Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Становление ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ


12.1.Конституция Украины - основной закон государства

12.2Органы государственной власти

12.3.Система сдержек и противовесов

12.4.Система местного самоуправления

Конституция Украины - основной закон государства

Основным законом государства, закрепляет ее общественный и государственный строй, права, свободы и обязанности граждан, организацию государственной власти и местного самоуправления, территориальное устройство и т.д., является Конституция. Процесс разработки и принятия Конституции Украины длился довольно долго. Он был основан 16 июля 1990 с принятием Верховной Радой Декларации о государственном суверенитете Украины. Этот политико-правовой документ провозглашал верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти в пределах территории УССР, право украинского народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством, базовые принципы будущей внутренней и внешней политики Украинского государства. Декларация о государственном суверенитете стала основой для дальнейших конституционных разработок в Украине.

С обретением Украиной независимости 24 августа 1991 конституционный процесс вышел на новый, более высокий организационно-правовой уровень, стал одной из важнейших составляющих процесса развития независимого, правового, демократического украинского государства. В течение первых лет независимости в Украине официально действовала Конституция УССР, правда - в значительно измененном и адаптированном к общественно-политических реалий варианте. Хотя понятно, что эта Конституция полностью соответствует потребностям сегодняшнего и является временной. Созданная Верховной Радой еще 24 октября 1990 Комиссия по разработке новой Конституции Украины активно работала над подготовкой проекта Конституции. Первый проект был вынесен на рассмотрение Верховной Рады 30 июня p. Он предусматривал создание сильной президентской власти. Президент должен был возглавить исполнительную ветвь власти. Законодательную власть должны были осуществлять двухпалатные Национальное Собрание, состоящие из Совета депутатов и Совета послов. Проект-92 был одобрен в первом чтении Верховной Радой, однако, из-за сопротивления значительной части депутатов, впоследствии претерпел существенные изменения. Осенью 1993 Верховная Рада начала обсуждения обновленного проекта. Он предусматривал сохранение однопалатной структуры парламента со старым названием - Верховная Рада, а также изъятие у Президента полномочий главы правительства и передачи функций высшего органа исполнительной власти Кабинета Министров. После определенной доработки Проект-93 26 октября 1993 было опубликовано. Однако через глубокий политический кризис в государстве, завершилась принятием Верховной Радой решение о досрочных выборах парламента и Президента, этот проект так и не был вынесен на пленарное заседание Верховной Рады. В связи с подготовкой и проведением досрочных выборов, конституционный процесс в Украине было приостановлено на год. Он восстановился в ноябре 1994 Однако впоследствии в государстве начала назревать конституционный кризис. С одной стороны, Верховная Рада из-за своей неструктурированность не могла принять Конституцию. С другой - Президент JI. Кучма внес на рассмотрение парламента проект закона "О системе государственной власти и местное самоуправление в Украине", который значительно расширял полномочия Президента, что для Верховной Рады было неприемлемым.

Выход из "патовой" ситуации было временно найдено благодаря подписанию 8 июня 1995 между Верховной Радой и Президентом Конституционного договора "Об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины". Это был временный конституционно-правовой акт, своеобразная "малая конституция", устанавливающий в Украине достаточно жесткое президентское правление сроком на один год, в течение которого Верховная Рада обязалась принять новую Конституцию.

Однако год прошел, а Конституцию приняли, несмотря на то, что ее проект был представлен на рассмотрение Верховной Рады еще 20 марта 1996 Это позволило Президенту 27 июня 1996 принять "Указ о вынесении проекта Конституции на Всеукраинском референдуме". Этот проект не учитывал многочисленных изменений, внесенных парламентом за последние четыре месяца конституционной работы. Верховной Раде необходимо было немедленно принять Конституцию. Рассматривая только наиболее противоречивые нормы и голосуя за те нормы, не вызвали принципиальных возражений, вместе с каждым разделом в общем, Верховная Рада в ночь на 28 июня 1996 приняла новую Конституцию Украины. Голоса распределились следующим образом: "за" - 315, "против" - 36, воздержались - 12. Так завершился конституционный процесс в Украине, но это не значит, что в Конституцию Украины не внесли изменений.

За массовых фальсификаций президентских выборов 2004 p., И, как следствие, Оранжевую революцию, в Украине было начато конституционную реформу. Именно политические факторы, а не недостатки Основного Закона, в значительной степени обусловили содержание закона от 8 декабря 2004 "О внесении изменений в Конституцию Украины". Этот закон, вступивший в силу с 1 января 2006 p., Касается практически всех ветвей власти. В результате конституционной реформы несколько перераспределились полномочия Президента, Верховной Рады и Кабинета Министров. Существенные изменения введены о порядке формирования правительства и центральных органов публичной администрации в двух направлениях: кадровом, то есть о порядке назначения руководителей этих структур, и организационном - по способу создания, реорганизации и ликвидации министерств и других центральных органов исполнительной власти.

На сегодня Конституция Украины, принятая 28 июня 1996 с изменениями от 8 декабря 2004 "О внесении изменений в Конституцию Украины", составляет Основной Закон нашего государства.

Конституция провозглашает Украину демократическим, социальным, правовым государством.

На демократичность Украины указывают предоставленные Конституцией широкие гарантии прав и свобод человека и гражданина, независимо от происхождения, пола, расы, языка, религии, имущественного положения, политических убеждений.

На социальный характер Украинского государства указывает широкий спектр социально-экономических прав и свобод, гарантированных гражданам Украины: защита от незаконного увольнения с работы; доступность и бесплатность медицинского обслуживания, общего среднего образования, высшего - на конкурсной основе; социальную защиту в случае потери трудоспособности, безработицы, в старости; другие виды социальной защиты, которые должны обеспечить уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

О правовом характере Украинского государства свидетельствует широкий спектр гарантированных Конституцией личных и политических прав и свобод человека и гражданина, которые неотчуждаемы и нерушимы; принцип верховенства права; принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

По форме государственно-территориального устройства Украины является унитарным государством. В ее состав входит одна автономия (что указывает на унитарно-децентрализованный устройство) - Автономная Республика Крым, которая является неотъемлемой составляющей Украины, однако имеет широкие полномочия по организации деятельности органов власти; принятие нормативно-правовых актов, которые не противоречат Конституции и законам Украины; управления имуществом, ей принадлежит.

По форме государственного правления Украины является республикой. Единственным источником власти в государстве является народ, который осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Правовой статус органов государственной власти в Украине и распределение полномочий между ними указывают на парламентско-президентский характер республиканской формы правления.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее