Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Типа перехода к демократии

Последовательность этапов посттоталитарной трансформации приблизительно одинаковой во всех странах, но их продолжительность и интенсивность сильно зависят от типа перехода, а последний, следовательно, зависит от типа и способа, а также скорости замены старых элит на новые.

Исследователи различают два основных типа перехода к демократии:

- Разрыв с прошлым, когда происходит замена политических элит контрэлиты;

- Переход компромиссами и взаимным уступкам, когда достигается взаимопонимание между элитой и контрэлитой.

Тип перехода не является произвольным выбором субъектов политического процесса. Он детерминирован глубиной и остротой кризиса властных структур, степени делегитимизации старой элиты, наличием институтов гражданского общества и массовых движений, силой и сплоченностью новой элиты, ее авторитетом и способностью возглавить процесс трансформации.

Первый тип перехода присущ странам, в которых старая элита полностью утратила легитимность. При таких условиях события могут разворачиваться двумя путями:

- Старая элита вынужденно отказывается от власти, соглашаясь на ее передачи оппозиции, и тогда переход происходит через абдикации (отречение)

- Она упорно пытается сохранить позиции, и тогда происходят насильственные изменения - массы "сметают" старую элиту революционным способом.

В отличие от перехода, революции связанные со взломом не только институтов, но и правовых и политических норм, масштабными материальными и человеческими потерями. К тому же, революции в России 1917 p., Китае тысяча девятьсот сорок девять p., Иране в 1979 p., Которые привели к утверждению в этих государствах еще более жестоких режимов, убеждают в бесперспективности надежд на утверждение демократии революционными методами. Поэтому успех трансформации может быть гарантировано только в случае последовательного и глубокого реформирования всех аспектов общественной жизни.

Через абдикации было осуществлено трансформационные процессы в Греции, Аргентине, Испании, ГДР, ЧССР. Вынужденно "отрекся" от власти М. Горбачев. Абдикации ускоряет и облегчает переход к демократии, делает его более организованным и последовательным, поскольку со времени отречения переход осуществляется под руководством новой политической элиты. Однако абдикации не является слишком распространенным способом перехода.

Второй тип перехода с помощью компромиссов и взаимных уступок (о характеристике его стадий уже говорилось) происходит также двумя путями:

- Через победу на выборах новых элит и их дальнейшие переговоры со старой элитой, которая еще сохраняет значительные позиции;

- Через "врастание" старых элит в новые структуры и отношения, их постепенную трансформацию и формирование "новых" элит со значительной примесью старых кадров. Последний путь самый длительный и тяжелый, потому что старая элита, долго сохраняя руководящие позиции, тормозит процесс трансформации.

И все же, рассматривая особенности перехода с этой позиции, надо помнить, что возникновение и победа новых элит, связанные прежде всего с формированием новых структур и новых ориентаций людей при власти, не обязательно сопровождаются заменой личного состава элиты. Иначе говоря, ситуация пребывания у власти "тех самых людей" в одних случаях означает длительный процесс стагнации и торможения реформ (как это в Украине), а в других - может и не быть препятствием для энергичного и быстрого перехода к демократии (как в Эстонии или Латвии). Все зависит от уровня заангажированности старых элит, от того, насколько они верны коммунистическому режиму и тоталитарным методам правления.

Особенности и фазы трансформации посткоммунистических обществ

Проанализирован ранее второй тип перехода и его течение (этапы), присущие странам третьей волны демократизации, где этот процесс состоялся в 90-х годов XX в., Свидетельствует, что их основной задачей было разрушение авторитарных политических систем и развитие демократии. Впоследствии, после событий 1989 p., Основные положения теории перехода было подтверждено и развито на опыте посткоммунистических трансформаций в странах Центральной и Восточной Европы - в трудах таких ученых как И. Банах, И. Бальцерович, С. Фиш, Д. Поттер и тому подобное.

Частный случай составляют постсоветские общества. Хотя переходные процессы в них имеют много общего с вышеуказанными группами стран, они демонстрировали существенные трудности. Ведь коммунизм в этих государствах длился более 70 лет, а институтов гражданского общества или не было никогда, или репрессиями и голодомором были искоренены как из практики, так и из сознания людей. Этим обществам предстоит реформировать не только политическую систему, но и весь общественный строй, экономическую систему, политическое сознание и политическую культуру. Исследование этих глубоких змея, по мнению ряда украинских политологов, могут представлять самостоятельную отрасль - политологию посткоммунизма.

Процесс перехода к демократии посткоммунистических стран имеет несколько этапов, которые отличаются определенными изменениями как в политическом устройстве, так и в экономике. Американский политолог 3. Бжезинский предложил периодизацию посткоммунистической трансформации (табл. 11.3).

Таблица 11.3. Периодизация посткоммунистической трансформации

Этапы, месть

Политические признаки

Правовые признаки

Экономические признаки

Первый этап: 1-б лет

Политическая цель: превращение

Экономическая цель: стабилизация

Основы демократии Свободная пресса Политический плюрализм Конец полицейской системы

Устранение неоправданного государственного контроля

Либерализация цен Прекращение дотаций Завершение обобществленного производства товаров

Второй этап: 3-10 лет Политическая цель: от преобразований к стабилизации

Экономическая цель: от стабилизации к преобразованиям

Новая конституция и избирательный закон Демократические выборы Децентрализация управления регионами Стала демократическая коалиция - новая политическая элита

Создание нормативной базы отношений собственности и предпринимательства

Банковская система. Малая и средняя приватизации

Демонополизация Появление нового класса собственников и предпринимателей

Третий этап: б-15 и более лет Политическая цель: закрепление преобразований Экономическая цель: стабильный подъем

Образование стабильных политических партий Утверждение демократической политической культуры

Возникновение независимых судов

Установление правовой культуры

Большая приватизация Сложившееся каиталистичне лбу Возникновение культуры предпринимательства

Как видно из таблицы, на первом этапе, который является переломным, начинаются фундаментальные изменения в существующих политических и экономических системах, осуществляется политическая трансформация высших органов власти, происходит установление демократии "сверху". Ликвидируется монополия одной партии, закладываются основы демократии, возникает и укрепляет свои позиции свободная пресса, формируются первые демократические объединения и общественно-политические движения. На этом этапе важно осознать необходимость радикальных экономических и политических преобразований и достичь в обществе демократического консенсуса и общего согласия, чтобы получить поддержку народа в проведении реформ, преодолении трудностей и социальных проблем, которые неизбежны на этом этапе.

В экономической области, по осуществлению либерализации цен, внешней торговли, стабилизации денежной единицы, начинается приватизация (пока бессистемная) огосударствленной собственности.

Быстрая и всесторонняя трансформация экономики (так называемая "шоковая терапия") возможна только при наличии объективных и субъективных предпосылок. Иначе она может вызвать экономический беспорядок и политическую конфронтацию.

На втором этапе трансформации происходит закрепление демократических процессов и институтов на основе принятия новых конституций и новых законов о выборах. Проводятся демократические выборы, формируется стала демократическая коалиция - новая политическая элита. Создается законодательная база отношений собственности и предпринимательства, банковская система. Осуществляется малая и средняя приватизации. Происходят существенные изменения в социальной структуре на основе появления нового класса собственников и предпринимателей.

Решение задач второго этапа позволяет перейти к третьей, конечной фазы, которой присуща политическая стабилизация демократии и экономический подъем. Демократические процессы приобретают необратимый характер, образуется стабильное демократическое партийная система. Формируется демократическая культура и предпринимательская традиция. Происходит становление системы независимых судебных органов и демократической правовой культуры. Осуществляется большая приватизация. На основе значительных иностранных инвестиций проводится реструктуризация производства. На ход демократических преобразований, их темпы, а следовательно, и продолжительность основных фаз посткоммунистической трансформации влияют как объективные, так и субъективные факторы, обусловленные степенью подготовленности различных стран в политических, экономических и идеологических изменений:

- Продолжительность коммунистического режима и степень уничтожения всех проявлений частной собственности и гражданского общества;

- Уровень политического и экономического либерализма, разрешались коммунистической властью ряда стран в последние годы своего господства (режим Кадара в Венгрии, Терека и Ярузельского в Польше)

- Уровень догматизма коммунистической элиты и ее преданности старому режиму;

- Численность новой элиты и наличие у нее политической воли для осуществления решительного перехода к демократии;

- Степень консолидации общества вокруг идеи трансформации, развитость институтов гражданского общества;

- Финансово-экономическое положение страны, доступность ресурсов;

- Характер отношений с международным сообществом;

- Острота и сложность дополнительных проблем, которые приходится решать в период трансформации: наличие или только становление собственного государства и национальной элиты, полноценность структуры экономического комплекса.

Итак, в зависимости от объективных и субъективных условий, для перехода к обществу со свободной рыночной экономикой и плюралистической политической системой каждая из посткоммунистических стран находится на разных этапах преобразований, осуществляет их разными темпами, с разной последовательностью. Неодинаковым является и степень необратимости трансформационных процессов. По этим признакам исследователи выделяют четыре группы стран (табл. 11.4).

Конечно, предложенный разделение посткоммунистических обществ по темпам демократических и рыночных преобразований достаточно условно. Страны развиваются крайне неравномерно, и одни могут вырваться вперед, а другие - отставать. Некоторые государства вообще трудно с уверенностью отнести к той или иной группе, прежде всего через несинхронность изменений в экономической и политической сфере. К таким, например, относятся Беларусь и Туркмения.

Таблица 11.4. Группы стран по этапам преобразования

Группа

Страны

Темпы рыночных и демократических преобразований

И

Чехия, Польша, Венгрия, Эстония, Словения

Эти страны вступили в третий этап преобразований, четко определили свои перспективы и последовательно строят жизнеспособные общества

II

Словакия, Хорватия, Латвия, Литва, Румыния, Болгария, Кыргызстан

Находятся на втором этапе трансформации и имеют шансы в течение ближайших десяти лет сделать существенные шаги в направлении демократии

III

Азербайджан, Грузия, Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Украина

Страны находятся на первом этапе преобразований. Демократические и экономические реформы осуществляется без достаточной последовательности и глубины

IV

Албания, Сербия, Босния, Македония, Молдова, Таджикистан

Эти страны существенно не продвинулись в первом этапе трансформационных преобразований, или даже не вступили в него

В некоторых аспектах политического развития в ближайшие к ним есть Узбекистан и Казахстан. Однако в целом приведен анализ свидетельствует, что пост-преобразования в различных государствах отличаются как по содержанию, так и по темпам если некоторые страны окончательно стали на путь демократического развития, или, по крайней мере, принципиально определились в перспективах перехода к демократии, то части из них это еще предстоит сделать.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее