Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Основы современной политологии

Демократия. Гражданское общество. Правовое государство.

Понятие демократии, ее возможности и пределы использования

Первый вопрос темы раскрывает содержание одной из важных и актуальных ценностей современного общества - демократии, на основе которой строится не только концепция управления обществом XXI века, а и народного контроля за действиями любой власти. Демократия выступает политическим идеалом равной, свободного участия всех граждан в управлении общественными делами, в том числе и контроля за использованием ресурсов и силы государства. Дело заключается в том, как ближе приблизится к этому идеалу, ведь в новом веке зафиксировано неединичные случаи при политической равнодушия и незаинтересованности граждан в нормальных политических процессах многих стран, когда происходит ограничение демократии.

Демократия (греч. - Народовластие) - многозначный термин политических, правовых, управленческих наук, который означает такую форму государственного устройства, при котором осуществляется правления всего населения в интересах большинства. Наиболее распространенное определение демократии - это народовластие на основе признание народа источником и носителем власти со стремлением обеспечить справедливость, равенство, благосостояние всего народа.

Впервые в известной нам истории человечества демократический строй был введен в Элладе в Афинах во времена правления известного политического руководителя, мыслителя и юриста Солона (VII в. До н. Э.) И развивался с перерывом во время правления тирана Пизистрата, который узурпировал власть после Солона , уже при новом демократическом правители Клисфена (кон. VI в. до н.э.).

Демократия реализовалась в "представительном правительстве" - Совету пятисот. Сам термин "демократия" начал употребляться для обозначения формы государственного устройства, существовавшей в Афинах, около середины V в. до н.э. Сначала использовалось словосочетание "исономия" (равенство всех перед законом) и родственное с ним "исегория" (равное для всех граждан право выступать в народном собрании и отдавать свой голос), "исократия" (ривновладдя). Демократия соответствовала духу социально-политического устройства небольших государств - мост (полисов), которые насчитывали несколько десятков тысяч свободных граждан, заинтересованных в самоуправлении.

Античные политические мыслители (Платон, Аристотель, Геродот) рассматривали демократию как такой порядок полисного устройства, по которому всю полноту прав имеют не все, а только свободны и равны граждане. Ценность коллективной мудрости народного собрания заключалась в том, что разные люди дополняют друг друга, вместе они рассматривают общественную проблему с разных сторон и предлагают решение, которое удовлетворяет почти всех, по крайней мере многих. В демократическом государстве ум политика нельзя отрывать от ума, воплощенного в традициях и обычаях народа, которым руководит политик. Народная мысль должна восприниматься им как норма в политике, потому что практический опыт граждан включает в себя опыт и обычаи, реально нормируют и ориентируют деятельность общества.

В эпоху Средневековья вопросы демократии стали почти-забытыми, ибо главная политическая дилемма заключалась в борьбе за превосходство папской или королевской власти, Церкви и монархии. И хотя было зафиксировано неединичные случаи избрания монархов (например, выборы Людвига Баварского в 1323 году, которые римский папа Иоанн XXII объявил их недействительными) монархический строй считался наиболее целесообразным. Даже известный поэт, певец свободы, который принимал участие в споре между папской и королевской властью, Дайте написал политическое произведение "О монархии", в котором доказывал необходимость монархии для человеческого благосостояния.

Демократические принципы государственного управления Нового времени были значительно шире от демократических свобод античной республики, основанной на рабовладельческом способе производства и жизни, отныне было провозглашено формальное право каждого участвовать в управлении государством, это уже не привилегии отдельных граждан, поскольку во времена античности метеки ( переселенцы, считались полу-гражданами) были существенно ограничены в правах, тогда как рабы никаких прав вообще не имели.

Концепция либеральной демократии Дж. Милля стала интеллектуальным мостом между индивидуализмом, ригоризмом революционной эпохи времен Оливера Кромвеля в Большой Британии и признанием реальности и ценности повседневных общественных интересов. Положение либерализма помогли сохранению политических и гражданских свобод, которые воплощал собой индивидуализм, приспособлению к новым изменений индустриализма с коллективным характером труда. Признавая политическую свободу в современной политической культуре, либерализм пытался органично совместить свободу и равенство.

Заметим, однако, что либеральная идеология не является тождественна демократии, потому что она ограничивала участие в управлении обществом и имела целью обуздать опасные слои (плебс) в их разрушительных намерениях.

Современные концепции демократии довольно пестрые. Они включают в себя вышеупомянутую либеральную концепцию, коллективистскую, ценностную, плюралистическую теории и отличаются друг от друга, однако, общим для любой концепции является признание самоценности народовластия, понимание того, что народ является центром политической жизни, носителем власти, следует преодолевать отчуждение от реального властного механизма.

Социально-политическими признаками демократии мы считаем следующее:

- Закрепление народовластия как формы политического правления на конституционном, законодательном уровне и создания механизмов его реализации;

- Право всех граждан на участие в формировании органов государственного управления, которое реализуется через систему демократических выборов и других демократических процедур;

- Осуществление властных функций народом прямо (непосредственно) или через представительные органы;

- Контроль за осуществлением власти, выступает от имени народа или по его поручению;

- Реальное влияние народа на принятие решения по управлению главными сферами общественной жизни;

- Четкие демократические процедуры избрания и изменения органов государственного управления;

- Соответствие властных структур и политических процессов интересам народа, его менталитета, традициям и обычаям.

В современном обществе демократия выступает в нескольких "ипостасях": партийной, парламентской, управленческой, государственной, производственной демократии и тому подобное. Демократия обнаруживает свое бытие не только формой управления, а и образом жизни, подходом к принятию решений, антиподом тоталитаризма.

Рассмотрим вышеуказанные проявления демократии.

Социальная демократия предусматривает органическая связь гражданского общества с властными государственными структурами и различными формами самоуправления, в которых обеспечена постоянная действенная участие социума (народа). Она в социальном аспекте означает: децентрализацию административного управления, функционирования сети корпоративных форм общих действий, активизацию форм самоуправления и работы местных, муниципальных органов, распространение социального партнерства межгосударственными, профсоюзными организациями и гражданами.

Парламентская демократия означает такую форму организации структуры и работы парламента (представительного органа народной власти), благодаря которой обеспечена постоянная участие как большинства, так и меньшинства в осуществлении его законодательных функций. Настройка парламентской демократии крайне важно для Украины, потому что из-за отсутствия законов об оппозиции (Проект Закона "Об оппозиции" находился в эпицентре парламентской борьбы в текущем 2007 году) и неустойчивость норм и процедур создания большинства проходил и продолжается перманентный политический конфликт внутри Верховной власти Украины. Непрозрачность образования большинства в Верховной Раде и ее коррозия демонстрируют низкий уровень парламентской демократии в Украине.

Важно также признание демократических процедур при осуществлении выступлений депутатов, при принятии решений, правовое и информационное обеспечение свободы слова (выступлений) народных депутатов. Реальная парламентская демократия деформируется распрями, аморальными действиями, блокированием работы Верховной Рады, даже драками между народными депутатами, снижает не только эффективность работы, но и политический авторитет высшего законодательного органа.

Партийная демократия исходит из того, что в политической партии должна быть создана атмосфера свободного обсуждения любой партийно-политической проблемы, коллегиально разрабатываются программы и решения, партией руководят коллегиальные органы - центральный комитет, коллегии и комитеты. Партия демократического штаба пытается избежать вождизма и, как выразился один из лидеров большевистской партии в 30-х годах XX века Рыков, по попыток Сталина узурпировать еще и партийную власть: "Никто не имеет права выступать от имени партии". Хорошим примером настоящей внутрипартийной демократии стало избрание (!) На партийные должности 2 тысяч партийных функционеров недавно образованной Демократической партии Италии тремя миллионами участниками партийных выборов.

В то же время партийная демократия связана с внутрипартийной дисциплиной - после принятия решения и демократического обсуждения насущных политических или этических проблем - оно должно выполняться всеми членами партии.

Демократия как стиль жизни означает, что в любой общественной сфере и в личной жизни всегда оставаться место свободе выбора, свободе действий, обсуждению важных проблем общественной жизни, тем самым она предотвращает как централизма и тоталитаризма, с одной стороны, так с другой стороны - децентрализации и анархии (безвластию). Демократия также противостоит в этом смысле охлократии - необузданных власти толпы, в отношении которого русский мыслитель В. Розанов горесно советовал молодому товарищу: "Беги от толпы (" Беги толпы "в оригинале)". Интересно, что даже английский писатель-фантаст Г. Уэлс на начала XX века среди опасностей человечества в будущем видел "чрезмерную демократию", обуздывать которую имеет "Всемирный правительство".

Значимой проблемой демократии является соотношение свободы и равенства как различных политических ценностей, реальное воплощение которых происходит в соответствующих институтах демократии - прямой и представительной. Последняя теперь является наиболее распространенной в виде демократического государства с ее верховной властью, не должна распространяться на неотъемлемые социально-политические права личности. Еще Томас Гоббс указывал, что даже сильная монархическое государство не имеет вмешиваться в частную жизнь людей.

Гарантией прав личности в таком государстве является распределение полномочий ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, децентрализация власти во всех сферах, по вертикали и по горизонтали. При этом защита прав граждан берет на себя не только государство с формальным провозглашением их в конституциях и Билль о правах, а и демократические общественные и политические ассоциации. Они становятся посредником между центральной властью и различными слоями общества.

В современных условиях идея власти народа как носителя общей политической воли, как источника власти, а следовательно - суверена, вошла в основы общественного строя и общественное сознание. В то же время остается нерешенной проблема "народ -чернь пу которую актуализировали испанские деятели культуры и философы - Хуан Рамон Шменес, Ортега и Гассет перед началом гражданской войны 30-х годов XX в. в Испании. Имелось в виду, что народ - это не все обедневшие, обездоленные, это люди с определенным уровнем политического сознания, культуры, взаимоуважения, способности нести бремя власти большинства. Только последние имеют морально-политическое право на политическое правление.

В условиях нынешнего этапа развития гражданского общества и механизма демократии возникает еще одна проблема - обеспечение реального народовластия и предотвращения манипуляций со стороны властных структур на способность общества выражать и реализовать "общую политическую волю". Известно, что приход к власти фашистской партии во главе с А. Гитлером состоялся бы в условиях народной участия - на выборах за что политическую силу проголосовало более 90% избирателей. Теперь стало понятно, что народом весьма удачно манипулировали. Некоторые ученые (Р. Гриффин) справедливо отмечают о наличии механизма манипулирования сознанием граждан как средствами политической религии ", так и" политического менеджмента ", в результате чего становится возможным возрождение тоталитаризма через так называемый" палигенезис ", то есть возрождение в новых социально-политических условиях .

Народ, от которого и должен являться государственно-организованная власть, не является гомогенным субъектом, который наделен политической волей и сознанием. Вия возникает таким только через единство разнообразия действий граждан, чтобы это разнообразие действий (коммуникаций) было направленным на настоящую реализацию демократии. На наш взгляд, неоднородность народа (не гомогенность) должна быть представлена в соответствующих органах власти. В украинском парламенте 2-го созыва среди парламентариев еще были ученые, врачи, военнослужащие, но в Верховной Раде Украины 5-го созыва уже не было представлено многих из миллионных слоев населения - это пенсионеры, студенты, учителя, военнослужащие, врачи, крестьяне, шахтеры (первый из шахтеров был введен в Раду по спискам Партии регионов в январе 2007 г.).

В этом контексте становится понятным тезис немецкого политического мыслителя современности Юргена Хабермаса, который предлагает дополнить действующие парламентские учреждения институтами, которые подвергали бы исполнительную власть, включая органы правосудия, усиленном "народном давления" (демократическому гражданскому контролю) со стороны политически сознательной общественности. Такими институтами должны стать неуправляемые административной властью ассоциации, то есть свободные объединения граждан, самодеятельные, самоврядовани народные организации. Таким образом, демократия становится неразрывно связанной с гражданским обществом и соответственно только там имеет шансы реализоваться.

Сложность феномена демократии и множественность форм ее осуществления в конкретных обществах привели к созданию нескольких концепций демократии.

Концепция коллективной демократии Ж.- Руссо исходит из того, что правление должно принадлежать народу как сплошной массе, в которой "растворено" индивида, потому что больше весят и имеют существенное значение для демократии, права всего народа (большинства), а не индивидуальные права и свободы конкретного человека.

Концепция представительной демократии основана на передаче непосредственной власти народным представителям - парламентариям, которые от имени и по поручению народа осуществляют руководство обществом. Дело в том, и это признавал Ж.- Ж. Руссо, яровой поборник непосредственной демократии, реально предоставить возможность править десяткам миллионов людей технически невозможно. Большинство современных демократий являются представительными, но мы намерены подвергнуть ее критике, которой почти нет в большинстве учебников в Украине.

Концепция плюралистической демократии делает упор на то, что демократия проявляется по-разному в каждой из общественных сфер: политической, экономической, научной, социальной и тому подобное. Поэтому следует обратиться к идеям Аристотеля в "Политике" относительно разновидностей демократии. У этого политического мыслителя тип демократии зависит от того, чем руководствуется народовластия (можно сказать, какой у нее высший закон). Если это "закон", то такая демократия "самая сносная форма из всех худших форм политического правления". Значительно более хуже разновидностями демократии является то, что руководствуются толпой, "демагогами", то есть в которых законом выступает воля или произвола.

Еще одной проблемой демократии является соотношение в ней национального и общечеловеческого (интернационального) компонента. М. Мирошниченко справедливо замечает, что в Украине всегда существовали моральные (требования здравого смысла и справедливости) и правовые факторы (обычное право) для ограничения самовластия - Вече, общины, коммуны и тому подобное. Поэтому украинский монархизм был всегда ограничен, а поезд народа к самоуправлению непреодолимый, то есть демократия украинского народа имеет глубокие исторические национально-культурное основание.

Таким образом, демократия - политическое народовластие - является сложным социально-политическим феноменом, который своеобразно проявляется во всех сферах общественной жизни на основе признания народной воли или большинства населения данного государства первичной и которая должна быть положена в источники власти.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее