Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

4.1.Политичний процесс

4.2.Политична деятельность

4.3.Ефективнисть политического функционирования

4.4.Политични технологии

Политический процесс

Анализ политического процесса - одна из важнейших проблем политической науки. Если классическая политология сосредоточено на философских вопросах о том, какой должна быть власть, то современную политологию всего интересуют прагматические вопросы: как осуществляется политическая власть, насколько она действенна, взвешенная, компетентная и тому подобное. Немалое значение имеют процессуальные аспекты политики, раскрывающие динамику политической системы, функционирования его институтов.

Политический процесс - одно из самых употребляемых политологических понятий. В широком смысле политический процесс - это функциональная характеристика политической системы, смысл которой заключается в выполнении субъектами политики своих специфических ролей и функций.

Политический процесс - это совокупность деятельности всех субъектов политических отношений, направленная на формирование, изменение или преобразование, а также функционирование политической системы общества. Политический процесс характеризуется следующими признаками:

а) совокупностью всей политически значимой деятельности в рамках этого общества;

б) деятельность реализуется субъектами политической системы, направленная на образование и функционирование политической системы, принятие и выполнение политических решений, организацию контроля за деятельностью и развитием политической системы.

В современной западной политологии политический процесс рассматривают с позиций системного, структурно-функционального, бигевиористського, институционального и других подходов, как:

- Совокупность действий по обеспечению формирования, изменения, преобразования и функционирования политической системы (Д. Истон, Г. Алмонд)

- "Результирующий вектор" политических свобод, интересов и ценностных ориентаций субъектов той или иной политической события (Г.Лассуэлл, Г. Мэриам)

- Трансформация политических институтов (С. Хантигтон).

Политический процесс как научный термин употребляется чаще всего в трех смыслах: во-первых, для определения политической динамики, последовательности изменений; во-вторых, для дискурса ряда отдельных, частных, фрагментарных действий и явлений (избирательный процесс, законодательный, региональный, процесс принятия решений и т.д.); в-третьих, как характеристика режима функционирования политической системы в целом. Имеются другие интерпретации понятия, но наиболее удачным, по нашему мнению, является его понимание как целостной характеристики состояния политической динамики всей политической системы. Именно тогда оно имеет специфическое методологическое нагрузки. В таком контексте политический процесс настраивает на целостное восприятие всех действующих субъектов в их совместном ритме или аритмии состояний и действий, на ощущение качества, согласования векторов их направлений. Именно такое видение позволяет проследить тенденции и конечные результаты политики, то есть оценивать качество и общее социальное значение политической динамики.

В основе возникновения и развития политического процесса - потребности и установки субъектов политики. Источники развития политического процесса могут быть как внутренними, то есть вызванными регламентом отношений и уровнем политической культуры, так и внешними, то есть размещенными за пределами процесса, рассматривается, но находящимися в сфере влияния его участников.

Внешними источниками развития политического процесса является духовные, материальные, организационные, информационные и другие ресурсы субъектов политической деятельности. Они определяют интенсивность течения процесса, иерархию его участников. Именно внешние источники являются объективной основой политических процессов, как исходного условия, предпосылки существования определенного явления или системы явлений.

Структурными элементами политического процесса являются процессы, представленные на рис. 4.1.

Политический процесс - один из общественных процессов, социально-политических действий, обеспечивающих воспроизводство политических ресурсов и создания новой политики. Политический процесс - совокупность различных видов деятельности субъектов политики, которые внесены в динамике практически политических отношений, охватывающих все стадии функционирования политической системы и направлены на достижение политических целей. Предпосылкой, социальной базой политического процесса является процесс социальный. Социальный процесс - совокупность действий социальных общностей,

Структурани элементы политического процесса

социальных слоев, разных групп, индивидов, направленных на их воспроизводство и обеспечение стабильности общественной системы. Политический процесс характеризует определенный аспект, механизм действия политической системы общества, политическое сознание, политическую культуру в самой сложной сфере общественной жизни - политической. Отражая реалии общества, реалии социального, экономического, духовной жизни, политический процесс выступает совокупности результатов переплетение различных типов политического поведения социальных общностей, социальных слоев и граждан, деятельности органов власти и структур, реальности, в которой взаимодействуют различные субкультуры, взаимоисключающие традиции и много факторов, непрерывно вносят в течение событий что-то новое, нестандартное. В политическом процессе действуют люди со всеми своими стереотипами и предрассудками, люди, которые вступают в отношения с государством, или, не понятно почему игнорируют свои политически значимые интересы. В развитии событий политический процесс как процесс не вносит каких обусловленности, а раскрывая содержание политики через реальные формы, показывает, что одни элементы, звенья политической системы воспроизводят, а вторые разрушают, третьи развивают и творят, и благодаря такому процессу происходят глубинные изменения политической системы , а сама политическая система переходит от одного состояния к другому, то есть политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию политической жизни. Политический процесс - совокупность действий, осуществляемых субъектами, носителями и институтами власти по реализации своих прав и прерогатив в политической сфере. Политический процесс раскрывает две фундаментальные формы политического волеизъявления граждан. Во-первых, это различные способы презентации рядовыми участниками политического процесса своих интересов в различных видах формулировки индивидами и социальными общностями, социальными слоями требований, соответствующих их реальным или мнимым интересам, и переносят требования в центр политической борьбы, или в сферу принятия политических решений (участие в выборах, референдумах, членство в политических партиях и т.п.). Во-вторых, формы принятия и реализации управленческих решений, осуществляемых политическими лидерами и политическими элитами.

В обществе происходит распределение и перераспределение средств власти, осуществление политической мобилизации граждан, принятие процесса решений; контроль за политическими элитами, которые управляют, и другие формы политической активности социальных общностей, социальных слоев и граждан, - все это отражение осуществления политическими субъектами своих функций. Реализация политическими субъектами функций распределения и перераспределения средств власти не только признается и поощряется политическим режимом, властными структурами, но и осуждается как легитимная. Естественно, политический процесс охватывает и нелегитимные действия политических субъектов, несистемные для общества формы политической активности населения: заговоры, террор, саботаж, деятельность нелегальных политических партий и т.п., отражающие политический процесс.

Структура политического процесса включает: систему политических властных отношений и политической деятельности социальных общностей слоев и индивидов. Политическая деятельность - совокупность политических действий социальных общностей, социальных слоев - классов, политических партий и движений, индивидов, направленная на реализацию их политических интересов, прежде всего завоевание и удержание власти. В отличие от других форм деятельности, политическая деятельность - прагматическая, тесно связана с реальным общественно-политическим строем. Если же основная цель политической деятельности - реализация политических интересов, то неправомерно в демократическом обществе сосредоточивать политическую деятельность лишь на решении классовых или общественных противоречий. Там, где возникают политические интересы, которые могут оказаться лишь у одного индивида, а не у миллионов, возникает и политическая деятельность. Политическая деятельность как раз и сосредоточивается на реализации интересов с полным учетом наиболее широкого спектра плюралистических интересов. Естественно, политику осуществляют люди, уровень активности которых изрядно зависит от знания механизма ее регуляции: закономерностей, специфической цели, интересов и институциональных образовательных норм, средств реализации политических целей. Двигателем общественной деятельности является политическое сознание, который формируется с помощью институтов политической системы, политических и правовых норм, традиций, политической культуры. Конечно, факторами политической деятельности, определяющей ее цели, содержания и размаха, есть политические интересы и правовые нормы.

Компоненты структуры политического процесса - это формирование целей и задач политических структур, политических институтов (политическая система общества, ее элементы - государство, политические партии и политические движения и т.д.); конституирования и создание политических институтов, разработка, принятие и реализация решений и нормативных актов управления; поддержка населением государства функционирования политических институтов, организаций и властных структур; контроль за функционированием политических институтов и властных структур и направления их развития. Политические процессы разделяют по природе на творческие и разрушительные, сиюминутные, по уровню организации общества - глобальные, региональные, местные; по формам течения - явные (открытые), скрытые; по динамике прохождения - бурные, спокойные, медленные; по направлению и средой - прогрессивные, регрессивные, внутриполитические, внешнеполитические, эволюционные, непрерывные и т.д., общие и частные. Все политические процессы имеют свои особенности: постепенность, медлительность. Политические силы и отдельные политические деятели иногда стремятся ускорить политические события, однако это приводит к отрыву от реальности, к субъективизму, волюнтаризма и тому подобное. Таким образом, политический процесс обусловливают объективные законы развития общества.

Механизмом, обеспечивающим жизнедеятельность общества, является деятельность, направленность которой непрерывно усложняется. Сама деятельность является основой установления отношений между обществом, нациями, народами, социальными общностями, индивидами. Целенаправленные отношения вносят в социальную среду упорядоченность, обеспечивают самоорганизацию и эволюционные изменения в направлении создания новых форм жизнедеятельности. Политическая деятельность - вид общественной деятельности субъектов политики, олицетворенной как потребность в совокупности осмысленных действий, основанных на учете политических интересов, мобилизации политической воли за достижения политической цели. Политический интерес - один из рычагов политической деятельности, а политическая воля - способность субъекта политики к напряжению и направление своих политических возможностей на достижение политических целей. Политическая деятельность влияет на политические, и через них - на все общественные отношения. В политической сфере политической деятельности сосредоточено на ряде объектов: одни являются организационными факторами общественно-политической жизни; другие - процессами политического развития. Организационные факторы - это образование государственных органов через их избрания, создание массовых организаций вследствие волеизъявления граждан, которые объединяются в общественные организации, выработки политико-правовых норм урегулированием процесса подготовки и принятия законов, непосредственного отражения воли граждан (референдумы, съезды, собрания и т.п.), организация системы управления основными сферами государственной и общественной жизни, определения принципов организационных структур, полномочий и взаимоотношений и связей звеньев управления. Процессами политического развития является укрепление социальных основ развития общества; развитие национальных отношений, учета интересов национальных групп и меньшинств; привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; формирование доверия и поддержки политических курсов политических партий, политических институтов; воспитание политического сознания граждан; укрепление власти политических институтов; обеспечения соблюдения законности и других демократических норм, осуществления внешней, международной политики.

В условиях рационализации упорядоченности общества широкие массы, которые ранее были объектом политики, становятся ее субъектом; могут непосредственно (через систему выборов) влиять на политические события и явления, в частности на принятие политических решений. Однако возникают противоречия между весьма значительным влиянием масс в политический процесс - с одной стороны, и низким уровнем их общей, особенно политической культуры, - с другой. Возникает угроза разрушения самой демократической политической системы и формирования утверждения диктатуры, тирании. Это создает уникальные возможности манипулирования сознанием масс, пропаганды популизма, изменения с помощью насилия, слепого повиновения властителям и тому подобное.

Политическая деятельность применяет рычаги, определяющих прогресс каждой сферы и успех всех видов жизнедеятельности общества. Вот почему любая человеческая деятельность, а тем более политика должна быть целенаправленной. Любая цель, для эффективной реализации, всегда требует серьезных усилий политических партий, государства, определение их приоритетов. Игнорирование или пренебрежение определения цели и способов ее реализации приводит к кризисным явлениям, инертности и пассивности людей в политической жизни.

В структурных и функциональных связях воспроизводится политическую жизнь; политические системы общества. Политическая система во всей полноте предстает лишь после завершения цикла самовоспроизведению. Такие циклы естественно связаны с определенными изменениями. Появление новых явлений и элементов в политической системе приводит к непрерывному накоплению нового, а следовательно - к качественного состояния, следовательно, к возникновению и формирования новой или усовершенствованной политической системы общества. Политические изменения - это возникновение нового в структурных и функциональных особенностях политических явлений, обеспечивает самовоспроизведение и обновления общественно-политического организма. Глобальные политические изменения становятся фактом лишь после нескольких или даже многих циклов самовоспроизводства политической системы.

Важное значение для политической деятельности имеет исчерпывающее и достоверное информирование. В политической информации являются сведения о развитии социальной структуры общества, о нации и отношения между ними, об организации власти и функционирования политической системы и ее звеньев, об управлении, о развитии демократии, уровень политического сознания и политической культуры и тому подобное. Социально-политическая деятельность тесно связана с формированием политики и средств ее осуществления, с функционированием власти и тому подобное. Но, самое главное, человек является первичным и единственным субъектом политической деятельности. Социальные общности - народ, классы, нации, другие большие и малые политические группы, - все это совокупность отдельных индивидов с соответствующими интересами, целью и тому подобное. Поэтому в демократическом обществе лицо является только субъектом политической деятельности. Однако легитимные формы политической активности населения, формы политического протеста и другие формы политического поведения социальных общностей, социальных слоев и индивидов объединяются с одной целью: воздействовать властью на политические решения, принимаемые государством. Вот почему основной проблемой политического процесса является принятие и реализация политических решений, интегрирующих различные интересы социальных общностей, слоев, групп и индивидов, в соответствующей им сложной системе загальноколективнои цели, отражается в политической воле общества. Формирование политической воли общества происходит как бы на пересечении действий официальных органов и властных структур, влияния групп интересов, а также механизмов общественности (профсоюзов, средств массовой информации и т.п.). Но решающими являются высшие институты государственной власти. От их деятельности зависит степень централизации власти, распределение полномочий между социальными общностями, слоями, группами интересов, участвующих в формировании интересов политического развития. Продолжительность и мобильность высших институтов государственной власти в политическом процессе позволит им поддерживать, даже насаждать те нормы и интересы, которые не отвечают потребностям развития общества, традициям народа, и противоречат политической мышлению граждан. Тональность взаимоотношений политических субъектов - социальных общностей, социальных слоев и индивидов, ритмы и темпы политических изменений, - определяют и характер деятельности высших институтов государственной власти.

Деятельность институтов и властных структур задает и характерные для общества циклы политического процесса. Ведь ведущие политические институты власти производят и реализуют общегосударственные общественные решения. В демократических государствах формируется и функционирует, активизируется деятельность социальных общностей и индивидов в процессе избирательных кампаний. На период выборов в высших законодательных и исполнительных органов государственной власти нужен пик политической активности населения. И затихает политическая жизнь обычно во время отъезда законодателей в летние отпуска ("парламентские каникулы") и другие. В государствах с тоталитарным режимом циклы политического процесса задаются деятельностью партий, управляющие политикой. Так, в прошлом в Украине очередные съезды компартии Украины задавали ритм всех изменений во внутренней политике, определяя дальнейшие исторические задачи, рубежи пятилетних планов и тому подобное. Опыт афро-азиатских государств указывает на то, что циклы политического процесса зависят от изменений всех бывших властных институтов и структур, осуществляются в результате военных переворотов, которые происходят в ряде афро-азиатских стран и определяют темп и характер политических изменений. Крупные структурные звенья, открывают внутреннее устройство и природу политического процесса, позволяют выделить в процессе формирования политических решений своеобразный центр всех политических изменений. Так, этап представления политических интересов групп и граждан властным институтам и структурам, принимающих политические решения, и является важным звеном политического процесса. Содержание политического процесса характеризует деятельность различных ассоциаций, различные формы политического участия социальных общностей и индивидов, формулируют свои требования в соответствии с их реальными или мнимых интересов, и переносят эти требования в центр политической борьбы или к сфере реализации политических решений. Этап создания и принятия политических решений - важное звено политического процесса.

Социально-политические изменения, динамика политической жизни - нелинейные процессы, потому что любой общественный процесс имеет скрытую нелинейность, а человеческая история, как целостный процесс саморазвития, тоже имеет нелинейный характер. В качестве примера, история Украины с ее неожиданными поворотами, падениями и взлетами. Современные социальные процессы и явления тоже нельзя объяснить формационной, социально-политической и экономической теорией. Прогресс мирового сообщества не укладывается в схему развития и изменения социально-экономических и политических систем, не способен отразить всей сложности реального мира. Политическое развитие - это переход из одного политического этапа к другому, качественно более совершенного, на основе роста и изменения политической культуры овладения совершенными формами политической деятельности. Этапы реализации политических решений, характеризующие сложное взаимодействие "верхов" и "низов" по организации масс и мобилизации властных средств, регламентации и регулирования политического поведения населения, осуществление контроля за деятельностью политических элит, подведение итогов и корректировки политического курса - важное звено политического процесса. Характер самого политического процесса проявляется и в выработке и реализации выбранных правящим режимом цели общественного развития. В политическом процессе выделяют три режима. Во-первых, режим функционирования, который не выводит политическую систему за пределы взаимоотношений граждан и институтов власти. Проявляется способность структур и механизмов власти лишь к простому воспроизводству рутинных, повседневных отношений между гражданином и государством, между политической, управленческой элитой и кругом лиц, которые имеют право голоса на выборах в органы государственной власти. Решения и настроение лиц, участвующих в выборах, определяют также и сам состав избирательных органов власти, влияющие на политику государства, позиции политических партий. Бесспорным приоритетом перед любыми инновациями и продвижением в реализации функции основными политическими субъектами здесь владеют традиции и преемственность в развитии политических связей.

Во-вторых, режим политического процесса - режим развития. Здесь новый уровень движения, позволяет тождественно ответить на вызовы, выводят политику, структуры и механизмы власти. Такой ритм политических изменений означает, что правящие круги нашли цель и методы управления, соответствующие изменениям, происходящим в социальной структуре, и соотношением, изменяющие политические силы внутри страны и на международной арене, интенсивным взаимодействием микро- и макрочинникив власти. Соревнованием различных течений и тенденций, приводящих к повышению соответствия социальных и политических явлений, сопровождается и политическое развитие. Развитие политического процесса, отмечал американский социолог Толкотт Парсопс, отражает рост проблем и структурированности его содержания, что приводит к превышению приспособленности властных структур к внешним социальных условий.

В-третьих, режим упадка, распада политической целостности, или, по меткому выражению социолога Петра Струве, "регрессивная метаморфоза" политики. В отношении к нормам и условиям целостного существования политической системы, направления динамики политического процесса имеет негативный характер. Здесь под интеграцией преобладают обратные и центробежные тенденции, необратимый характер имеют дробления политических субъектов и распад режима правления. Принятые режимом меры теряют управленческую способность, а сам режим - законность. Распад режима по характеру политического процесса можно изобразить на судьбы всех социалистических стран Европы и Азии, где еще правящие круги так и не смогли отыскать тождественных меры, чтобы отреагировать на социально-экономические и духовные запросы.

Политический процесс может разворачиваться в различных пространственных пределах - на уровне любого политического сообщества, так или иначе являются единым целым, как система. На этом основании можно выделить мировые (глобальные), региональные и национальные (в государственному понимании, то есть внутригосударственные) процессы. О мировой политический процесс можем говорить в случаях, когда международное содружество е целостной системой государств с присущими им интересами, с определенными политическими структурами, деятельность которых, так же, как и взаимодействие отдельных государств, является звеном мирового политического процесса.

Если извне политический процесс представляет собой комплекс взаимосвязанных событий, явлений, актов поведения, которые образуют последовательность качественных состояний политической системы, то внутренней содержательной его сути артикуляция, представительство и конкуренция социально-политических интересов различных групп населения. Конкуренция отображается и конституируется как структурированная иерархия групп, пирамида власти. Представительство реальных корпоративных интересов - основной основу реальной политики, условие глубины, наполненности, основательности политического процесса в стране. Его интенсивность также обусловлена и количественным составом субъектов, и глубиной противостояние их интересов, то есть степенью их дифференциации.

Существенной особенностью политического процесса в Украине является его транзитный, переходный характер. Однако способ перехода требует определенной переоценки с учетом предварительного заключения о наличии у республики только формальных атрибутов государственности к началу 90-х годов. Есть основания говорить о начале процесса реального государства в Украине только после провозглашения ее независимости. Сам факт провозглашения означал реальные изменения в деле развертывания государственного процесса в стране, толчком к которому стала попытка политического переворота в Москве 11 августа 1991 Отсутствие структур гражданского общества как фундамента реальной политики - основное доказательство этого тезиса. Отсюда - начальная слабость, невнятность самого политического процесса.

Объективные условия существования, общее историческое прошлое, схожие проблемы современного развития дают основания для того, чтобы рассматривать некоторые регионы как систему, независимо от того, насколько тесным является их организационное объединение. Следовательно можем говорить об отдельных политические процессы на территории Латинской Америки, Западной Европы, Восточной Европы и т.

Однако чаще всего приходится информировать о политических процессах, происходящих внутри тех или иных стран. По каждому из этих сообществ, понятие политического процесса употребляют как в единственном, так и во множественном числе.

Когда речь идет о общесистемный процесс - функционирование политических институтов и совокупную деятельность субъектов политики в пределах всей политической системы любого уровня. В каждом сообществе или обществе он имеет свою специфику, этапы и результаты.

Во множественном числе термин "политический процесс" применяют тогда, когда в пределах конкретной (глобальной или национально-государственной) политической системы выделяются разнонаправленные частичные (парцеллярные) процессы - совокупности политических действий и событий, с помощью которых субъекты политики стремятся достичь своих специфических целей в определенной сфере или в определенном вопросе. В Украине, в частности, в настоящее время четко различаем государственно процесс, процессы национального возрождения, экономических и политических реформ, создание политических партий и тому подобное. Обычно они совпадают с отдельными видами политической деятельности, направленной на получение определенного общественного результата.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее