Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Основы современной политологии

Геополитические и международно-политические концепции нового мирового порядка

Каждый исторический период актуализирует ту или иную отрасль политического знания в зависимости от того, какие задачи в данный период ставят перед собой правительства, который весь объем политического регулирования предстает перед властью, лидерами, целыми государствами, дела считаются наиболее актуальными и сложными для политического урегулирования. Конечно, эти проблемы требуют теоретического обработки: осмысление, толкования, нахождение средств перевода в практическую плоскость.

XX - XXI века поставили на повестку дня вопрос нового мирового порядка и геополитического будущего человечества. Имеется в виду, что единство мира становится все более плотной, а политика "вырывается" из-за границ государства и пытается урегулировать все окружающий социально - политическое пространство. Нередко бывает так, что проблемы международной политики волнуют людей больше чисто "внутренние дела". Для Украины, которая отметила 10 лет полноценного функционирования Министерства иностранных дел, проблемы международной политики становятся все более значимыми, учитывая необходимость их упорядочения, приведения в соответствии со стандартами европейского демократического государства, определение вектора международного направления своей политики.

Международная политика в структуре отношений государств

Первый вопрос лекции обращено к той особой стороны политики народов, которая возникла вместе с пониманием важности решения для государств не только внутренних проблем, но и необходимости регулировать свои отношения с государствами, близкими и дальними соседями. Международная политика, на наш взгляд, зарождалась параллельно с попытками рабовладельческих государств виришування вопрос взаимоотношений между собой вооруженной силой. Первые международные амфиктионов соглашения стали свидетельством в пользу выбора политического урегулирования иностранных дел. Согласно Страбону, в древнейшую Дельфийских - Фермопильский амфиктонию сначала входило 12 греческих полисов, которые дважды в год посылали своих представителей на общее собрание (пилею), где решались сложные противоречивые религиозно-политические вопросы, принимались соответствующие законы и постановления. Так, по свидетельству Фукидида, представителями полисов было принято постановление, которое запрещало установление постоянных памятников, посвящались героям прошлых войн, в целях пропаганды лет мирного сосуществования.

Как мы установили в лекции, посвященной политике как социально-историческому феномену регуляции общественной жизни, последняя делится на внутреннюю, внешнюю, региональную и мировую.

Наиболее общим определением международной (внешней) политики является следующее: внешняя политика - это общегосударственный курс общества в международных делах, регулирующим отношения с другими государствами и международными организациями, проводимой государствами в соответствии с принципами, нормами, потребностями и целями внешней политики}

Теоретическая сторона современной внешнеполитической деятельности обращена к основательной научной разработки основ, принципов, форм и методов осуществления внешней политики. С теоретической точки зрения существуют различные концепции и доктрины ведения внешней политики, доминирующей среди которых остается внешняя политика "с позиции силы". В далеком уже 1919 году будущий президент США Франклин Рузвельт, которого нельзя было отнести к президентам - "ястребов", то есть приближенный военно-силового типа решения международных проблем, писал: "Следует принять во внимание тот факт, что внешняя политика нашего правительства зависит от того, насколько она воспринимается другими нациями ввиду того, что за ней стоит вооруженная и морская сила ".1

Практическое осуществление внешней политики украинского государства возлагается на Министерство иностранных дел, а ее основы определены Законом Украины "Об основных направлениях внешней политики" (1993 г.). Среди властных субъектов проблемами внешней политики больше всего волнует Президент Украины, согласно своих конституционных полномочий.

История международных отношений испытала значительное совокупность действенных рычагов силового влияния одних государств на других: дипломатические каналы (рычаги), экономическая помощь или блокада, финансово-экономическая поддержка или эмбарго на стратегические товары и ресурсы, международное сотрудничество по всем направлениям, угроза применения силы, интервенция, решения военно-политического конфликта, научно-техническое сотрудничество и др.

Обратимся в качестве иллюстрации к спектру средств международной политики России в отдаленной для нее Латинской Америке: Российская Федерация осуществляет широкомасштабные проекты в этих странах - между Россией и Венесуэлой уже подписано контрактов на 1000000000 долларов по закупке вооружения и готовится еще около 50 "мирных" договоров на миллиарда долларов, восстанавливаются грандиозные проекты с Бразилией по космических исследований и создания уникальной космической обсерватории в Боливии, разрабатываются планы строительства исключительно протяженного газопровода через почти всю Латинскую Америку в рамках амбициозного проекту президента Уго Чавеса "Социализм XXI века", поддерживаются активные связи внешнеполитических ведомств .

Считается, что самой старой теорией внешней политики является школа "политического реализма", зародыши отдельных его положений можно установить уже у древнегреческого политического историка Фукидида (431 г. до н. Э), в разделах работы древнекитайского мыслителя Сунь Цзы "Искусство войны" (V ст. до н.э.). Эти и другие авторы указывали, что государство выступает центральным актором, основным игроком на международной арене, способным проводить силовую политику с целью достижения собственных интересов. В эпоху Возрождения Н. Макиавелли и Т. Гоббс заявили о першозначущисть в их политических теориях реального отношения к внешней политики.

В дальнейшей политической истории человечества возникают концепции, обращаются не к реалиям политической жизни, а к моральным установкам, согласно, которым должно быть "моральный", то есть добродетельная внешняя политика. Теоретики этого "идеалистического" направления (Кант, Вудро Вильсон и др. ) считали, что международные отношения должны строиться в соответствии с общечеловеческими этическими принципами справедливости, сотрудничества, ненасилия, стремление к миру. Очевидно, что признание связи внешней политики с правами человека, которые могут нарушаться другими государствами, входит в русло идеалистического ее понимание . Влиятельный журнал "Financial lunes" в декабре 2007 года обратился к вопросу более реалистичного отношения Запада к политике России, от которой уже не следует ожидать шагов по пути демократизации и соблюдения прав человека.

В XX веке Е. КарртаТ. Моргентау подвергли резкой критике идеалистическое понимание внешней политики, в которой нравственные критерии добра и всеобщего блага стоят на первом месте. Они считали, поскольку в мире нет высшей власти за власть суверенного государства, то отношения между ними происходят по законам "государственного эгоизма", анархии в мировом порядке и права сильного. Каждое государство, мол, заботится только о собственных интересах, которые в международной практике в текстах договоров оформлены как "национальные интересы", более того, встречаются и высказывания "вузы национальные интересы". На этом основании школа "реалистов" в международной политике считает, что здесь сила играет ведущую роль, к тому же она понимается в категориях военной науки.

Преследуя свои национальные интересы на международной арене государства вступают в альянсы, союзы, объединения и заботятся о балансе сил "Но не следует забывать о неуклонном динамизм международных отношений, в результате чего равновесие сил государств на международной арене постоянно нарушается. Так, наблюдатели изменений в международных отношениях регионального масштаба на Ближнем Востоке указывают, что активизация деятельности Турции, включая ее вооруженными акциями против боевиков Рабочей партии Курдистана на территории Ирака с декабря 2007 года, связана с попытками нового правительства покончить с второстепенной ролью Турции в регионе, утвердить себя там ведущим государством с крепкой армией и занимаемая шестнадцатый местом в мире по экономическим показателям.

В течение последних десятилетий среди сторонников школы "реализма" в международной политике появилась новая течение "неореализма", которая учитывает важность структурных изменений, связей между элементами в системе международных отношений, которые ограничивают и регулируют государственные эгоистические наклонности. М. Каплан считает, что в международных отношениях существуют свои типы политических систем - суверенные государства связаны между собой сложной совокупностью связей: политических, международно-экономическими, военными, геополитическими, культурными и тому подобное. Среди различных правил, которые установлены в системе международных отношений, Каплан выделяет деятельность государства против других актеров, которые пытаются доминировать по отношению к другим частям (элементов) международной системы. Таким образом, неореализм ударение не на мощности (силе) отдельного государства, а на складе и динамике международной политико-правовой системы.

"Плюралистическая" школа в международной политике пытается избежать применения "жесткой" схемы сторонников реалистической внешней политики, указывая, что актеров в международной политике гораздо больше, чем государств. Это транснациональные кампании, международные организации, неправительственные организации, ООН, военно-политические альянсы, особенно НАТО, и другие. Плюралистическая концепция системы внешней политики пытается создать "модель разнородных актеров", среди которых действующие силы могут быть совершенно необычными - экологическая организация "Гринпис", Международный Комитет Красного Креста, бюрократические элементы в системе органов государственной власти.

Марксистская шкала внешней политики рассматривается нами в контексте марксистской политической парадигмы, для которой характерно признание доминирующей роли материальных экономических отношений среди других. Эти отношения приводят к выходу капитала за национальные границы, ведь в погоне за сохранением доходов капитал интернационализируется, подчиняя внешнюю политику экономическим приоритетам. В то же время марксистский тезис о необходимости установления власти пролетариата во всемирном масштабе означает, что властные отношения имеют не только вертикальное строение, но и горизонтальную - пролетарии образуют международный рабочий класс с интернациональными ценностями объединения, солидарности, братства без различия национальности.

В Ленин в рамках марксистской парадигмы разработал несколько метких критических замечаний относительно таинственного характера внешней политики, проводимой правящие эксплуататорские круга буржуазных стран, ее противоречия коренным интересам народа, связи империалистической политики с войной.

Существуют и другие теории внешней политики, в частности, геополитические доктрины, которые отмечают в качестве географического фактора при планировании и осуществлении внешней политики.

Обращаясь к цели внешней политики современных государств заметим, что она подразделяется на общемировые, региональные и национальные, конкретные задачи для каждого из государств. В частности, для Украины в последние являются делимитация границ на суше и на море с соседями, особенно с Россией и Румынией, содействие вступлению в ВТО и в Евросоюз, а в военно-политическом отношении подготовка к вступлению в НАТО.

Современная политическая наука, опираясь на данные других наук, исследуя международные политические отношения, осуществляет комплексный подход к изучению международной политики с позиций можно более оптимального использования существующих возможностей и имеющихся средств проникновения в их тайны.

Считается, что международные отношения различаются по сферам общественной жизни (экономические, политические, военно-стратегические, культурные, идеологические), по субъектам взаимодействия (международные, между экономическими институтами, отношения между неправительственными ассоциациями). Международные отношения различают также по степени их взаимовыгодного развития (высокий, средний, низкий). По масштабу развития международных отношений их определяют через такие понятия, как "региональные", "субрегиональные", "глобальные". Наконец, с точки зрения степени напряженности различают разные состояния международных отношений: нестабильности, соперничества, вражды, конфликта, войны или мирного сосуществования, доверия, сотрудничества, политического решения проблем на основе цивилизованного согласования государствами своих интересов.

В украинской политологии сложились два концептуальных направления исследования и толкования сущности международных отношений и международной политики - традиционалистский и модернистский.

Согласно первому подходу сущностью международных отношений является многоаспектная взаимодействие государств, а главное средство ее осуществления - политика дипломатии или политика силы. Для многих представителей традиционалистского направления сфера международных отношений является ареной вечной, постоянного соперничества их участников, обусловлено естественной склонностью стран к насилию и жаждой власти. Поэтому первое, к чему обращаются исследователи международных отношений, - это проблемы международных конфликтов, их корни, причины возникновения и пути решения, проблемы войны и мира, развития мирного сотрудничества между странами и народами.

Во второй половине XX века формируется модернистский подход к пониманию внешней политики, который опирается на математические методы, теорию игр, теорию систем, теории вероятности и т. В результате внешняя политика предстает как взаимодействие большого количества актеров ("большая игра") с непредсказуемыми точно результатам, с меняющимися подходами к решению международных проблем.

Общемировой целью внешней политики большинства стран мира является всеобщий мир, социальный прогресс, стабильный и справедливый мировой порядок, экономический рост, безопасность.

Анализ проблем мировой политики с необходимостью выводит мир на видное место среди других общемировых политических задач человечества, а термин "мир" становится в один ряд с такими базовыми понятиями как: "политика", "власть", "государство". Его ценность не может быть ни же чем сравнима и находится, на наш взгляд, выше политическую ценность национального величия, государственного престижа, лидерства на международной арене, хотя именно в борьбе за последние государства прибегают часто к нарушению состояния мира и безопасности.

Доминирующими типами отношений в сфере международных дел выступают 2 типа - отношения конфронтации и сотрудничества. Международные отношения конфронтации между государствами издавна решались силой, а именно из-за войны. Гегель писал по этому поводу: "Между суверенными государствами не может быть третейского судци, поэтому их споры решаются силой, то есть войной".

Особую остроту отношения конфронтации подверглись между противоположными социально-политическими системами и отдельными странами, которые были присущи в прошлом XX веке в так называемом "биполярном" мире. На одном полюсе мировая социалистическая система во главе с СССР, на другом - США и их западные союзники.

После завершения другово мировой войны в 1945 году. Европа по сути была разделена пополам - одна часть Европы (Восточная) была занята или "оккупирована" по западной терминологии советскими войсками, а другая (ЗахиднаЕвропа) - англо-американскими войсками. Между Западом и Востоком "упал железный занавес", как выразился премьер-министр Великобритании У. Черчилль. Отношения конфронтации достигли апогея с образованием "двух Германий", "двух Корей", "двух Вьетнамов", двух противопоставленных военных блоков Варшавского Договора и НАТО. Такой конфронтационный состояние отношений получил название "холодная война" и распространился на всю планету. Остатки конфронтационного мышления мы наблюдаем у граждан Украины преимущественно пожилого возраста, подогреваемое коммунистической идеологией, по оценке военно-политической деятельности блока НАТО.

Отношения сотрудничества между суверенными государствами, становятся более или менее стабильными и касаются согласованной международной политики в сфере борьбы с наркобизнесом, работорговлей, международной организованной преступностью, международным терроризмом, борьбы против распространения ядерного оружия и тому подобное.

К атрибутам внешней политики, которые показывают ее отличие от внутренней политики, мы относим следующее:

Во-первых, внешняя политика в своей глубинной сути подчинена внутренней политике и имеет обслуживать последнюю. Самостоятельность внешней политики только видимая, глубинной ее основой является внутриполитические и экономические интересы. В то же время ради исправления положения дел внутри государства последние прибегают к агрессивной внешней политики.

Во-вторых, в формулировке и планировании, осуществлении внешней политики большая роль отведена профессиональным дипломатам и харизматичным личностям лидеров, недаром внешняя политика Франции определялась Талейраном и Ришелье, политика Великобритании - А. Иденом и У. Черчиллем, В. Молотовым и А. Громыко в Советском Союзе.

В третий раз, международная политика руководствуется не внутренними установками или нормами национального законодательства, а принципами, нормами международного права, правилами международной ввичливости- "джентльменскими" договоренностями.

В-четвертых, международная политика часто балансирует на грани применения вооруженной силы (армии) или других "силовых аргументов", тогда как внутренняя части "мирная".

Пятый раз, в международной политике все большее значение отводится коллективным органам, особенно ООН, военно-политическим альянсам - ранее Варшавском Договора, отныне НАТО и региональным объединением.

Таким образом, внешняя (международная) политика является видом регулятивной деятельности государств, направленных на обеспечение надлежащих международных условий достижения национальных интересов путем координации этой деятельности с интересами других стран.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее