Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Определение элиты учредителями теории элит

В. Парето: "Элита - люди, достигшие наибольших высот в сфере своей деятельности. Все общество делится на тех, кто управляет, и на тех, кем управляют. Смена элит происходит их циркуляцией. Классифицировал элиты на" лис "и" львов " .

Г. Моска: «Обществом всегда руководить элиты - элита регулирует политическую и экономическую жизнь, обладает ресурсами и атрибутами власти, которые высоко ценятся в обществе".

М. Вебер: "Элита - личности, наделенные харизмой".

Таблица 8.1. Общая характеристика политической элиты

Характерные черты

Гарантии против деградации

Критерии эффективной деятельности

Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа Непосредственное участие в осуществлении власти

Высокий социальный статус Значительный объем государственной и информационной власти Организаторские способности, талантливость

Открытость - свобода слова, отсутствие монополии на силу, наличие альтернативных органов печати, радио, телевидения

Политический плюрализм - конкуренция, соперничество политических элит Распределение властей - равновесие, компромисс, баланс интересов различных социальных сил Открытость для социальной мобильности - установление срока пребывания у власти выборных и назначенных лиц

Строгое соблюдение законности, демократических процедур политического процесса

Достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего народа Политическая стабильность общества

Национальная безопасность Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством

X. Ортега-и-Гассет: "Лица, интеллектуально морально стоят над массой, с развитым чувством ответственности".

А. Аммон Ж. де Ля Луж: "Элита - люди, обладающие ценным и выше биологическим потенциалом, а следовательно - и физическим, и умственным".

Р. Михельс: "Элита - активная неровная меньшинство, которому большинство (массы) вынуждена подчиняться из-за невозможности ее прямого контроля".

В. Липинский: "Политическая элита - это" национальная аристократия ", которая является носителем национальной идеи, а, следовательно, осуществляет руководство всей нацией. Для существования и выполнения своих функций" национальная аристократия "должна иметь материальную силу и соральний авторитет".

Д. Донцова: "Элита - каста" луччих "людей, слой, который наполнялась бы выходцами из всех слоев общества на основании строгого отбора лучших".

Необходимость наличия элит в различных концепциях обосновывается различными способами. Соответственно есть разные подходы относительно обоснования и функционирования элит:

1. Биологический подход (А. Амман) обосновывает необходимость разделения общества на элиту и массу различиями генетического характера: принадлежащие к элите люди имеют ценные и высшие биологические потенциалы, а затем и физические и умственные. На этот подход опирался, в частности, фашизм.

2. Психологический подход (3. Фрейд, Э. Фромм) утверждает, что и элита, и масса отличаются определенными, только им присущими, психологическими качествами. Поскольку большинство людей имеет антикультурные и антиобщественные наклоны, невозможно обойти принуждение, который должна осуществлять меньшинство. Господства меньшинства является необходимым, так как массам свойственны недальновидность и поощрения друг друга к развратным действиям, а потому они испытывают желание подчиняться указанной меньшинстве.

3. Функционально-технократический подход (Дж. Бернхэм, А. Фирмат) объясняет наличие элиты как функции социальных отношений, которая заключается в обеспечении потребностей общества в управлении. В рамках этого направления указано, что через отчуждения управления от собственности новая элита формируется из представителей всех слоев населения, а развитие НТР вызывает утверждения интеллектуальной элиты. Поскольку власть в этих условиях определяется только как доступ к знаниям и информации, то это, по мнению представителей функционально-технократического направления, свидетельствует о переходе власти от элиты владельцев к элите профессионалов, специалистов производства.

4. Ценностный подход руководствуется положением о наличии природного выделение наиболее ценных человеческих ресурсов, способных лучше осуществлять руководство. Элитарность является проявлением закономерного следствия равенства возможностей и не противоречит современной представительной демократии; концепции плюрализма утверждают, что наличие многих элит одновременно ограничивает их влияние той или иной сферами деятельности и подвергается постоянному воздействию масс; наличие демократической концепции между элитами; относительность различий между элитой и массой через открытость элиты.

Ценностные теории элит считают элиту основной конструктивной силой общества, но стремятся приспособить элитарную теорию к реальной жизни современного демократического государства. Основные положения этих теорий являются:

а) элита - ценный элемент общества, имеет незаурядные способности и показатели в важнейших для всего общества сферах деятельности. Согласно 3. Фрейду, это данная особыми качествами группа, которая действует на людей, как магнитная сила;

б) господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества, поскольку это наиболее продуктивная и инициативная часть населения. Масса - это не мотор, а лишь колесо истории, проводник в жизнь решений, принимаемых элитой;

в) формирование элиты - результат естественного отбора обществом наиболее ценных представителей (изменение аристократии на частных предпринимателей, которые, в свою очередь, уступают место менеджерам и интеллектуалам).

Ценностные теории элит наиболее соответствуют реалиям современного демократического общества. Настоящая элита не властвует, а руководит массами с их согласия, что оказывается на свободных выборах.

Теории элитарной демократии руководствуются пониманием демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей. Руководящий слой рассматривается не только как группа, способная к управлению, но и как защитник демократических ценностей, сдерживает проявления массового иррационализма, неконтролируемого давления, эмоциональной неуравновешенности и радикализма.

Однако реальность несколько иная. Выяснилось: у представителей элит преобладают низшие слои общества в восприятии либерально-демократических ценностей (свобода личности, слова, печати, политической конкуренции и т.п.), политической толерантности, терпимости к чужому мнению, в осуждении диктатуры, то время они консервативны по признанию и реализации социально-экономических прав граждан: на труд, забастовку, социальное обеспечение.

5. Плюралистический (функциональный) подход основывается на отрицании элиты как единой привилегированной, относительно сплоченной группы. По мнению сторонников этого направления, есть много элит, и ни одна из них не способна преобладать во всех сферах жизни. Каждая из элитных групп - профессиональных, региональных, религиозных, демократических, - выделяет собственную элиту, которая отражает его интересы, защищает ценности и в то же время активно влияет на ее развитие. С помощью различных демократических механизмов (выборов, референдумов, опросов, прессы, формирование групп давления) можно удерживать элиты под контролем масс. Различия между элитой и массой относительны, условны и размыты. Основной субъект политического жизнь - не элита, а группы интересов. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, а прежде всего личные способности, знания, активность.

6. леволиберальными подход к теории элит является антиподом плюралистическом. Найвичерпниший суть подхода изложены в книге Р. Миллса "властвующих элита" (1959). Автор на примере политической системы США отмечает, что власть - это пирамида трех уровней: нижнего, то есть пассивного, практически бесправного населения; среднего, который отражает групповые интересы; и верхнего, где принимаются важнейшие политические решения. Возможности влияния масс на элиту посредством выборов и других демократических институтов крайне ограничены. Занятия же ключевых позиций в экономике, политике, военных и других институтах обеспечивает людям власть и следовательно - конституирует элиту. Выходцы из народа могут попасть в элиту лишь тогда, когда займут руководящие посты в общественной иерархии. Однако реальных шансов на это у них сравнительно немного.

Современные политические деятели обычно разделяют основные принципы имеющейся рыночной системы и видят в ней оптимальную для этого общества форму социальной организации. Поэтому в политической деятельности они стремятся к стабильности общественного строя, в основе которого - частная собственность и плюралистическая демократия.

Леволиберальные концепции элит основываются на структурно-функциональном подходе к элите: утверждают о наличии различий между элитой и массой и сложный характер элиты.

Несмотря на определенные различия во взглядах на политическую элиту, указанные концепции утверждают, что управление не может выполняться всем обществом, а требует для этого квалифицированного элиты. Она достигает цели через использование в качестве основного орудия - государства, где все руководящие должности занимают представители правящей элиты.

В современных условиях политическая элита составляет неотъемлемую, активную и влиятельную часть социальной структуры общества, которая способна брать на себя ведущую, ответственную, консолидирующую роль в обеспечении и развитии стабильности любой системы.

Рассматривая структуру политической элиты, выделяют широкое и узкое 11 трактовки. В узком смысле, к политической элите принадлежат только те люди, которые непосредственно принимают политические решения (прежде всего члены высших органов государственной власти). Рассматривая же политическую элиту в широком смысле, к ней относят всех, кто существенно влияет на политику государства: политических деятелей, высшее духовенство, офицеров, предпринимателей, педагогов и ученых и тому подобное. Сюда также относятся те, кто имеет необходимые для элиты качества и может ее потенциально пополнить.

Итак, выделяют элиту власти и элиту влияния, а также субэлита - общественную прослойку, которая по своему статусу приближена к элите и служит источником ее новых членов.

В государстве правящей политической элите противостоят оппозиция и контрэлита (антисистемная оппозиция). Отличие между контрэлитой и оппозицией заключается в том, что целью оппозиции в случае прихода к власти является управление государством на основе тех же политических ценностей, и правящей элиты, используя при этом несколько иные методы руководства обществом. По контрэлиты, то целью ее прихода к власти является слом существующей политической системы и построение качественно новой модели общества. То есть, контрэлита - это политически активная слой, с которой в будущем может быть сформирован новый тип политической элиты, изменит существующий.

Политическая элита в любом обществе выполняет ряд функций:

- Консолидация общества, обеспечения его устойчивого развития;

- Репрезентация общественных групп в политической жизни общества;

- Регулятивно-контролирующая функция;

- Артикуляция интересов больших социальных групп;

- Формирование институционально-организационной воли общественных групп;

- Кадровая функция (расположение, смещение должностей, воспитания и обучение резервного фонда элиты).

Правящая элита - это группа лиц, решение которых существенно влияют на процесс функционирования и развития общественных институтов. Если рассматривать элиту в плоскости структуры власти, то она состоит из группы, которая выносит политические решения, и группы, осуществляет политическое давление.

Правящая элита состоит из трех взаимосвязанных элементов:

1) политической элиты, которая является частью правящей и носителем властных функций. Влияние политической элиты на систему властных отношений зависит от соотношения политических сил в государстве, формы политического устройства, наличия и остроты конфликтов в обществе. Обычно политическая элита принимает непосредственное участие в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или влиянием на нее;

2) бюрократическая элита охватывает представителей управленческого аппарата, которые имеют властные полномочия, влияя на выполнение важных государственных функций;

3) коммуникативная и идеологическая элита - это представители науки, культуры, духовенства и средств массовой информации.

Анализируя элиты, нужно учитывать конкретные исторические этапы развития общества, поскольку каждый тип исторической эпохи имеет собственные критерии оценки и пути формирования элит (табл. 8.2). Так, Белл считает, что "элита крови" отвечает уровню развития доиндустриального общества; "элита богатства" - индустриального общества; "элита знаний" - постиндустриального общества.

Таблица 8.2. Критерии оценки и типы политических элит

Критерий оценки

Тип политических элит

1. Этапы исторического развития общества

- Традиционное (доиндустриальное) общество

- Индустриальное общество, капитализм

- Индустриальное общество, тоталитарный социализм

- Постиндустриальное общество

Аристократическая (элита крови) Элита богатства и успеха Элита бюрократическая Элита знаний

2. Объем политического пространства

Общенациональная

Региональная

Местная

3. Сфера деятельности

Административная Коммуникационная Дипломатическая Военная

4. Идеология

Либеральная Консервативная Социалистическая Националистическая

б. Характер политического режима

Демократическая

Авторитарная

Тоталитарная

На основе определенных элитарных черт в контексте конкретного исторического типа общества и политического режима элиты разделяют на следующие типы: открытые и закрытые, легитимные и нелегитимные, что раскрывает способ их формирования и связь с другими социальными группами (табл. 8.3).

Открытая элита предполагает спонтанный приход новых членов, осуществляет саморегуляцию общества. Основные принципы ее формирования - экономическое значение, политический статус. Приоритетной ценностью является высокий уровень профессионализма в определенной области деятельности. Открытая элита является публичной, и члены заботятся о своей репутации.

Таблица 8.3. Разделение элит на основе определенных элитарных черт в контексте исторического типа общества и политического режима

Показатель

Антрепренерская система

Система гильдий

1. Характер системы

Открытая

Закрытая

2. Круг претендентов, из которых выбирают лидера

Достаточно широкое, в него входят представители практически всех социальных групп

Ограниченная преимущественно представителями политической элиты, которая формируется привилегированными социальными группами

3. Характер необходимых качеств

Основное внимание сосредоточено на личных качествах претендента

Высокая зависимость лидерства от должности, которую обиймас претендент

4. Степень институциализации

Низкая, небольшое количество "фильтров"

Высокая, много "фильтров" и барьеров

5. Круг электората

Широкое, обычно все граждане имеют избирательное право

Ограниченный круг электората

6. Характер конкуренции в борьбе

Открытая конкуренция

Скрытое соперничество, немалая роль "дворцовых" интриг

Закрытая элита регулирует мобильность своих членов с помощью специальных органов, пополнение рядов происходит медленно, доступ к ним есть формализованного и осложненным. Личные качества имеют большое значение, но все же они подчинены преданности системе, воисдю т. Приоритетной ценностью становится абсолютная лояльность. Эта элита равнодушна к общественному мнению и недоступна ей.

Легитимными считают те элиты, которые получили власть по добровольной поддержки масс, а нелегитимными те, которые господствуют над большинством с помощью принуждения, насилия, идеологии.

Еще одним основанием для типологизации элит является их место в элитарной иерархии. Здесь выделяют: высшие элиты - лица, которые занимают высокие посты в правительстве, парламенте, основных партиях, влиятельных группах давления, и принимают стратегические решения; средние элиты - это депутаты, высшие административные должностные лица региональных и муниципальных органов, бизнесмены, деятели культуры, которые влияют на процесс принятия решений; ниже элиты - административный аппарат государственных органов, руководители региональных отделений основных партий, руководители невлиятельных партий.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее