Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Современные концепции демократии

Теория партисипаторной (от англ. Participate - участвовать), ту совместную демократии, приближенных к представлениям о демократии как власти народа, осуществляемой им непосредственно. В основе этой концепции - убеждение о способности граждан не только участвовать в выборах, референдумах, плебисцитах, но и непосредственно в политическом процессе - в подготовке, принятии и внедрении властных решений. ее сторонники верят в то, что людям свойственно рациональное начало, понимание добра и зла, они способны сознательно принимать разумные решения (это отрицали сторонники элитарной концепции). Иррационализм и спонтанность поведения масс, на что ссылаются елитаристы, можно преодолеть в процессе повышения образовательного уровня и компетентности народа.

Поскольку в современном сложном обществе невозможно осуществление прямой демократии в полном объеме, то предлагалось создать такую политическую систему, которая бы сочетала принципы прямой и представительной демократии.

На низовом уровне - в трудовом коллективе, учебном заведении, по месту проживания, низовых звеньях управления, - должен применяться прямое народовластие, то есть участие всех граждан в принятии решений, а на высших уровнях целесообразно полагаться в основном на принцип представительства. При таких условиях будет происходить преодоления политического отчуждения граждан, развитие их общественной активности, обеспечение эффективного контроля за политическими институтами и должностными лицами.

Такими были надежды и ожидания авторов теории партисипаторной демократии. Однако в этой концепции, кстати, как и в других, есть немало недостатков. Ее критики небезосновательно считают, что принятие важных решений широким кругом неспециалистов, которые не несут за эти решения ответственности, неизбежно приведет к снижению их качественного уровня и уровня институциональной ответственности должностных лиц. Авторы этой теории переоценивают возможность привлечения большинства граждан к участию в политике без принуждения, то есть без нарушения их свободы, ведь известно, что основная масса населения добровольно не желает заниматься политикой.

Теория элитарной демократии. Других взглядов по сути политической демократии придерживаются сторонники элитарной демократии, которые подчеркивают необходимость ограничения участия масс в управлении обществом. Они утверждают, что в любом обществе реальная власть должна принадлежать политической элите, которая рассматривается не только как слой, которой присущи необходимые для управления качеством, но и как защитница демократических ценностей, способна сдерживать свойственные масс иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм.

Демократию елитаристы рассматривают как конкуренцию потенциальных руководителей за доверие избирателей; народу же должна принадлежать только право периодического, в основном электорального, контроля за составом элиты. Именно такой тип правления, утверждают они, $ реальностью в современных обществах. Поэтому надо не бороться с ним, а вводить в политическую практику такие механизмы и институты, которые бы обеспечили максимальную общественную эффективность деятельности политической элиты, ее подконтрольность обществу; способствовали бы преодолению тенденции к ее замкнутости, олигархизации, отчуждение от масс, формировали бы открытость доступа и вступления в элиту представителей всех социальных слоев, возможность своевременного и качественного ее обновления. Без этого неизбежно появление в обществе таких негативных явлений как бюрократизация власти, преобладающее влияние на политику крупнейших групп интересов, нарастание авторитарных тенденций, ослабление легитимности власти в результате ее отрыва от граждан.

Теория плюралистической демократии. Эта концепция является определенным компромиссом между теориями ту совместную и элитарной демократией. Критически пересмотрев постулаты классической теории демократии, плюралисты убедительно доказали, что, за исключением общесистемных процессов (национально-освободительные движения и т.п.), народ не может быть единственным субъектом политического действия. Он состоит из конкурирующих между собой групп интересов и крайне неоднородным. Поэтому невозможно достичь единого понимания "народного блага" и сформировать "общую волю" для его достижения. В условиях, когда у каждого человека и социальной группы есть свое понимание добра и счастья и видение путей их достижения, современная демократия не может быть просто властью народа, системой правления на основе его непосредственного волеизъявления. Она должна быть сложным механизмом артикуляции, представительства и согласования интересов и осуществляться компетентными людьми.

Назначение демократии, по мнению плюралистов, прежде всего в том, чтобы предоставить всем группам возможность выражать и защищать собственные интересы, создавать множество независимых центров политического влияния и социальных противовесов, которые бы не допускали узурпации власти наиболее мощными общественными группами, в том числе и политическим большинством.

Итак, плюралистическая теория рассматривает демократию как форму правления, обеспечивает баланс сил между конфликтующими экономическими, социальными, этническими и другими группами интересов. Именно их признают генератором политики, центральным элементом демократической политической системы, обеспечивающей реализацию прав и свобод конкретного лица. Государство рассматривается как арбитр, обеспечивает баланс интересов и таким образом оказывает влияние на все общество.

Критики концепции плюралистической демократии отмечают, что она не смогла избежать ряда противоречий. Речь идет о представлении равноправия основных социальных групп и их влияния на принятие политических решений и связанное с этим идеалистическая трактовка государства как нейтрального арбитра. На самом деле, по словам критиков, государство всегда находится под влиянием не всех, а в основном мощных групповых интересов. Кроме того, концепция не учитывает потребности в преодолении отчуждения масс от политики через расширение их участия в принятии важных решений.

В такой критике есть немало правды, хотя она, возможно, и не касается наиболее популярной, и в то же время наиболее самокритичной среди теорий плюралистической демократии - теории полиархии, предложенной известным исследователем демократии Робертом Далем. Само понятие "полиархия" он ввел для того, чтобы оттенить различие между демократическим идеалом и демократической практикой, и показать, что старые представления о демократизме политического устройства не соответствуют условиям современных сложных обществ. Р. Даль отмечает, что "полиархия" - это политический строй, который заключается в распространении гражданства на относительно большую долю взрослого население и внесении в гражданских прав возможности быть в оппозиции и голосовать против высших должностных лиц. Необходимыми для полиархии есть такие институты:

- Осуществление власти выборными правительствами;

- Всеобщее избирательное право;

- Свободные и честные выборы;

- Право бороться за получение правительственных должностей;

- Свобода слова;

- Альтернативная информация;

- Наличие ассоциаций, действующих автономно;

- Наличие механизмов, делают власть ответственной перед народом.

То есть, по мнению Р. Даля, полиархия оказывается в реализации права граждан на всестороннюю информацию, полученную из альтернативных источников, и права на образование независимых от государства (автономных) ассоциаций. С помощью этих объединений (центров влияния) граждане могут реализовать свои интересы. Через всеобщее избирательное право и свободные и честные выборы граждане (в условиях демократической "полиархии") могут сформировать правительства среди представителей элитных групп, конкурирующих за правительственные должности, то есть обеспечить реализацию ключевого требования демократии - власть должна формироваться с помощью выборов. И наконец, что крайне важно, в полиархических обществе действуют механизмы, которые делают власть ответственной перед народом.

Однако эти положительные еще не означают, что указанные институты полиархии являются достаточными для полного воплощения демократии. Как отмечает Р. Даль, эти механизмы имеют определенные недостатки:

- Не гарантируют "легкой и энергичной гражданского участия в политике";

- "Не дают уверенности, что правительства стоят перед строгим контролем граждан";

- "Что политические курсы всегда отвечают желаниям большинства".

И все же, ища пути совершенствования демократии, необходимо, по мнению Р. Дала, учитывать уже имеющиеся достижения полиархии. Самым весомым является то, что, несмотря на несовершенство, институты полиархии все же не допускают, чтобы правительство в течение длительного времени проводил политику, которая наносит ущерб интересам большинства.

Все до сих пор известные попытки заменить полиархию на более демократический режим приводили не до расширения демократии, а, наоборот, к деспотизму. Ни одна страна, отмечал Р. Даль, не смогла перейти от полиархии к "высшей стадии демократии, создала демократическому от нее режима".

Проанализированы нами демократические теории воплощено (по крайней мере, в определенных чертах) в практике развития демократических обществ и совершенствования механизмов функционирования демократических систем.

Вопросы для самоконтроля

1. Чем определяется форма государственного правления?

2. Какие признаки присущие демократическому политическому режиму?

3. Как распределяются полномочия между субъектами власти в дуалистических монархиях?

4. Какие черты присущи президентским республикам?

5. Какие Вы знаете способы формирования правительств в парламентских республиках?

6. На какие разновидности разделяют концепции демократии?

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее