Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Основы современной политологии

Понятие нового мирового порядка и место военно-блоковой политики в нем

Четвертый вопрос лекции посвящено рассмотрению места военно-блоковой политики в "силовом" обеспечении нового мирового порядка.

В политологическом аспекте новый мировой порядок - это понятие, которое появилось во второй половине XX века для обозначения новой системы международных отношений, в которой мир базируется не на идеологической борьбе (политически идеологических конфликтах), равновесии страха взаимного уничтожения двух социально-политических устройства , а на признании норм международного права и универсальной морали, равенства стран и народов, которые способны регулировать мир. Главным для новой архитектуры международных отношений было признание, что споры между государствами следует решать мирным путем, агрессия и экспансионизм должны быть осуждены, ядерные арсеналы и обычные вооружения должны быть поставлены под международный контроль, а народонаселения всех стран заслуживает справедливого отношения на основе соблюдения прав человека.

Центральной идеей относительно мирового порядка мы считаем глубокую мысль религиозного мыслителя Тейяра де Шардена: "Мир создается. Это основополагающая истина, которую следует прежде всего усвоить, чтобы она была постоянной и естественной силой нашей мысли" .1

Напомним, что предыдущий мировой порядок характеризовался как таковой, в котором последовательная смена состояний международной политической жизни, обусловленной особенностями мирового политического процесса, не приводил к радикальному изменению порядка, является результатом взаимодействия различных политических институтов и сил, задействованных в международной жизни. В этом взаимодействии пересекались разные, порой противоположные, интересы, идеологические позиции, цели и намерения субъектов международной политической жизни, в первую очередь государств. Весомую роль играло то, что мир был поделен на зоны политического влияния государств. Группировка государств, противоположные военно-политические блоки, преследуя свои интересы, нередко соперничали с другими в самых отдаленных регионах планеты - на Дальнем Востоке, в Африке, Латинской Америке. Поэтому результатом конфликтного взаимодействия субъектов международной политической жизни были нестабильные тенденции мирового политического процесса смягчения климата на международной арене или обострение, противостояние, вооруженные конфронтации и тому подобное. В этом заключалась противоречивость и неравномерность развития мирового политического процесса, которая приводила к нестабильному, а главное - к несправедливому, не правового миропорядка.

Преодоление напряженного противостояния двух мировых систем, завершение "холодной войны", прекращение противоположно направленной военно-политической деятельности Варшавского Договора и НАТО поставило мировое устройство перед новыми вызовами - организованным в международном масштабе терроризмом, распространением оружия массового уничтожения, обострение межэтнических конфликтов в различных регионах планеты, пиратство на морях и океанах, наркоторговля, организованной преступности и др. Противостоять этим угрозам, согласно обновленной Концепции НАТО 1999 и материалам Пражского саммита 2004, можно усилив политические и военные компоненты блока.

В связи с напряженными политическими дискуссиями в Украине на всех уровнях, осмыслением военной политики относительно вступления нашей страны в НАТО, в связи с обращением высших органов власти 15 января 2008 о присоединении Украины к Плану действий по вступлению в Альянс, смысл обратиться к ее военно-политической концепции "коллективной обороны".

Сначала обратимся к общей характеристике блока: НАТО было создано в соответствии с договором 12 стран Северной Америки и Западной Европы, подписанного в Вашингтоне 4 апреля 1949 года. После последней волны расширения Альянса он включает 26 стран Европы и Северной Америки.

НАТО является межправительственной, а не надгосударственной организацией, поэтому государства не теряют свой суверенитет, хотя и берут на себя ряд обязательств, которые ориентируют их оборонную политику и военные усилия определенным образом. Напротив, отдельные страны согласно своему законодательству модифицируют свое участие в совместных оборонных усилиях: так, Норвегия и Дания запрещают размещение иностранных войск и ядерного оружия на своих территориях.

На первом месте в структуре взаимодействия между странами-членами НАТО находятся политические проблемы: так, в середине 50-х годов США убедили своих европейских союзников по приему в НАТО ФРГ, военно-экономической мощи которой опасались другие европейские страны, особенно Франция, ведь прошло всего 10 лет после завершения разгрома фашистской Германии и Японии. В новой Стратегии НАТО в 1999 году постоянно подчеркивается, что политическое взаимодействие, дискуссии, консультации мех членами Альянса остаются в основе базовых принципов функционирования.

Деятельность структур НАТО осуществляется строго в соответствии с принятой Концепции, за что СССР ранее критиковал Альянс, ибо периодически менял концептуальные основы функционирования.

Эту концепцию характеризует следующие доктринальные идеи:

1. Оборонительные проблемы стран, входящих в военно-политический союз НАТО, решаются в комплексе с другими внешнеполитическими задачами, поэтому оборонная политика этого альянса не является доминирующей. Не менее важным является внешнеполитическое сотрудничество между странами западной демократии.

2. Оборонительные усилия стран-участниц синтезируются в коллективную оборону и каждая из стран, которая будет объектом нападения со стороны другой вражеской страны, согласно статье 5 Договора имеет право на всестороннюю помощь со стороны других членов НАТО вместе с ведением индивидуальных оборонительных действий.

3. милиарных практика НАТО распространяется на регионы влияния этой организации и они не исчерпываются Североевропейским театром военных действий. В последнее время получили распространение миротворческие акции НАТО проводит отдельно от мандата ООН.

4. Военно-политическая стратегия (доктрина) НАТО предусматривает различение понятий "коллективная безопасность" и "коллективная оборона" и соответственно проведения военно-силовых и дипломатических акций.

5. Военно-политический альянс НАТО является открытым союзом и предусматривает более благоприятные условия для вхождения в него другим странам постсоветского пространства, чем "закрытая" политика Европейского Союза (ЕС). Теперь Альянс включает 26 стран и ожидает вхождения новых членов, в частности, Украины и Грузии.

6. Нахождение баланса между военной и политической миссиями Альянса, ведь с практическим исчезновением военной угрозы со стороны СССР и Варшавского договора смысл в существовании чисто военного компонента НАТО вроде исчез. Как указывают исследователи, правительства и народы Европы хотят получить "дивиденды мирного времени" и не усматривают особой милиарных угрозы.

Для понимания политической сущности блока важно знать механизмы разработки и принятия политических решений: Североатлантический совет (САС). которая состоит из постоянных представителей всех стран-членов, принимает важнейшие решения консенсусом, а заседания Совета проводятся на самом высоком уровне. Действия стран принимаются на основе единогласия, не проводится никакого голосования. Процесс принятия решений в НАТО базируется на консенсусе и общем согласии, что сохраняет свой опыт и индивидуальную позицию каждой страны.

НАТО не пытается достичь унификации военной политики государств-членов, существуют различия, обусловленные географическим положением, политической или военной ситуацией или требованиями национальных конституций: так, участие Норвегии и Дании в военной деятельности должен соответствовать их национальным законодательств но, что как и в Украине, запрещает размещение на территории этих государств ядерного оружия или иностранных войск.

Политика НАТО по урегулированию кризиса основывается на учете новых вызовов и новый характер рисков после окончания "холодной войны" и основана на принципах:

Проведение диалога между конфликтующими сторонами; Сотрудничество с другими странами;

Содержание высокой коллективной обороноспособности НАТО. - Постоянные консультации между правительствами государств-членов с целью достижения консенсуса.

Считается, что в современных условиях успех организации НАТО в деле сохранения мира "в зоне ответственности" Альянса зависит более чем в прошлом от превентивной дипломатов и успешного урегулирования кризисов, чем от военных усилий, однако оборонительный компонент блока остается необходимым фактором стабильности.

Ядерные силы НАТО считаются фактором сохранения мира и стабильности, потому что они, якобы, делают бессмысленным любой крупно масштабный конфликт в евроатлантическом регионе (базовая идея разработана еще М. Тэтчер). Обычные вооружения не являются достаточными для достижения безопасности, хотя страны и выразили свою обеспокоенность приостановлении действия Договора об обычных вооружениях в Европе Россией с июля 2007 года.

Политический контроль над ядерными силами НАТО является общим делом союзников. Независимо от ядерного статуса государств-членов, министры иностранных дел встречаются и обмениваются мнениями в составе групп и ядерного планирования.

При анализе военно-политических основ деятельности НАТО следует учитывать эволюцию идейно-политических основ, организационных основ, изменение функций организации и приоритеты.

В первые годы после своего образования НАТО в 1949 году, как противовес Варшавскому Договору с его засадными положениями пролетарского интернационализма и противостоянии агрессивной империализму, идейными принципами блока были антикоммунизм, прагматизм, противостояние распространению коммунизма, теперь это приверженность ценностям западной демократии. Исследователи указывают, что в основе современной идеологии НАТО является защита фундаментальных демократических ценностей, которые разделяют народы Европы и Американского пол-континента, ориентация на общество будущего - общество демократии, свободы, равенства людей.

В начале XXI века НАТО стоит перед новыми концептуальными проблемами: речь идет об адекватности Основ концепции, принятой в 1999 году, новым реалиям. Первая Стратегическая концепция обороны была принята в 1950 году и в дальнейшем она пересматривалась в 1957,1958,1991 годах. Теперь перед Альянсом возникли новые вызовы, риски и угрозы:

A) асимметричная военно-политическая борьба (терроризм),

Б) экстремальные действия стран-париев, подвергшихся кризиса государственной власти,

B) межэтнические конфликты, или конфликты "стран-соседей";

Г) тенденции к распространению оружия массового поражения среди стран с нестабильными политическими режимами. Учитывая, что Концепция, как и другие военно-политические решения, принимается консенсусом, а в связи с боевыми действиями в Ираке между странами-членами НАТО существуют разногласия, аналитики считают, что в ближайшее время новый документ вряд ли следует ожидать.

Раскроем более подробно военно-политические черты новой Концепции, которая еще долго будет определять цели и средства деятельности Альянса.

Во-первых, указывается главная политическая цель и средства ее достижения: "Главной инвариантной целью остается защита свободы и независимости всех членов, используя все возможные политические и военные средства, соблюдая полного суверенитета всех стран-членов".

Во-вторых, забота о поддержании военной мощи блока остается инвариантной - указывается на готовность вооруженной силы к ведению "комплексной" войны (complex warfare) с использованием как традиционных, "классических" оружия и техники, так и новейших технологических вооружений.

Необходимо указать на проблемные вопросы военно-политического смысла существования и развития Альянса.

Важной является проблема "расширения" Альянса на Восток-с одной стороны, указано на важность принятия Украины и даже России, а с другой стороны - расширение крайне негативно расценивается Россией, с которой НАТО старается избегать конфронтации. Следует учесть негативную реакцию России, высказанную официально в заявлении МИД в связи с новыми шагами Украины. В политическом аспекте, указывают аналитики экономические и стратегические достижения в связи с вступлением в НАТО могут быть неадекватными из-за потери добрососедских отношений с Россией.

Следующей проблемой является взаимодействие политических оборонных структур НАТО и ЕС. Как известно, в Европейском Союзе существуют планы создания собственных сил на основе армий Франции и ФРГ, которые будут, очевидно ограничивать географию своего действия, тогда как НАТО все больше в "зоны своих интересов" включает даже отдаленные регионы планеты, имеется в виду Ирак и Афганистан .

Другой проблемой становится перспектива НАТО как организации. Генеральный секретарь НАТО выразил идею о преобразовании Альянса в форумам обсуждения всех проблем обороны и безопасности стран-членов более четкую военную структуру.

Важной нерешенной проблемой, которая в дальнейшем все обостряющейся бы неравномерная участие различных стран в коллективных оборонных усилиях в "горячих" точках планеты, особенно Афганистане.

Таким образом, новый мировой порядок по замыслу лидеров мировых государств должна покончить с "биполярным" миром, развитие отношений в котором определялся против стоянием США и СССР, базироваться на принципах международного права, равноправного сотрудничества всех стран, преимуществ политического регулирования конфликтов с помощью международных институтов, в том числе и военно-политический альянс: НАТО и других.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее