Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

9.1.Держава как политическая организация общества: сущность, происхождение и функции

9.2.Формы государства

9.3.Правова государство и гражданское общество

Государство как политическая организация общества: сущность, происхождение и функции

Провозглашение 24 августа 1991 независимости Украины актуализировало необходимость изучения проблем, связанных с государством как политической формой организации общества.

Изучение государства предполагает прежде всего выяснение присущих ей признаков, функций, прерогатив, структуры, форм. Не менее важным является ознакомление с теориями происхождения государства, концепциями современного государства, признаками правового государства и механизмами ее соотношение с гражданским обществом.

Сейчас в мире около 200 государств, которые отличаются друг от друга историей, уровнем социально-экономического и культурного развития, социально-политической организацией, размером территории, количественным и качественным составом населения, степенью влияния на международной арене. Однако каждое из этих государств является главным системообразующим элементом политической системы, ее ядром, охватывает совокупность непосредственных субъектов политики.

Исследователи разных эпох демонстрировали устойчивый интерес к природе государства, причем взгляды на государство менялись исторически. В странах Древнего Востока государство рассматривали как нечто святое, что возникает в результате Божьей воли, а потому требует беспрекословного подчинения. К началу XX в. такое понимание сохранилось в обществах с единоличной (монархической) формой власти, которая передавалась по наследству. Однако еще в Древней Греции различные философы и философские течения начинают связывать государство с требованиями справедливости (пифагорейцы), законности (Сократ), заботы об общественном благе (Демокрит). Аристотель трактовал государство как высшую форму общения между людьми. По мнению Аристотеля, государство возникает не только для хозяйственного обмена и противодействия несправедливости. "Она появляется только тогда, когда создается общение ради благой жизни между семьями и семьями, ради совершенного и достаточного для себя самой жизни". В многотомном труде "Политика" Аристотель описал 158 греческих и варварских государственного строя. Наиболее удачной формой государства он считал конституционную умеренно-демократическую республику (политию), опирающаяся на средние слои общества, на свободных людей среднего достатка и предусматривает правление большинства в интересах всего общества.

Развитие исторической мысли привел к появлению большого количества иногда даже противоположных мнений о происхождении, суть и основное назначение государства. В средние века, когда определяющую роль в жизни общества играла Церковь, господствующей была теологическая теория, трактовала возникновения государства и государственной власти по воле Божией. Отсюда следует святость, неприкосновенность государства, подчинение всех подданных государственной власти. Патриархальная теория обосновывает патриархально-патерналистские концепцию государства, согласно которой государство - это результат исторического развития семьи. Естественный процесс разрастания семьи в роды, затем в племена приводит к появлению больших сообществ, которыми и стали государства. По этой теории, наследственный монарх - это потомок племенных вождей, которые ведут свою родословную от Адама.

В XVII-XVIII вв. немалую популярность приобретает теория общественного договора, которая доказывает, что государство возникает на определенном этапе исторического развития человечества как следствие заключения соглашения между народом и правителем. Государство здесь является органом всеобщего примирения людей, которые находились в естественном состоянии, когда шла "война всех против всех". Концепция общественного договора была в двух разновидностях. В первом случае упор на то, что народ добровольно отдал право управлять обществом монарху и поэтому должен добровольно подчиняться, оправдывал абсолютизм. Другая концепция отмечала, что в случае невыполнения правителем своих обязанностей, запущенности условий соглашения народ имеет право на сопротивление правителю.

Есть еще и другие теории происхождения государства. В частности, органическая трактует возникновение государства как следствие естественной дифференциации органов "общественного организма"; психологическая объясняет происхождение государства особыми свойствами психики выдающихся лиц; теория завоевания трактует появление государства как результат завоевания и порабощения одних племен другими и установки на завоеванной территории власти завоевателя; классовая теория связывает появление государства с разделением вследствие имущественного расслоения общества на классы, из которых один господствует, а другие подчиняются. Современная общая теория происхождения государства является юридическим. Она связывает возникновение государства с правами человека, рассматривает как правовую форму организации и функционирования политической власти. v

Сегодня, когда исторический метод в политических исследованиях не играет важной роли, дискуссии вокруг проблемы возникновения государства прекратились.

По мнению многих политологов, государства возникали различными путями, и на их образование влияли различные факторы.

Взгляды ученых на суть и основное назначение государства тоже отличались неоднородностью и противоречивостью. По мнению Т. Мора, государство - это заговор богатых против бедных (такое понимание государства впоследствии было присуще марксистам и анархистам) немецкий философ Гегель трактовал государство как воплощение нравственной идеи, "образ и действительность разума", "хода Бога в мире"; другой немецкий философ И. Кант считал, что назначением государства является обеспечение максимального соответствия государственного принципам права. По мнению К. Маркса и Ф. Энгельса, мораль, право и основана на них государство в классовом обществе должны быть полностью подчинены интересам господствующего класса. В понимании Г. Кельзена, государство - это "положительный правопорядок, принудительно регулирует общество людей", отсюда, каждое государство уже по определению является правовым. Другой мнение украинского ученого Б. Кистяковского, который считал, что наличие законов не является основанием для отождествления государства с правом, и что "только имея дело с уполномоченными лицами, могут выставлять правовые требования к самому государству, государственная власть оказывается вынужденной неизменно соблюдать законы ". Итак, разнообразие подходов к сущности и назначения государства дает кардинально отличные трактовку: от понимания государства как аппарата насилия - "чудовища, пожирающего людей" (Т. Гоббс, Ф. Ницше, В. Ленин) - к трактовке ее как инструмента осуществления солидарных планов людей, воплощение их общей воли и достижения "общего блага".

С целью систематизации различных подходов к пониманию сути государства и его отношений с неполитической сферы общества в политологии используют понятие парадигмы. Парадигма - это концептуальная схема, модель теоретического осмысления явления и его восприятия общественным сознанием. Для объяснения сути и назначения государства в современной политологии принято использовать три парадигмы государства, выделил испанский политолог X. Карраседо.

Парадигма справедливого государства - традиционная формула технократических и рационалистических концепций от Платона до Гегеля и Маркса - нгини практически воплощена в странах Востока и в государствах исламского мира. Концепция "справедливого государства" декларирует: государство - это все, она наделена высшей мудростью, знанием извечных и неизменных законов, она воплощает в себе и в своей деятельности абсолютный порядок, устанавливающий окончательно, а граждане должны лишь безапелляционно его выполнять. Государство полностью подчиняет себе гражданское общество, вмешивается и регламентирует все сферы жизни общества, распространяет влияние на семейные и частные отношения, религию и мораль. Критиковать деятельность такого государства запрещено. Не подлежат пересмотру абсолютные (например, классовые) интересы, установленные абсолютные этические границы, которые нельзя нарушать. Такое государство - это наставник, опекун, а и политика - это определенная педагогика. Государство решает все проблемы своьих граждан, а последние, в свою очередь, обязаны всем, что имеют, государству. На практике такое государство тяготеет к деспотизму и тоталитаризму (бывший

СССР). Ее отношения с гражданами должны патерналистический характер (от лат. Pater - отец), что приводит к тому, что государство контролирует не только поведение людей, но и их мысли, убеждения, ценностные ориентации.

Парадигма государства политического реализма присуща либеральным демократиям и предусматривает минимум государственности, которая является гарантом личной свободы каждого члена общества в его "негативном" трактовке (как "свободы от ...", прежде всего, от вмешательства в личную жизнь) и использует механизмы принуждения только при необходимости. Цель такого государства - создание всегда временного равновесия между противоположными интересами различных общественных групп, способствует предотвращению конфликтов. Крупнейшим политическим достижением такого государства эффективные действия, которые дают желаемые результаты, при этом политические установки постоянно модифицируются, а на пути достижения политических целей нет никаких моральных ограничений. В обществе царит прагматическое отношение к государству, которое опирается на тезис о нравственной нейтральности власти. Крайним проявлением государства политического реализма стала в конце Хулио - в первой половине XIX в. в Сина концепция "государства - ночного сторожа", не вмешивается в повседневных делах граждан, а лишь защищает их покой и имущество, когда они спят.

Парадигма "правового государства" предусматривает рациональное соотношение индивидуальной и гражданской свободы с государственной властью, которая функционирует в соответствии с принципом верховенства права, опираясь на принятые правовые нормы, установленные в определенном Конституцией порядке, возникает на основе консенсуса. Правовое государство не только гарантирует права человека, но и отвечает за равномерное распределение первичных благ. Целью государственной политики является обеспечение автономии личности сочетанием требований свободы (как положительной, так и отрицательной) с равенством (права человека в их динамике и развития). Правовое государство - это высшая форма государственного бытия, самый степень государственной организации (рис. 9.1).

Несмотря на наличие разнообразных теорий государства, взглядов и подходов к пониманию его сути и назначения, политологи признают подпрудовые характеристики государственной организации, среди которых:

- Наличие публичной власти, не отождествляет себя с обществом и в распоряжении которой есть особая система органов и учреждений, профессионально выполняют функции управления (чиновничество) и защиты населения (войско, правоохранительные органы и т.д.);

- Содержание системы общественной власти и государственного аппарата управления за счет налогов с населения;

- Территориальная организация населения и верховенство государственной власти над этой территорией;

- Наличие системы правовых норм, санкционированных государством и обязательных для всего населения;

- Право представлять интересы всего общества и выступать от его имени как внутри страны, так и на международной арене (суверенность власти) (рис. 9.2).


Правовое государство как форма государственного бытия, самый степень государственной организации

Суверенитет как верховенство государственной власти отличает государство от других институтов политической системы, в отношении которых она является самостоятельной и независимой. Только государство представляет все общество, интересы всех социальных групп, защищает права и свободы граждан и обеспечивает их общесоциальные потребности. Суверенность государственной власти выражается в монополии на продуцирование общегосударственных актов, выработке и реализации внутренней


и внешней политики. С другой стороны, дифференциация общества на различные группы, которые имеют собственные интересы и стремятся их удовлетворить овладением государственной властью, приводит к тому, что государство как совокупность властных и административных органов может осуществлять управление в интересах определенной группы, наиболее приближенной к власти, или такой, обладающий ею монопольно.

Государство использует определенные прерогативы, к которым относятся:

- Управление обществом для стабилизации общественной системы и сохранения целостности общества;

- Применение организованного принуждения;

- Сбор налогов, пошлин, выпуск денег и регулирования денежного обмена;

- Использование всех общественных ресурсов для осуществления внутренней и внешней политики.

Итак, государство - это структурированная и правовым путем нормирована суверенное общественная (публичная) власть, осуществляет контроль над конкретной территорией и выступает от имени всего общества при решении внутренних и внешних вопросов. Она является основным системообразующим элементом политической системы.

Общественное назначение государство осуществляет через выполнение своих функций, которые традиционно делятся на внутренние и внешние. Такое деление в определенной степени условно, поскольку каждая функция государства охватывает и внутренние, и внешние аспекты.

К внешним относятся функции:

- Оборонительная, которая обеспечивает целостность государства, его безопасность, развитие военного потенциала;

- Дипломатическая, направленная на создание и обеспечение благоприятных условий для развития государства в системе международных отношений, развитие сотрудничества с другими странами, интеграцию в мировое сообщество.

Выполняя внешние функции, государство стремится обеспечить реализацию национальных интересов на международной арене.

Среди внутренних функций выделяют:

- Административно-управленческую;

- Нормотворческую;

- Правозащитную;

- Выполнение общественно важных работ;

- Решение конфликтов и стабилизации общественных отношений;

- Осуществление политического управления;

- Интеграционную;

- Национально-консолидирующую и тому подобное.

В Украине, которая в течение нескольких веков была разорвана и входила в состав других государств, развитие национального сознания и культуры происходило под влиянием имперских центров. Именно поэтому, после провозглашения независимости, особое значение для украинского государства приобрела национально-консолидирующая функция. Она заключается в том, что государство:

- Объединяя все принадлежащие к ней территории, определяет внешние границы, в которых происходят процессы экономической, языковой, культурной интеграции;

- Приводит общность исторической судьбы и традиции, в частности в отношениях с другими народами;

- Способствует созданию единой для всей нации системы ценностей, в которых отражены специфику национального развития и которые одновременно являются ориентиром для дальнейшего решения общественных проблем;

- Способствует развитию национальной культуры (национальная система образования, национальная наука, искусство, литература);

- Часто инициирует создание национальной религии (англиканская церковь в Англии, инициирование экуменического движения в Украине).

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее