Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Основные виды международной преступности, их истоки и разноуровневый политическое влияние. Компетенции и задачи ОВД, других правоохранительных органов Украины в противодействии международной преступности

Одним из самых серьезных разновидностей ТОЗ сейчас является терроризм. В условиях глобализационных процессов это явление все активнее влияет на состояние нынешней цивилизации, а в ряде регионов мира стало настоящим бедствием для населения и правительств. Определение этого понятия в политико-правовой мысли в XX в. испытывало определенные трансформации. Впервые в международно-правовых документах понятие терроризма было сформулировано в Конвенции, принятой Лигой Наций 1937, и трактовалось как "любые криминальные действия, направленные против государства".

В современной политико-правовой литературе произведено четкие принципы, которые позволяют сформулировать определение терроризма.

Во-первых, это обязательное наличие насилия как реализации угрозы или использования силы для причинения физического вреда отдельному лицу или группе лиц. Во-вторых, это использование силы, обычно в политических целях, наличие политического насилия. В-третьих, терроризм сочетает высокий уровень политической мотивации с низким уровнем участия в совершении террористических актов масс отличает террористические акты от национально-освободительных действий, революций, массовых политических движений. Именно поэтому терроризм является самой опасной разновидностью транснациональной преступности. Для развертывания террористических актов не нужна массовая поддержка со стороны населения, достаточно, чтобы сообщниками террористов была незначительная доля людей, определенное количество из которых согласилась бы на крайне радикальные экстремистские действия при наличии довольно скромных органи- зационных-технических ресурсов. Эффект такой преступного поведения усиленно тем фактором, возможного результата, о котором мечтают террористы, можно достичь меньшими затратами. В-четвертых, террористические акции, рассчитанные на определенный эффект, обычно имеют целью создать угрозу большим слоям людей в той или иной стране. Обязательное условие терроризма заключается в получении резонанса от проведенного террористического акта, и в этом случае декларативность терроризма как преступного общественно-политического явления очевидна. Широкое распространение информации об определенном теракт превращает его в наиболее обсуждаемое событие, - и именно это является ключевым моментом тактики терроризма, ведь террористический преступление, если он не заметно и посвященным, теряет всякий смысл. В-пятых, при осуществлении террористических актов прослеживается различие между непосредственными жертвами деятельности террористов и тех, кто, собственно, является объектом террора, целью насилия. Обычно жертвами террористического преступления становятся совсем случайные люди, иногда их заставляют сотрудничать с террористами. Так, в террористическом акте имеются три аспекты конфликта (те, что осуществляют террористический акт, непосредственные жертвы этого акта и те, кого хотят запугать и заставить вести себя выгодным для террористов образом).

В современной украинской правовой мысли определения терроризма представлены в ст. 1 Закона Украины "О борьбе с терроризмом" от 20 марта 2003 p., Где этот срок рассмотрено как "общественно опасную деятельность, которая заключается в сознательном, целенаправленном применении насилия путем захвата заложников, поджогов, убийств, пыток, запугивания населения и органов власти или совершение иных посягательств на жизнь или здоровье ни в чем не повинных людей, или угрозы совершения преступных действий с целью достижения преступных целей ". Отдельно законодатель вводит в этом законе и определение понятия международного терроризма, считая транснациональную направленность этого явления крайне важной, и трактует его как "осуществляемые в мировом или региональном масштабе террористическими организациями, группировками, в частности при поддержке государственных органов отдельных государств, для достижения определенных целей, общественно опасные насильственные действия, связанные с похищением, захватом, убийством ни в чем не повинных людей или угрозой их жизни и здоровью, разрушением или угрозой разрушения важных народнохозяйственных объектов, систем жизнеобеспечения, коммуникаций, применением или угрозой применения ядерного, химического , биологической и другого оружия массового поражения.

Международное сообщество выработала определенные стратегические принципы своей противодействия международному терроризму, к которым относятся:

а) сдерживание, что реализуется с целью преодоления основных причин этого явления осуществлением определенных определенных действий (поощрение социальных и политических прав, верховенства права и демократических реформ, внедрение мероприятий по предотвращению политической недовольству населения, а также организованной преступности, уменьшение масштабов нищеты и безработицы, содействие прекращению процесса распада государств)

б) публичность, заключающийся в широком применении мер просветительского направления и осуществлению публичных общественных обсуждений проблем, связанных с явлением международного терроризма;

в) сотрудничество, осуществляемая на основе глобального взаимодействия в рамках верховенства права и законности, уважения гражданских свобод и прав человека и гражданина (особенно это касается деятельности в этом направлении правоохранительных органов, обмена разведывательными данными между государствами, когда это возможно, а также осуществление финансового контроля);

г) постоянное накопление потенциала антитеррористической деятельности стран мира;

г) контроль за опасными материалами, которые могут повредить здоровью человека и использоваться в террористических целях.

В ежегодном отчете Государственного департамента США о состоянии террористических организаций и групп в мире, их активность и нанесенный мировому сообществу ущерб за 2003 г.. Отмечено, что в мировой практике, благодаря введением совместных антитеррористических мероприятий и действий, удалось уменьшить активность террористов. Так, если 2001 было зарегистрировано 346 террористических актов, то в 2002 гг. - 198 с количеством погибших 725 человек и раненых 2013 человек, а в 2003 гг. - 190 и 307 человек убитых и одна тысяча пятьсот девяносто три раненых.

Надо отметить, что и в Украине состояние научных разработок по проблемам терроризма все больше приобретает положительной динамики. Изучают эти проблемы в Украине такие исследователи как В. Глушков, В. Крутов, В. Емельянов, В. Антипенко, С. Мохончук, А. Богданов, В. Колосков, А. Кузьменко, М. Любинский и тому подобное. Каждый по-разному освещает вопросы борьбы с терроризмом, анализирует различные уровни, формы проявления и аспекты этого явления.

Среди крайне опасных разновидностей ТОЗ сегодня особое место занимает торговля людьми. Это явление, которое специфически реанимирует в новом виде античные и средневековые отношения в обществе на основе личной зависимости человека от человека, широко используют организованные преступные группы для достижения своих целей и серьезно интегрировано в систему международной организованной преступности, устанавливая тесные связи с такими преступлениями как терроризм и коррупция.

Международно-правовое определение понятия торговли людьми, в частности, представлены в ст. С Протокола ООН по предупреждению и преодолению торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН по транснациональной преступности. Это преступление трактуют там "осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или содержание людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое ". Можно согласиться также с определением, что представлено в одном из многочисленных пособий по оказанию помощи пострадавшим от торговли людьми, опубликовано в тех странах, откуда преимущественно происходят жертвы такой разновидности преступления (Россия, Украина, Молдова и т.д.), и которое определяет торговлю людьми как " все действия и соответствующие намерения, связанные с вербовкой, транспортировкой в пределах одной страны или за ее пределами, покупкой, продажей, перемещением, передачей из рук в руки или содержанием лиц:

- Привлеченных к использованию обманом, принуждение (включая использование или угрозы использования насилия или злоупотребления служебным положением) или долговым зависимостью (кабалой)

- С целью удержания этого лица, независимо от того, оплачивается его работа или нет, в подневольном состоянии (домашнем, сексуальном или репродуктивном), в принудительном труде в условиях, тождественных рабству ".

Одна из известных исследователей проблем ТОЗ и, в частности, торговли людьми, руководитель проекта Центра по изучению транснациональной преступности и коррупции при Американском университете (г.. Вашингтон, США) Салли Стокер, отмечает наличии следующих факторов:

- Глобализационных процессов в развитии мировой экономики;

- Значительном росте спроса на различные виды услуг в развитых странах мира;

- Росте безработицы, особенно среди лиц женского пола;

- Развития современных информационных технологий, особенно Интернет-ресурсов, обеспечивающих нерегулируемый процесс формирования соблазнов и передвижения людей.

Очевидно, на основе сопоставления этих мыслей можно сделать вывод о таких измерения причин новейшей торговли людьми:

а) экономический;

б) социально-политический;

в) правовой;

г) духовной.

Следовательно, эти причины в конкретном их проявлении заключаться в:

- Существенных структурных изменениях в экономической жизни современного общества, которое действует на основе универсализма, интеграции и взаимосвязи, которые проявляются в глобализации;

- Наличие экономической и политической поляризации стран мира, в условиях которой развитые страны формируют постоянно растущие требования к менее развитых и, используя свое состояние в рамках глобализационных процессов, могут пользоваться человеческими ресурсами, принадлежащими менее развитым странам;

- Имеющихся в рамках национального законодательства послаблениях правовидповидальности за преступления, связанные с торговлей людьми, неадекватных асоциальной значению торговли людьми санкций, хотя и предусмотренные уголовным законодательством, однако, из-за низкого порог ответственности, не способствуют его искоренению в обществе;

- Наличие специфических этнических и религиозных трактовок положения основного объекта этой разновидности преступления - женщины, способствует установлению характерных для него факторов эксплуатации человека человеком с использованием насильственных действий;

- Широком распространении современных информационных технологий и средств связи, которые способствуют как совершение преступления, так и возможности субъекта его совершения избежать ответственности за содеянное.

В настоящее время доказано, что торговля людьми как разновидность ТОЗ характеризуется определенными особенностями, среди которых необходимо отметить:

- Обман, которое состоит, в основном, в дезинформации объекта преступления;

- Насилие;

- Долговую кабалу;

- Эксплуатацию для корыстной цели, для которой используются обман, насилие или долговая кабала.

Международно-правовое оценки и особенности выработки мер противодействия торговли людьми как важного вида современной транснациональной преступности мировым сообществом представлены в Протоколе о предупреждении и предотвращении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против национальной организованной преступности, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 15 ноября 2000

Важное место в противодействии преступлениям в сфере торговли людьми занимает Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Она не только проводит мониторинг событий, происходящих в Европе, где проблемы торговли людьми и эксплуатации женщин и детей является крайне актуальными, но и вырабатывает рекомендации европейским странам по противодействию и предотвращения этого транснациональном преступления. Так, например, в принятом в июле 2003 постоянным советом ОБСЕ "Плане действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми", было произведено четкие политико-правовые и правоохранительные рекомендации по предотвращению одном из самых тяжелых транснациональных преступлений, а также предложено выработки методики осуществления правового процесса , направленного на неизбежность привлечения к ответственности лиц, совершивших его, согласно международным и национальным уголовным законодательством.

Этот документ может быть ярким примером выработки международно-правовых стандартов в борьбе с преступностью и содержит следующие основные составляющие:

а) уголовное, в которой определены различные по форме и содержанию действия для предотвращения торговли людьми и выражена рекомендации по унификации национального уголовного законодательства в этом составе преступления;

б) правоохранительную, в которой раскрыто рекомендации по созданию системы институтов, которые должны обеспечивать безопасность населения европейских стран, особенно недопущения фактов торговли людьми;

в) информационно-сотруднической, которая охватывает рекомендации по тесного сотрудничества правоохранительных органов на основе широкого обмена информацией между государствами-участниками. Это предполагает активизацию сотрудничества правоохранительных и других органов государств Европы о противодействии этому виду транснациональной организованной преступности на основе координации своих усилий. Особое внимание целесообразно сосредоточить на предоставлении информации о конкретных методах и средствах, которые применяют ОПГ, сведениях о маршрутах и перевозки, а также об использовании преступниками измененных и поддельных документов или других средств сокрытия своей деятельности.

Серьезным разновидностью преступлений в пределах торговли людьми является торговля Ясинки. Прежде всего это обусловлено тем, что женщины обычно не у всех обществах получили равные права, определялись бы национальным законодательством, и это позволяет использовать их в корыстных целях. Во-вторых, в ряде стран мира, особенно исламских, есть определенные национальные и религиозные традиции, которые на внегосударственных уровне закрепляют зависимость женщин от представителей мужского пола. И, в-третьих, именно для женщин свойственно больше по сравнению с мужчинами, безработица. Целью торговли женщинами могут быть:

- Принудительный брак;

- Принудительный труд;

- Сервитюд, то есть работа официантки;

- Насильственное использование в домашнем хозяйстве;

- Насильственное использование в промышленном или сельскохозяйственном производстве;

- Рождение ребенка принудительно или на заказ;

- Использование в легальном и нелегальном сексуальном бизнесе.

В соответствии с приказом Министра внутренних дел Украины от С марта 2005, при Министерстве внутренних дел Украины создан Департамент борьбы с преступностью, связанной с торговлей людьми. Аналогичные управления создан в областных управлениях МВД, подчиняются исключительно руководителям региональных управлений. В задачи Департамента принадлежат исключительно противодействие торговле людьми, преступлениям в сфере общественной морали, незаконным усыновлением (удочерением), незаконной трансплантации органов или тканей человека, насильственному донорству, изготовлению и распространению продукции порнографического характера, в том числе и в Интернете.

Одной из разновидностей транснациональных преступлений, наносящих существенный вред развитию общества и демократическим принципам его организации в современных условиях, является коррупция. Международным сообществом выработаны основные способы трактовки этого явления и принципы противодействия ему как преступной деятельности. В международном праве понятие коррупции в общепринятом проявлении этого явления впервые было сформулировано 34-й Сессии Генеральной Ассамблеи ООН тысяче девятьсот семьдесят девять p. Она определялась тогда как выполнение должностными лицами каких-либо действий, или же бездействие в сфере исполнения их должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах того, кто предоставляет эту награду, как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения. В резолюции "Практические меры борьбы с коррупцией", распространявшаяся на УПИ Конгрессе ООН по предупреждению преступности (Гавана, 1990 p.), Коррупцию признали как "нарушение этического (морального), дисциплинарного, административного, уголовного характера, проявившиеся в незаконном использовании своего служебного положения субъектом коррупционной деятельности ", в других документах ООН ее трактовали как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях.

Важным этапом в развитии международно-правового подхода к такой разновидности преступления является принятая в октябре 2003 г.. Конвенция ООН против коррупции.

Этот документ трактует коррупцию как тяжкое преступление международного масштаба, является реальной угрозой стабильности и безопасности общества, подрывает демократические институты, этические ценности и справедливость и наносит существенный вред устойчивому развитию и правопорядку. Угрозу такой транснациональной организованной преступности в Конвенции объясняют так:

- Коррупция как преступление совершается наряду с другими разновидностями международных преступлений, особенно в сфере экономики и финансов, и сопровождает процесс преступного "отмывания денег";

- Коррупционные действия осуществляются с привлечением значительных объемов финансовых активов государств, затем - загружать политической стабильности и развития стран мира;

- Коррупция переросла масштабы отдельно взятой страны, стала транснациональным явлением, касается жизнедеятельности мирового сообщества в целом;

- Незаконное приобретение личного имущества коррупционным путем рассматривается как фактор угрозы для национальных экономик, демократических институтов и правопорядка.

Приведенная характеристика коррупции объясняет причины активизации борьбы международного сообщества с таким преступным явлением.

Соответственно, основными направлениями активизации борьбы с коррупцией Конвенция ООН считает

- Содействие в принятии мер, направленных на эффективное и действенное предупреждение коррупции и на борьбу с ней;

- Поощрение и поддержку международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в частности принятие мер для возвращения активов;

- Поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.

Конвенция раскрывает основные положения политики и практики предотвращения коррупции. Во-первых, рекомендуется осуществлять антикоррупционную политику на основе тех ценностей, которые базируются на принципах неподкупности и честности, прозрачно и ответственно.

Во-вторых, сосредоточено на необходимости установления и поощрения практической противодействия коррупционным проявлениям в рамках отдельно взятой страны и международного сообщества в целом.

В-третьих, рекомендуется систематически оценивать правовые и административные меры, направленные против коррупции в странах мира с целью определения их адекватности и действенности в соответствии с мировой практикой противодействия этому виду преступности.

В-четвертых, отмечена важность взаимодействия на государственном уровне общественности некоторых стран с международными и региональными организациями в деле выработки общей методики и практики противодействия коррупции.

Нельзя не отметить, что современное состояние мировой цивилизации, нарастание глобализационных процессов и интернационализация преступности значительно актуализировали вопросы противодействия такому явлению как распространение наркотических средств. Это преступление сегодня тесно связан с вышеприведенными видами транснациональных преступлений, поскольку реально угрожает существованию человечества, влияет на его основные ценности, а своей асоциальным характеристикой может находиться рядом с такими преступлениями, как терроризм, торговля людьми и коррупция.

По мнению исследователей проблем распространения и употребления наркотиков, социальная значимость этого явления проявляется в:

- Специфической антиобщественной поведении лиц, причастных к распространению и употреблению наркотических средств;

- Формировании специфического социальной среды и институциализации наркобизнеса;

- Возникновении особых отношений между социальными агентами в процессе распространения и употребления наркотических речевых, что приводит к формированию специфической субкультуры, способной влиять на современное развитие мировой цивилизации, деформируя ее основные моральные, демократические и другие принципы,

- Трансформации социальной структуры под влиянием наркотизма.

Глобализационная составляющая современной преступности и действий правоохранительных органов стран мира на реальное противодействие и предотвращению ей на рубеже тысячелетий требует широкомасштабного перехода к противодействию наркопреступности как на социальном, так и в криминальном уровнях. Сегодня уже можно говорить о наличии государственной наркополитики, сложившейся в рамках активной международного сотрудничества. Современную наркополитику можно рассматривать как реализацию конфликта между определенными социальными группами и институтами (правительствами, министерствами и ведомствами, общественными организациями, политическими партиями и другими политическими силами общества, наркомафией), обусловленного разногласиями их позиций относительно того элемента властных полномочий, позволяет устанавливать правила обращения психически активных веществ в соответствии с их морально-этических представлений. Основы международно-правовых принципов борьбы с наркопреступностью и формирование государственной наркополитики располагаются в своеобразной "конституцией" международного контроля за наркотиками, которой является "Единая конвенция о наркотических средствах", принятая 30 марта 1961

В Конвенции ООН указано, что наркомания является большим злом для людей и сопровождается опасностью для социального и экономического благосостояния мировой цивилизации, в результате чего необходимо выработать общие для международного сообщества принципы противодействия ей на основе четко определенных принципов международного права.

Основные принципы противодействия международного сообщества распространения наркотических веществ изложены в ст. 35 Конвенции, которая была внесена в текст 1972 Согласно ей, подписавшие этот документ ООН, уполномоченные на основе использования национального законодательства:

а) принимать внутригосударственных мер по координации превентивных и репрессивных мер против незаконного оборота наркотических и психотропных средств;

б) осуществлять взаимопомощи на межгосударственном уровне по осуществлению политики борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

в) активно сотрудничать с различными международными организациями;

г) обеспечивать осуществление международного сотрудничества между компетентными органами, которые противодействуют незаконному обороту наркотических средств;

д) содействие в проведении судебного преследования лиц, совершивших преступления, связанные с распространением наркотиков;

д) обмениваться информацией о незаконной деятельности, связанной с наркотическими средствами в пределах границ своих государств.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите и охарактеризуйте свойственные современной мирового сообщества процессы, которые реально влияют на развитие транснациональной преступности.

2. Какое преступление в соответствии с международными и национальных правовых норм, можно трактовать как транснациональный?

3. Назовите основные документы ООН, регулирующие противодействие мирового сообщества транснациональной организованной преступности.

4. Вы знаете об истории создания и современное состояние деятельности Интерпола? Как украинские правоохранительные структуры сотрудничают с этой организацией?

5. Назовите основные международные правоохранительные организации, координируют сотрудничество мирового сообщества против транснациональной организованной преступности.

6. Дайте характеристику основным разновидностям транснациональных преступлений. Как правоохранительные органы Украины противодействуют им?


 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее