Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Информационная политика

Американский опыт развития национальной информационной инфраструктуры

В 1993 г.. Правительство США одним из первых подготовил доклад с планами развития национальной информационной инфраструктуры (Agenda for Action). Для изучения проблем, связанных с построением этой национальной информационной инфраструктуры, была создана Рабочая группа по информационной инфраструктуры (Information Infrastructure Task Force).

Было предложено 9 базовых принципов государственного регулирования:

1) поощрение частных инвестиций;

2) концепция универсального доступа

3) помощь в технологических инновациях;

4) обеспечение интерактивного доступа

5) защита личной жизни, безопасности и надежности сетей;

6) улучшенное управление спектром радиочастот;

7) защита прав интеллектуальной собственности;

8) координация государственных усилий;

9) обеспечение доступа к государственной информации * 72.

* 72: {Information Superhighway: An Overview of Technology Challenges: Report to the USA Congress, 1995}

Правительство США сделал развитие национальной информационной инфраструктуры и глобальной информационной инфраструктуры приоритетами своей политики. Было признано, что эффективность этих процессов зависит прежде всего от распределения функций между государством и частным сектором и их взаимодействием. Так, частный сектор как главный источник капитала и экспертов, имеет в ответ на запросы рынка определить, какие технологии развивать, установить стандарты, развивать новые услуги и продукты. Государство же, со своей стороны, может облегчить протекание этих процессов путем принятия соответствующих законов и административного регулирования. Государство также может обеспечить лидерство в этих областях с помощью поддержки испытаний новых технологий, способствуя переносу технологий в частный сектор, путем создания и развития приложений, которые поддерживают операции государства и распространяют государственную информацию.

Государству, таким образом, следует сосредоточить внимание на следующих направлениях деятельности * 73.

* 73: {The Global Information Infrastructure: Agenda for Cooperation R. Brown, L. Irving, A. Prabhakar, S. Katzen. - 1995.}

Поощрять частные инвестиции. С этой целью ей следует:

· Устранять барьеры на пути частных инвестиций, придерживаться политики, которая способствует инвестиционным инициативам в телекоммуникационном и информационном рынках;

· Обеспечить, чтобы законы и правила регулирования, применяемых были доступными, умными и не дискриминационными;

· Развивать взаимодействие с международными финансовыми институтами, в частности Всемирным банком и региональными банками развития для привлечения частного и государственного капитала.

Способствовать развитию конкуренции. В этом контексте отмечалось, что конкуренция приводит к положительным результатам: сети постоянно внедряют новые технологии, пользователи имеют больший выбор услуг и более низкие цены, поставщики услуг внимательнее относятся к проблемам клиентов, низкие цены стимулируют использование телекоммуникаций. В этом аспекта были рекомендованы следующие действия государства:

· Увеличивать конкуренцию на местном, национальном и международном уровнях;

· Оценивать мероприятия, осуществляемые для либерализации рынка и конкуренции в других странах;

· Постоянно работать над устранением барьеров на пути развития конкуренции;

· Поощрять новичков на рынке путем борьбы с антиконкурентной поведением фирм, доминирующих на этих рынках.

Обеспечивать доступ к сетям. Было отмечено, что выполнение задач глобального информационного рынка требует от правительства действий по обеспечению всем поставщикам информационных услуг доступа к оборудованию, сетей и сетевых услуг на недискриминационной основе и за низкую цену. Обеспечивая доступ к сетям, государство способствует развитию конкуренции - как результат существенно увеличивается количество информационных услуг, доступных потребителям.

В сотрудничестве с частным сектором государство может улучшить возможности доступа к сетям и обеспечить широкий выбор различных услуг. При этом процесс установления единых стандартов должен быть открытым и происходить с участием больших групп заинтересованных производителей.

Таким образом, оптимальное административное и законодательное регулирование, по мнению правительства США, имеет:

· Определять цели и задачи, которые должны регулироваться законодательно, включая обеспечение конкуренции;

· Быть достаточно гибким, чтобы дать возможность внедрять новые услуги и технологии без внесения дополнительных поправок в законодательство;

· Делегировать широкие полномочия органа регулирования, независимому от национального оператора;

· Установить открытый процесс участия заинтересованных кругов в написании правил регулирования;

· Направить процесс создания свободного рыночного доступа, основанного на недискриминационных принципах.

Отмечается внимание на том, что независимо от модели регулирования в правилах должны быть четко прописаны права старых и новых операторов. Новички должны быть защищены от того, чтобы доминирующие на рынке операторы мешали развитию свободной конкуренции.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее