Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА

17.1.Сутнисть правовой политики

17.2.Субьекты и основные формы реализации правовой политики

Сущность правовой политики

Перейдя на путь развития и становления суверенного, правового, социального демократического государства, формирование гражданского общества, ориентируясь на указанные мировой сообществом демократические и гуманитарные по содержанию и направленности, международные стандарты, Украина поставила перед собой задачу - выработка и внедрение единой целенаправленной общенациональной правовой политики. Как своеобразный общественный феномен, правовая политика возникает в обществе только при условии развития общества демократическим, правовым путем. За время тоталитарного политического режима речь не шла о указанное явление, поскольку и государство, и государственная политика основывались преимущественно на принципе права силы, отвергая принципы силы права. И власть, и народ не знали уважения не только к праву, но и к государству и закону, которых просто боялись.

В условиях независимой Украины правовая политика современным важным компонентом процессов демократической трансформации общественных отношений вообще и формирования и функционирования эффективной правовой системы общества в частности. От правового хаоса политика страдает не меньше, чем право от произвольной политики. Любая разумная политика должна быть правовой - в том смысле, что предназначена соответствовать законам, юридическим нормам, неизменно находиться в правовом поле, отвечать идеям прав человека.

Понятие "правовая политика" в научной литературе не имеет однозначного определения. Одни рассматривают ее как деятельность государства и других политических институтов, направленную на создание эффективного механизма действия права, цивилизованное использование юридических средств в достижении правовых целей (обеспечение прав и свобод, формирование правового государства, изменение законности и правопорядка и т.д.). Для других правовая политика представляет собой комплекс идей, мероприятий, задач, программ, установлений, реализуемых в сфере действия права и через право. Речь идет о сферах отношений связей, интересов, охватываемых понятием "правовое пространство" и объективно потребует регулятивного опосредования (упорядочение) со стороны публичной власти.

Понятие "правовая политика" может быть определен в двух аспектах - объективном и субъективном. В объективном аспекте правовой политике рассматривают как сферу общественных отношений, не зависящих от воли конкретных субъектов. В субъективном - правовая политика представляет собой совокупность волевых учреждений и факторов поведения, обусловливающие справедливость и результативность конкретных субъектов политико-правовых отношений власти и подчинения.

Относительно философско-правового содержания политики права, видят две противоположные концепции правовой политики. По одной концепции, правовую политику рассматривают как своеобразную технологию социального управления, или форму социальной инженерии, и в этом смысле она воплощает сущность власти. Вторая модель правовой политики согласуется с требованиями современного постиндустриального общества, рассматривает право как диалог между субъектами правоотношений, прежде всего между институтами власти и гражданского общества.

Как общественный феномен, правовую политику рассматривают и в широком, и в узком смысле. В узком смысле - это выработка и реализация политики и стратегии в области создания и применения права на общих принципах гуманизма. В широком - это деятельность прежде всего государственных и муниципальных органов, общественных объединений, отдельных граждан, охватывает систему идей, целей, мероприятий и способов, обеспечивающих функционирование и воспроизводство правового механизма, направленная на реализацию интересов, прав и свобод личности во взаимодействии с ее обязанностями.

Современная интерпретация содержания правовой политики не может ограничиваться только узким, прикладным подходом, который заключается лишь в утилитарных задачах оценки адекватности действующего законодательства и дальнейшего совершенствования юридической системы государства. По сути и социальными целями правовая политика является и необходимым компонентом государственной политики, средством юридической легитимации, закрепления и обеспечения политического курса страны, санкционированного волей народа и его политических лидеров, что происходит в деятельности властных структур.

Виды государственной политики - разнообразны. Например, экономическая политика, культурная, социальная, национальная, научно-техническая, финансовая. Правовая политика, бесспорно, является одним из видов политики. Право, так или иначе, оформляет, закрепляет все виды государственной политики, однако имеет особенности и содержание, правовая политика определяет правовое развитие страны. В то же время она является средством аккумуляции и проводником различных социальных интересов, потребностей, стремлений (экономических, политических, социальных, культурных и т.д.). Обобщая различные области человеческой деятельности, она синтезирует их в юридических нормах и институтах, например, институтах прав человека, выборах, парламентаризме и т.п., или кодексах - гражданском, уголовном, налоговом, таможенном, процессуальном. Отсюда возникли смешанные по сути и неразрывные понятия - "экономические законы", "социальное законодательство", трудовое, административное, налоговое право и т. Следовательно, правовая политика тесно связана со всеми другими видами политики и тяготеет к охвату всего разнообразия общественных отношений.

Рассматривая институт правовой политики демократического, правового государства, необходимо выделить следующие стержневые принципы: социальную обусловленность; научную обоснованность; устойчивость и предсказуемость; легитимность и демократический характер; нравственность и гуманность; справедливость и гласность; сочетание интересов личности и государства; приоритетность прав человека; соответствие международным стандартам. Принципы правовой политики вытекают из объективных закономерностей правового воздействия, его назначения и справедливости. Они предназначены унифицировать характер целенаправленного воздействия на системные отношения с помощью правовых средств. Безусловно, все эти принципы тесно связаны и являются исходными руководящими идеями политико-правового сознания субъектов правовой политики, определяют содержание и способствуют их деятельности.

Структура правовой политики довольно широкая и разнообразная, ее компонентами являются: стратегия законотворчества; принципы правового регулирования, конституционное строительство; судебно-правовая и административная реформы; поиск оптимальной реформы парламентаризма; совершенствования избирательного права и кодифицированных отраслей права; укрепление законности, правопорядка, дисциплины, и, наконец, самой государственности. Можно выделить два направления правовой политики: внешний и внутренний. Правовая политика во внешней направлении направлена на обеспечение суверенитета, независимости и территориальной целостности государства. Внутренний направление связано с демократическими принципами развития государства, приоритетом обеспечения человеку прав и свобод. Кроме того, необходимо выделить те составляющие внутренней правовой политики, связанные с обеспечением государством этих прав и свобод: государственное строительство, финансовый экономическое развитие, правоохранительная деятельность, оборона, юстиция, судопроизводство и тому подобное. Внешний направление правовой политики преимущественно иностранных дел, внешнеэкономической деятельности.

Феномен правовой политики можно характеризовать через ее свойства и черты. Важнейшими свойствами правовой политики является ее государственно-волевой характер и властно-императивное содержание. Правовая политика основывается на праве и связана с правом; осуществляется правовыми методами; охватывает, в основном, правовую сферу деятельности; опирается, когда это нужно, на принуждение; является публичной, официальной; отличается нормативно-организационными началами. Право - это базовый элемент политики.

Основными методами осуществления правовой политики является убеждение в рациональности, целесообразности определенных решений и нормативных положений, а также принуждение (легитимный, социально оправдан). Различные формы и сочетание этих методов создают широкий спектр средств и технологических приемов правового воздействия на людей: воспитание, наказание, юридическая ответственность (положительная и отрицательная), санкции (поощрительные и уголовные), превенция, юридическое образование, развитие правовой культуры и правосознание. Можно утверждать, что большинство форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования и применения) по сути совпадают с формами проведения правовой политики.

Правовая политика всегда обслуживала и обслуживает прежде всего интересы государства, а через государство - интересы всего общества, интересы граждан, укрепление государственности.

Основной задачей правовой политики современной Украины является решение юридическими средствами социальных проблем; поддержание правопорядка; обеспечение функционирования ветвей государственной власти и местного самоуправления, связи индивида, общества, государства; обеспечение мира и стабильности внутри страны и на международной арене. В консолидированном виде правовая политика воплощается в Конституции Украины, законах, кодексах, других нормативно-правовых актах, направленных на охрану и воспроизводство общественных отношений, возникших и сформированного политического режима.

Следовательно, правовая политика - сложный социальный феномен, который является средством аккумуляции и выражения различных социальных интересов, потребностей, стремлений, тесно связанных со всеми другими видами политики, и тяготеет к охвату всего разнообразия гражданских отношений.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее