Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В современном демократическом государстве

10.1.Демократия как идеал и политическая действительность

10.2.Основни признаки демократического политического режима

10.3.Типология демократических режимов (модели демократии)

10.4.Формы демократического правления

10.5.Сучасни концепции демократии

Форма государства, будучи системным явлением, реализуется в формах государственно-территориального устройства, государственного правления и механизмах политического режима. Форма государственно-территориального устройства определяется территориально-политической организацией государства, правовым статусом территорий и распределением властных полномочий между центром и регионами. Форма государственного правления зависит от порядка формирования высших органов государственной власти, их правового статуса и соотношения между ними.

Формы государственно-территориального устройства и государственного управления отражают важные элементы в организации государственной власти. Однако только их анализ еще не дает возможности выяснить все существенные признаки политической природы и характера современных государств во всей их разнообразия, поскольку формы правления и государственно-территориального устройства дают представление преимущественно о структурно-организационный аспект осуществления власти, то есть о внешнее выражение государственности. Приемы же и методы функционирования власти, ее внутренние механизмы и принципы могут быть раскрыты через выяснение типа господствующего в государстве политического режима, который можно определить как способ функционирования государственной власти, определенную систему методов и приемов ее осуществления, что такие качественные характеристики: отношение органов государственной власти к правовых оснований своей деятельности, принципы и взаимоотношений с гражданским обществом, возможности для реализации прав человека и политических свобод в обществе, правовой статус личности.

Из истории известно немало разновидностей политических режимов как способов осуществления власти: аристократия, политея, деспотия, олигархия и тому подобное. Современную типологию политических режимов предложил 1982 известный английский политолог П. Уошбурн, который считал целесообразным разделить их на две большие группы: демократические и недемократические режимы, о которых пойдет речь.

Демократия как идеал и политическая действительность

Термин "демократия" (греч. - "Народовластие") является одним из самых распространенных и многозначных понятий как политической теории, так и политической практики, в широком смысле демократию рассматривают как систему функционирования и развития общества в целом, как способ ведения общественных дел и критерий оценки процессов , которые происходят в нем.

В то же время демократию рассматривают как идеал общественного устройства, основанного на определенной системе ценностей (свободы, политического равенства, народного суверенитета, уважения к правам человека и т.д.). Превращаясь из мировоззренческого идеала в цели политической деятельности, демократия приобретает признаки общественного движения (национально-демократического, социально-демократического, либерально-демократического и т.п.). Термин "демократия" применяют также для определения типа любого объединения, функционирующего на основе равенства своих членов, периодической выборности руководящих органов и принятия решений большинством (партийная, профсоюзная, производственная и т.д. демократии).

И наконец, демократию рассматривают как определенный способ организации и функционирования государственно-властной сферы, как форму государственного строя, основанную на участии граждан в процессе принятия решений через прямое народовластие и делегирования своего суверенитета представительным органам, при которой гарантируются права и свободы личности и меньшинств, обеспечивается право граждан на контроль за деятельностью властных структур, реализуются принципы представительства интересов всех общественных групп.

Понятие "власть народа" (демократия) впервые применили в Древней Греции для обозначения определенной формы управления граждан в небольших городах-государствах (полисах). Начала демократического управления принято связывать с реформами Солона в VI в. до н. е., и больше всего нам известно о афинскую демократию времен Перикла (490-429 pp. до н. э.). Основные черты античной демократии:

• Использование механизмов прямой демократии.

Все граждане полиса имели право и обязаны участвовать в принятии решений по важным для государства вопросов на городском собрании.

• Граждане принимали участие в осуществлении правосудия и административных функций в государственных учреждениях. Эти должности замещались на выборной основе или жеребьевкой. Гражданин мог занимать одну и ту же должность только в течение года и один раз в жизни.

• Принцип равенства и свободы граждан заключался в их членстве в этой общине и был подчинен ее общим интересам. Представление о любых универсальные человеческие или политические права отсутствовали.

• монистическом представление о наличии общего общественного интереса и о его гармоничное сочетание с личными интересами граждан требовало единогласия при принятии решений. Фракционность и инакомыслия осуждали и карали остракизмом - отлучение от общины.

• Гражданство было узким. Оно ограничивалось коренным (во втором поколении) свободным населением мужского пола этого города-государства.

• Демократия была маломасштабной и не распространялась на другие города.

Начиная с ХУП-Хулио ст. нашего времени, когда формируются современные национальные государства, представление о демократии существенно меняется. Старое понимание демократии как самоуправления, требовало небольших политических единиц, не могло найти применение в государственных объединениях с огромными территориями и многочисленным населением. Сформулированные французскими просветителями XVIII в. концепции общественного договора и народного суверенитета начали современные представления о демократии как форму правления, при которой властный суверенитет народа реализуется как через прямое народовластие, так и через делегирование властных полномочий представительным органам.

С изменениями размеров и структуры объекта демократии (появление современных государств) происходят глобальные изменения в ее институтах и практике. Американский политолог Р. Даль, в частности, указывает на:

Сущностным элементом современной демократии стало представительство. Народ не обязательно сам должен принимать решение. Он делегирует свою волю выборным уполномоченным представителям, отстаивают его интересы на государственном уровне.

Размеры демократического государства с представительной формой правления имеют перспективу неограниченного роста.

Механизмы прямой демократии, даже в относительно малых государствах, отличаются ограниченной сферой применения (за исключением некоторых стран, например Швейцарии).

Разнообразие общественной жизни, косвенно связана с размерами государств: начали воспринимать как норму, что способствовало преодолению свойственных античной демократии монистических представлений о единых общенародный интерес и волю. Конфликты интересов признавали как неизбежное и естественное явление. Политический плюрализм признали принципом функционирования всей политической системы.

Расширение индивидуальных прав стало характерным признаком современных представительных демократий, которые получили название либерально-демократических систем. Возникла полиархия - современная форма демократии.

По мнению Р. Дала, все эти различия в целом составляют сущность современного демократического государства, резко контрастирует с древними идеалами и предыдущей практикой демократического управления. Акценты делают на индивидуальных правах, что стало следствием как возросших размеров государства, так и признание неизбежности плюрализма и конфликта интересов. Кратко различия между античными и современными представлениями о демократии приведены в табл. 10.1.

Таблица 10.1. Различия между античными и современными представлениями о демократии

Античный полис (город-государство)

Современная национальное государство

Прямая демократия (прямое участие граждан в принятии решений)

Представительная демократия (делегирование полномочий избранным представителям народа, которые выражают его интересы и принимают решения)

Маломасштабная демократия, что касается только конкретного "города-государства"

Демократия, которая распространяется на сложные и неограниченные по размерам национальные или многонациональные государства

Монистическом представление об общественном интересе и его гармоничное сочетание с интересами лица

Признание множественности интересов и множественности возникновения конфликтов как нормы общественной жизни

Единодушие в принятии решений и осуждения фракционности, остракизм как средство наказания "несогласных"

Политический плюрализм и сочетание права большинства за принятие решений с защитой прав меньшинства и отдельного индивида на собственную позицию

Лицо "растворяется" в обществе, ее свобода отождествляется с членством в обществе

Определение автономности личности и защиту его персональных прав

В течение XIX-XX вв. развитие демократической теории привел к формированию трех основных концепций демократии: теории ту совместную (партисипаторной) демократии, теории элитарной демократии и теории плюралистической демократии, о которых речь пойдет ниже.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее