности;

- Развития гибких форм трудовых отношений;

- Организации эффективной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

В результате такого подхода произошло:

- Расслоение трудовых коллективов на три категории: высшее (элита), средняя (специалисты и высококвалифицированные работники) и ниже (работники низкой квалификации);

- Значительное увеличение численности работников с негарантированной занятостью и социальной защитой;

- Огромное имущественное расслоение работников.

Функционирование системы командных мероприятий привело к ослаблению роли государства и профсоюзов в согласовании интересов наемных работников и работодателей на рынке труда, к возникновению диспропорции в подготовке кадров, к ослаблению мотивации труда и др.

Следующим этапом развития форм регулирования занятости населения стала теория активной политики на рынке труда, которая базировалась на политике труда, является составной частью общей социально-экономической политики. Ее главная цель - активизация трудового поведения незанятого населения. Такие формы в различных вариантах практически применялись в современных развитых странах. Примером страны с эффективной социальной политикой является Швеция. Успехи этой страны в сфере занятости связаны с реализацией модели Рена - Мейднера. Согласно этой модели политика на рынке труда сводится не к содействие заполнению рабочими вакантных мест и выплаты пособия по безработице, а к предупреждению последнего. Было признано, что традиционные методы осуществления полной занятости - поддержание высокого спроса на рабочую силу вместе с контролем за заработной платой и ценами - неизбежно должны привести к высокому уровню инфляции и возникновения диспропорций в заработной плате. Новая модель достижения полной занятости состоит из четырех основных элементов:

1) ограничена фискальная политика;

2) "солидарная" политика заработной платы;

3) активная политика на рынке труда;

4) поддержка отдельных отраслей экономики, определенных государственной программой престижного развития.

Цель ограниченной фискальной политики заключается в введении государством таких второстепенных налогов на товары и услуги, которые замедляли темпы роста инфляции и заставляли менее прибыльные предприятия прекращать деятельность. Прибыль должна стать сдерживающим фактором с целью недопущения конкуренции и повышение заработной платы между фирмами, которые получают очень большую прибыль.

Принцип "солидарной" политики заработной платы реализуется через условие, по которому все работники должны получать равную плату за равный труд независимо от финансового состояния предприятия. Такой подход должен привести к равномерному распределению заработной платы и одновременно заставить менее прибыльные предприятия сократить численность работников или вообще прекратить деятельность.

Третий элемент модели - активная политика на рынке труда - нивелирует негативные стороны первых двух. Так, стало очевидным, что некоторые категории работников не готовы к конкурентной борьбе на рынке труда, поэтому для них предусматривается предоставление социальной помощи. Государство экономическими методами стимулирует работодателей держать людей на предприятиях. В крайнем случае таким работникам предлагаются рабочие места на государственных предприятиях, где действуют фиксированные тарифные ставки.

Четвертый элемент модели - государственная поддержка отраслей с низкими экономическими показателями, которые все-таки обеспечивают социально необходимые услуги, - заключается в принятии социальных мер поддержки крупных компаний, которые успешно работают, создании новых рабочих мест в тех регионах, где традиционные отрасли в упадке.

В Украине регулирования процессов занятости осуществляется на трех уровнях:

· Государственном;

· Региональном;

· На уровне предприятий, учреждений и организаций.

Главной целью политики регулирования процессов занятости является достижение максимальной согласованности действий на всех названных уровнях. На государственном уровне определяются минимально необходимые нормативы функционирования рынка труда и его общие черты. Государство обеспечивает унификацию системы социальной защиты, трудового законодательства, определяет объем прав работодателей и наемных работников, возможности участия их в управлении производством, пределы компетенции местных органов управления и тому подобное.

Помимо использования нормативов прямого действия, государство осуществляет непосредственное регулирование рынка труда путем налоговой, кредитно-финансовой политики, а также с помощью других средств общеэкономического характера. То есть можно говорить о решающей роли государства в формировании рынка труда. Вместе с тем, макроэкономическое регулирование рынка труда не может охватить всех его аспектов, учесть особенности территорий. Поэтому важным уровнем регулирования рынка труда является региональный.

На региональном уровне изучается состояние рынка труда, соотношение спроса и предложения рабочей силы с учетом специфики каждого региона.

В зависимости от приоритетов развития конкретного региона формируется концепция занятости, предусматриваются меры стимулирования тех или иных предприятий с целью преодоления проблем, которые возникли.

Третий уровень регулирования рынка труда - это уровень предприятия, учреждения и организации. Здесь протекает процесс принятия всех средств воздействия по регулированию непосредственно на работника. На этом уровне регулированию подлежат:

- Рабочие места и трудовые процессы;

- Планирование в сфере кадрового обеспечения;

- Профессионально-техническое обучение работников;

- Социальная защита.

Эти процессы, как правило, входят в стратегической цели организации и отражаются в формировании политики управления персоналом.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее