Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Органы государственной власти

Пути формирования, правовой статус и полномочия органов государственной власти в Украине определяют Конституция и соответствующие законы Украины (рис. 12.1).

Схема системы государственной власти в Украине

Законодательная власть

Единственным органом законодательной власти в Украине является Верховная Рада Украины. Она состоит из 450 народных депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет, работающих на постоянной основе и не могут иметь другого представительского мандата или быть на государственной службе, а также заниматься другими видами прибыльной деятельности, кроме преподавательской, научной и творческой. Депутаты не имеют права совмещать депутатский мандат с работой в правительстве. Народные депутаты юридически неответственные за результаты голосования и не могут быть без согласия Верховной Рады привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы. Но если депутаты избраны от политических партий в парламент и не входят в состав фракции той партии или блока, или выходят из нее, их может быть лишен мандата.

Народным депутатом может быть гражданин Украины, достигший на день выборов достиг 21 года, имеет право голоса, проживает в Украине на протяжении последних пяти лет и не имеет непогашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости.

Выборы в парламент проводятся на пропорциональной основе. По результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава парламента. Коалиция в парламенте формируется на протяжении одного месяца со дня открытия первого заседания парламента. Принципы формирования организации деятельности и прекращения деятельности коалиции устанавливают Конституция и Регламент Верховной Рады.

Верховная Рада избирает из своего состава Председателя парламента, его первого заместителя и заместителя и отзывает их. Верховная Рада утверждает перечень парламентских комитетов, осуществляющих законопроектной работе и предварительное рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Верховной Рады; избирает председателей этих комитетов. Также Верховная Рада может создавать временные специальные комиссии.

Функции, осуществляет Верховная Рада Украины, можно разделить на:

- Законодательные;

- Номинационные;

- Контролирующие;

- Финансовые.

К законодательным полномочиям Верховной Рады относится внесение изменений в Конституцию Украины в пределах и в порядке, предусмотренных разделом ХИII Конституции. При этом изменения не могут касаться отмены или ограничения прав и свобод человека и гражданина и не могут быть направлены на ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины. Только Верховная Рада Украины определяет основы внутренней и внешней политики Украины; утверждает общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды; устраняет Президента Украины с поста в порядке импичмента; рассматривает и принимает решение об одобрении программы деятельности Кабинета Министров Украины. Только законы Украины регулируют вопросы прав и свобод человека и гражданина, гражданства, прав коренных народов и национальных меньшинств, основ социальной защиты, правового статуса собственности, территориального устройства Украины, судоустройства и судопроизводства; основы использования природных ресурсов, основы внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности; основы национальной безопасности, организации Вооруженных сил и обеспечения общественного порядка; порядок направления подразделений Вооруженных сил Украины в другие государства; порядок допуска и условия пребывания подразделений Вооруженных сил других государств на территории Украины, единицы веса, меры и времени; порядок использования и защиты государственных символов.

Номинационные функции Верховной Рады касающиеся влияния на формирование других органов государственной власти: назначение выборов Президента; назначения правительства (премьер-министра назначает Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины, кандидатуру для назначения на должность Премьер-министра Украины Президент вносит по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, которая составляет большинство в парламенте. Министра обороны Украины, министра иностранных дел Украины назначает Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины, других членов Кабинета Министров Украины назначает Верховная Рада Украины по представлению Премьер-министра Украины. Кабинет Министров слагает полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Украины), депутаты назначают и увольняют с должностей председателя Антимонопольного комитета Украины, председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, председателя Фонда государственного имущества Украины; назначают на должности и освобождают по представлению Президента председателя Службы безопасности Украины. Также депутаты имеют право назначать и увольнять по представлению Президента председателя Национального банка Украины, а также половину состава Совета Национального банка Украины; назначать на должности и освобождать от должностей половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания; назначать на должности и освобождать от должностей членов ЦИК по представлению Президента; давать согласие на назначение на должность и освобождение от должности Президентом Украины Генерального Прокурора Украины; назначать на должности и освобождать от должностей треть состава Конституционного Суда Украины, избирать судей бессрочно.

Реализация контролирующих функций Верховной Рады предусматривает осуществление контроля за деятельностью других органов государственной власти: осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров, рассмотрение вопроса о его ответственности и принятия резолюции недоверия ему; выражении недоверия Генеральному прокурору, что влечет его отставку с должности; ратификация подписанных Президентом и Правительством международных договоров и соглашений; проведение парламентских слушаний и обращения с запросами к руководителям других органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Полномочия Верховной Рады по финансовой отрасли предусматривают утверждение Государственного бюджета Украины и внесение изменений в него; контроль за его выполнением, принятие решения по отчету о его исполнении; утверждение решений о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Государственным бюджетом Украины, осуществление контроля за их использованием. Исключительно законы Украины устанавливают: систему налогообложения, налоги и сборы; основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты и иностранных валют на территории Украины; порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга, порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг.

Президент Украины - глава государства, выступает от имени Украины, является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президента выбирают граждане Украины на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на пять лет, не более, чем на два срока подряд. Президентом может быть избран гражданин Украины, достигший возраста 35 лет, имеющий право голоса, проживающий в Украине в течение последних 10 лет и владеющий государственным языком. Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий. Полномочия Президента досрочно прекращаются в случае: отставки; смерти; смещения с поста в порядке импичмента; невозможности выполнять полномочия по состоянию здоровья (решение по этому принимает Верховная Рада большинством голосов от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины - по обращению Верховной Рады, и медицинского заключения).

К полномочиям Президента Украины относятся: обеспечение государственной независимости, национальной безопасности и правопреемства государства; представительство государства в международных отношениях, осуществления руководства внешнеполитической деятельностью государства, ведение переговоров и заключение международных договоров Украины; прекращении полномочий Верховной Рады Украины, если в течение ЗО дней в Верховной Раде Украины не будет сформирована коалиция депутатских фракций; в течение 60 дней после отставки правительства не будет сформировано персонального состава Кабмина; в течение 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться. Решение о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины принимает Президент Украины после консультации с Председателем Верховной Рады Украины, его заместителями и председателями депутатских фракций и групп. Полномочия Верховной Рады Украины не могут быть досрочно прекращены Президентом в последние шесть месяцев срока полномочий BP. Назначение по представлению Премьер-министра членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращение их полномочий на этих должностях; назначение и увольнение по согласию Верховной Рады на должность Генерального прокурора и половины состава Совета Национального банка Украины; назначения на должности и освобождения от должностей с согласия Верховной Рады председателя Антимонопольного комитета, председателя Фонда государственного имущества, председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания. Кроме этого, он является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил Украины; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных сил, других военных формирований; осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны государства; возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины; назначает треть состава Конституционного Суда; имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение; осуществляет помилование. На основании и во исполнение Конституции и законов Украины Президент издает указы и распоряжения, которые являются обязательными к исполнению на территории Украины. Изменения в Конституцию предусматривают, что в случае досрочного прекращения полномочий Президента, исполнение его обязанностей возложено на Председателя Верховной Рады Украины.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее