Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Правовое государство и гражданское общество

Демократическое развитие общества в настоящее время идет по пути формирования правового государства и гражданского общества. Наибольшая ценность правового государства состоит в признании суверенитета народа, который является источником власти. Правовое государство базируется на принципе обеспечения прав и свобод личности, подчинения властных структур нормам права. Идею правового государства обосновал Платон, который писал, что он видит близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под властью. Похожие мысли высказывали Цицерон и Аристотель. Впоследствии, в XVU-XIX вв. идею правового государства развили западноевропейские философы Дж. Локк, Ш. Монтескье, Г. В.-Ф. Гегель. В области теории правового государства плодотворно работали и украинские ученые, в частности, С. Ориховского (XVI в.), Александр и Богдан Кистяковский (XIX - первая половина XX в.) И другие. Немецкие правоведы К. Вилькер и Г. фон Маль в первой половине XIX в. в своих трудах впервые применили термин "правовое государство".

Подробно идею правового государства было развито в трудах И. Канта, обосновал ее философские основания. Рассматривая государство как соединение многих людей, подчиненных правовым законам, Кант подчеркивал, что каждый гражданин может признать над собой только ту власть, которая сама выполняет те же законы, что и он. Итак, Кант настаивал на необходимости соблюдения принципа взаимной ответственности государства и граждан за соблюдение законов, ограниченность законом государственной власти и неотделимость и неприкосновенность прав человека.

Сейчас в украинском государстве значительным препятствием в деле построения правового государства является деформирована правосознание народа, мы получили в наследство от бывшего тоталитарного СССР.

Провозглашение государства высшей ценностью обеспечил ее примат над правом, которое трактовалось как инструмент государственной власти. "Творцом" законов стал владений партийно-государственный аппарат, который мог когда-либо заменить закон постановлением ЦК КПСС или какой-либо другой неправовой нормой. Часто роль "создателя" основного правового документа приписывалась лице вождя (как пример - Сталинская Конституция 1936 г. p.). Гражданские права трактовали как "дар" государства народу. К тому же, государство могло не только "предоставить гражданам широкий круг прав", но и значительно их ограничить или даже отобрать совсем (например, право собственности, право свободы вероисповедания и т.д.).

В современном мире формирования правового государства является общемировой тенденцией и предусматривает последовательное внедрение в практику таких важных принципов:

- Верховенство права во всех сферах жизнедеятельности общества;

- Подзаконность государственной власти, ограниченность сферы ее деятельности и невмешательства государства в дела гражданского общества;

- Реальность и гарантированность неотъемлемых прав человека и гражданских свобод, признание их приоритетности; наличие механизма их защиты;

- Равенство закона для всех и равенство всех перед законом;

- Взаимная ответственность государства и личности, правовая ответственность официальных лиц за действия, которые они совершают от имени государства;

- Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную при условии их взаимной уравновешенности и открытости;

- Наличие эффективной системы защиты, независимость судов и судей;

- Наличие эффективных форм контроля за соблюдением законов.

Эффективность контроля и реализация всех других принципов правового государства возможны лишь на основе разделения властей. Принцип разделения властей требует, чтобы каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная, судебная), согласно своей природы, характера, функций и назначения, занимала свое, четко определенное место в системе государственного управления и выполняла полномочия, присущие только ий.-Право в виде законов и других нормативно-юридических актов формулирует законодательная власть, исполнительные органы исполняют законы, контроль за конституционностью актов законодательной власти, законностью и правомерностью правительственных решений, соблюдением законов всеми субъектами осуществляет независимый суд.

Разделение власти не означает ее изолированности, а скорее, взаимодействие, взаимоконтроль, систему сдержек и противовесов, которая имеет целью удержать каждую ветвь власти в пределах его компетенции и обеспечить ее независимость от других ветвей власти. Система разделения властей не допускает ее сочетание, предоставление исполнительным органам нормативных полномочий, что, в свою очередь, не допускает узурпации власти, делает невозможным превращение государственной администрации в такой орган государственной власти, который стоит над всеми другими властными структурами.

Правовое государство является правовой формой осуществления государственного суверенитета народа. Благодаря народному представительству и правам человека и гражданина, гарантирующих политическую самодеятельность как лица, так и общественных групп, надлежащее выполнение функций зависит от самодеятельности народа. Народ ответственный за функционирование правового порядка и государственных учреждений. Отношения правового государства с другими элементами политической системы строятся на основе консенсуса, партнерства, взаимодействия, политического плюрализма. В условиях развитой демократии политические партии, общественные организации, движения могут быть в оппозиции к парламенту, правительству, президента и т. Но ни один из субъектов политической системы, как и ни один гражданин, не имеют права нарушать конституцию и закон. Государство обязано защищать закон и право применять санкции и принуждение в случае его нарушения. Для построения правового государства необходимо: экономический фундамент, высокий уровень демократии, правовой культуры и правосознания населения, превращение закона в главный рычаг управления всеми сферами жизнедеятельности общества.

Для правового государства характерны различные принципы правового поведения граждан и государственной власти. Если гражданам разрешено все, что не запрещено законом, то властным структурам, наоборот, разрешено только то, что предусмотрено законом.

Итак, правовое государство - это такая форма организации и деятельности публично-политической власти, которая функционирует в соответствии с принципом верховенства права, при которой действуют принятые правовые нормы, установленные в определенном Конституцией порядке, гарантируются права и свободы человека, а властные структуры не вмешиваются в сферы гражданского общества.

Понятие "гражданское общество" возникло в ХУП в. в трудах Т. Гоббса и Дж. Локка. Впоследствии концепция гражданского общества, ее основные положения проработали мыслители И. Кант, Г. В.-Ф. Гегель, А. де Токвиль.

Значительное внимание на разработке теории гражданского общества сосредоточили украинские ученые: М. Драгоманов, М. Грушевский, Б. Кистяковский, И. Франко и др. Основными положениями теории гражданского общества являются: автономность и индивидуальная свобода граждан, их способность отстаивать и защищать свои интересы, противостоять произволу власти, ограничения компетенции государства политической сферой, невмешательства государства в жизнь гражданского общества.

Формирование гражданского общества тесно связано с формированием человека как личности, как индивида, имеет определенную систему потребностей, интересов, ценностей, прав и свобод, отвечает за свои действия и имеет возможность их реализации. Наличие условий для реализации интересов, прав и свобод превращает человека в лицо, в главного участника общественного развития, члена гражданского общества.

Государство и гражданское общество - это определенная антиномия, которая помогает охарактеризовать разделение целостного общественного организма на две взаимосвязанные и взаимообусловлены сферы - политическую и социальную. Для государства характерны тенденция к централизации, благоустройство общественной жизни, преобладание вертикальных и иерархических связей. Для гражданского общества свойственны тенденции к децентрализации и свободы личности и доминирование горизонтальных, невластных связей. Эти связи образуют несколько уровней. Фундамент - это отношения, которые характеризуют систему сохранения жизнедеятельности общества. Второй слой - это социокультурные отношения. Третий - отношения, связанные с индивидуальным выбором, политическими и культурными предпочтениями, ценностными ориентациями. Здесь есть разные группы интересов, клубы, политические движения и партии и тому подобное.

Структура гражданского общества довольно сложная. Она охватывает как первичные сообщества людей (семьи, хозяйственные и общественные организации и объединения, социальные сообщества), так и негосударственные политические отношения (экономические, социальные, духовные, национальные, религиозные и т.д.). В правовом государстве вся система гражданского общества защищена законом от вмешательства государства.

Субъектами, которые создают гражданское общество, являются:

- Свободны и равны индивиды;

- Созданные ими добровольные ассоциации, ориентированные на общественные дела;

- Свободная пресса как средство коммуникации и самовыражения.

К атрибутам гражданского общества относятся:

- Наличие публичного пространства, средств и центров коммуникации, на основе которых формируются сферы общественных жизни и мысли;

- Организованное общественное (публичное) жизни свободных и равных индивидов, чьи права защищены конституцией и законами;

- Добровольные ассоциации, автономность которых осознанная на индивидуальном и коллективном уровнях и которые независимы от государства;

- Кооперация и солидарность между людьми, общение на основе взаимного доверия и сотрудничества, которые являются следствием деятельности, ориентированной на общественные интересы и публичную политику (рис. 9.4).

Гражданское общество выполняет ряд функций:

- Механизма самоорганизации граждан для решения общественных проблем;

- Противовеса государственным властным структурам с целью не допустить узурпации власти;

- Средства социализации индивидов, ориентация их на общественно-полезные дела;

- Благоприятного общественного среды для формирования демократического типа политической культуры, демократизации политического процесса.

Структура и признаки гражданского общества

Развитое гражданское общество возможно только в правовом государстве, которое должно реагировать на запросы и потребности ассоциированного гражданства, способствовать развитию, предотвращать возникновение конфликтов. Взаимоотношения государства и гражданского общества должны строиться на основе диалога и сотрудничества, что, в свою очередь, будет способствовать демократическому развитию государства. Нарушение равновесия между государством и гражданским обществом приводит к гипертрофии властных структур, диктата государства, отчуждения и политического бессилия народа. Именно это показал опыт тоталитарных режимов, в том числе и бывший СССР.

В условиях господства тоталитарного режима не государство существует для людей, а люди для государства. Человек в "абсолютного гражданина", а затем в подданного, бессильного и беспомощного перед аппаратом насилия и принуждения. Народ превращается в массу, население приобретает признаки толпы.

Минимум общественных организаций, существовавший в СССР, был создан под эгидой государственно-партийного аппарата и полностью ему подчиняется. Общественные организации служили своеобразным контролем над деятельностью более или менее общественно-активных граждан.

В 20-30-х годах гражданское общество было достаточно развито в Западной Украине, которая тогда не входила в состав СССР. Деятельность таких национальных и экономических обществ как "Просвита", "Родная школа", "Клуб русинок", "Днестр", "Народная торговля", "Сельский хозяин" и т.д. способствовала возрождению экономического и государственной жизни Украинской, росту их национального сознания и достоинства.

Особую роль в западно обществе играла Украинская греко-католическая церковь во главе с митрополитом Андреем Шептицким. Многие общественных организаций действовали под эгидой УГКЦ.

После присоединения Западной Украины (в 1939 г..) В состав СССР в результате огосударствления собственности исчезла объективная основа для существования независимых объединений граждан и самого гражданского общества. Государство, подчинив себе все общественные институты, разрушила присущи для украинского общества горизонтальные связи в производственной и культурной сферах, уничтожив тем самым механизм обратной связи между личностью и государством. Даже само понятие "гражданское общество" надолго исчезло из советского общества.

Процесс воспроизводства институтов гражданского общества начался лишь с либерализацией режима в период так называемой перестройки. Образование во Львове таких общественных организаций как "Общество Льва", "Общество украинского языка им. Т. Шевченко", "Мемориал" продемонстрировали рост настоящей (сознательной), а не показной, регламентированной сверху, гражданской активности людей.

По мнению большинства украинских и зарубежных политологов, институты гражданского общества должны стать основой демократического устройства. Развитие структур гражданского общества обеспечит уверенность и ответственность лица, рост самостоятельности частных и общественных сфер жизни, станет препятствием на пути чрезмерного роста функций государства.

Безусловно, развитие системы гражданского общества, урегулирование его взаимоотношений с государством на законодательном уровне требует соответствующего правового поля, существующего только в правовом государстве.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие Вы знаете теории происхождения государства? Охарактеризуйте их основные положения.

2. Что такое государство? Назовите ее признаки.

3. Перечислите прерогативы государства как особой системы управления основными сферами общества.

4. Что относится к:

а) внутренних функций государства;

б) внешних функций государства?

5. Что такое форма государства? Какими факторами она определяется?

6. Какие разновидности республики Вы знаете?

7. Определите, какими республиками (по форме правления) являются:

- Украина;

- ФРГ;

- США:

- Италия;

- Россия.

8. Что такое государственно-территориальное устройство? Какие Вы знайте его разновидности? Определите государственно-территориальное устройство следующих государств:

- Украина:

- Польша;

- ФРГ;

- Россия;

- Швеция;

- США;

- Турция.

9. Назовите известных Вам мыслителей, в трудах которых были обработаны идею гражданского общества.

10. Назовите уровне отношений, которые образуют характерные для гражданского общества горизонтальные, властны связи.

11. Какие трудности возникают на пути развития гражданского общества в Украине?

12. Назовите философов, в трудах которых были сформулированы идею правового государства. Из них развил ее подробно?

13. Дайте определение правового государства. Признаки ей присущи?

14. Какие Вы знаете парадигмы, объясняющие суть и назначение государства?

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее