Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Информационная политика

Основные проблемы правового регулирования сети Интернет

Интернет, не будучи управляемой организационной структурой и юридическим лицом, не является субъектом правоотношений, в связи с чем нет юридических отношений между сетью Интернет (или ее национальными сегментами) и государством. Структура информационных ресурсов в Интернете включает страницы (сайты) существующих традиционных средств массовой информации (телевидение, радио, газеты и т. Д.), Страницы (сайты) средств массовой информации, не имеют вне Интернета аналогов, страницы (сайты), суб ' объектов, которые не являются средствами массовой информации.

Основными субъектами правоотношений в связи с функционированием Интернета являются:

· Владельцы информации и владельцы информационных ресурсов в Интернете;

· Информационные посредники (провайдеры)

· Пользователи.

Особенностями Интернета как инструмента распространения массовой информации являются:

· Широкая аудитория пользователей и возможности ее неограниченного расширения;

· Распространение информации является трансграничным;

· Высокая скорость и оперативность предоставления информации;

· Практически неограниченный выбор источников и видов информации;

· Отсутствие предварительного контроля содержания информации (цензуры)

· Обсуждение вопросов, возникающих в режиме реального времени;

· Возможность одновременного представления информации в разной форме (текст, графика, звук, анимация и др.).

С развитием и распространением Интернета все больше стран мира осознают потребность в его правовом регулировании. Прежде всего это обусловлено тем, что благодаря мощным темпам развития Интернет способствует революционным преобразованиям во всех сферах общественной жизни. Интернет уже стал мощным фактором социального, образовательного и культурного развития, предоставляя новые возможности как государственным органам, так и обычным гражданам и работникам образования, устраняя барьеры к созданию и распространению материалов, предлагая общий доступ к источникам цифровой информации, количество которых постоянно увеличивается. Эти возможности (а именно: предоставление и передача огромных объемов информации; интенсивное общение между гражданами не только в пределах своей страны, но и между гражданами различных государств, возможность самовыражения посредством создания и открытия собственных сайтов) в подавляющем большинстве случаев используются в законных деловых и частных целях. Однако Интернет содержит также и определенную часть потенциально ненадлежащего (непристойной, оскорбительной) или противозаконной информации и может иногда использоваться как средство преступных действий. Хотя преимущества Интернета намного перевешивают его потенциальные недостатки, игнорировать эти проблемы нельзя. Это - острые проблемы общественного, политического, коммерческого и юридического значения. Если не решить их, то они, возможно, гораздо усложнят пользование Интернетом, затормозив развитие отрасли, предоставляет широкие и разнообразные возможности всем сферам общества. Именно поэтому проблема правового регулирования Сети приобретает все большее значение, как на уровне международного сообщества, так и в отдельных странах мира. Рассмотрим более подробно, как решается эта проблема в США и Европейском Союзе.

США

До недавнего времени в законодательстве Соединенных Штатов в сфере Интернета действовали две основных правовых норм, принятых в 1996 году ("Telecommunications Act of 1996 г." как дополнение к федеральному закону "Communications Act of 1934 года" в виде нового пункта 230 "Охрана личного блокировки и защиты от оскорбительных материалов ") и содержание информационных ресурсов, касающихся Интернет. Первая норма определяет, что ни провайдер, ни пользователь интерактивной компьютерной услуги, не несут ответственности за содержание информации, опубликованной другим провайдером. Вторая норма снимает с провайдера всякую ответственность за действия по ограничению доступа к информации, которую он расценивает как оскорбительную, лживую, пропагандирующую насилие и т.п., а также за действия по распространению средств, предназначенных для осуществления этих действий. Несмотря на то, что подобные подходы были достаточно либеральными, общественная реакция оказалась неоднозначной, и эти нормы расценивались общественным мнением как вмешательство в "суверенитет" пользователей Интернета.

В частности, получила распространение "Декларация о независимости киберпространства» Джона Барлоу. Декларация была написана как протест против принятия в 1996 году Закона "О приличиях в средствах связи" (Акта о реформе телекоммуникаций). Как заявил Дж. Барлоу Акт о реформе телекоммуникаций, который прошел в Сенате только с пятью голосами "против", делает незаконным и наказуемым в 250000 долл. США штрафа выражение "черт возьми" в Сети. Сама вероятность вмешательства в Сеть со стороны власти расценивается как ограничение свободы слова и отход от демократии. Именно поэтому в декларации говорится: "Правительства получают полномочия из согласия управляемых. Вы их не спрашивали, и не получали от нас. Мы не приглашали вас. Вы не знаете нас, вы не знаете наш мир. Киберпространство не находится ли внутри ваших границ. Не думайте , что вы можете строить его так, будто это был проект общественной здания. Вы не можете этого делать. Это - явление природы, и оно растет само по себе через наши коллективные действия. Вы не участвовали в нашем огромном и растущем диалоге, вы не создавали богатства нашего рынка. Вы не знаете нашу культуру, нашу этику, наши неписаные законы, уже обеспечивают в нашем обществе больше порядка, чем могло быть получено от каждого из ваших распоряжений. Вы утверждаете, что у нас есть проблемы, которые вы должны решить . Вы используете эту претензию как оправдание для того, чтобы вторгнуться в наши владения. Большинство из этих проблем просто не существуют. Где реальные конфликты, где есть правонарушение, мы будем выявлять их, применяя наши собственные средства. Мы формируем наш собственный Социальный Контракт. Это руководство возникнет согласно условиям нашего мира, а не вашего. Наш мир иной "* 95.

* 95: {См. http://www.uis.kiev.ua/win/}

В июне 1997 года Верховный Суд США отверг положения Закона о приличиях в средствах связи, по которым, в частности, распространение материалов непристойного содержания, к которым может получить доступ несовершеннолетний, квалифицируется как преступление, поскольку это было бы нарушением защищенного конституцией права свободы слова ; однако при этом Верховный Суд поддержал положения закона о материалов непристойного содержания * 96.

* 96: {См. http://www.aclu.org/court/renovacludec.html}

16 июля 1997 президент Б. Клинтон и вице-президент А. Гор обнародовали стратегию, направленную на создание в Интернете "семейно-дружеской атмосферы" * 97. Согласно этой стратегии, родителям и преподавателям должны быть предоставлены необходимые средства для ограничения доступа детей к нежелательным материалов в Интернете и для направления их в высококачественных образовательных ресурсов. Руководители и ассоциации отрасли пришли к соглашению о необходимости принять меры по развитию систем фильтрации и рейтинговой оценки и повышению осведомленности о возможностях глобальной сети.

* 97: {См. http://www.whitehouse.gov/WH/New/Ratings/}

Итак, в 1997 году. Президент США подписал указ, в котором были сформулированы основные принципы политики Администрации США в сфере Интернета. Там где вмешательство государства необходимо, оно должно иметь целью установления минимальных, понятных и простых правовых норм. Вмешательство власти должно защитить частные права и собственность, предупреждать мошенничество, поддерживать свободу коммерческих отношений и создавать условия для решения спорных вопросов. Правовые нормы, наработанные за последние шестьдесят лет в сфере телекоммуникаций, радио и телевидения, не могут быть непосредственно применены к Интернету. Действующие законы, которые могут влиять на Интернет, должны быть пересмотрены и изменены с учетом новой электронной эры.

Для осуществления деятельности, связанной с этими вопросами, продавцы услуг должны быть уверены в том, что их интеллектуальная собственность не будет украдена, а покупатели должны знать, что получают аутентичную продукцию. Существует необходимость в заключении международных соглашений, которые содержали бы адекватные и эффективные правовые нормы для борьбы с мошенничеством и воровством интеллектуальной собственности.

Защита частных интересов должна основываться на следующих принципах: тот, кто собирает информацию, должен сообщить потребителю о том, какая информация собирается и как предполагается ее использовать, а также обеспечить возможность для потребителя ограничения использования персональной информации.

Для обеспечения выполнения этих требований Администрация США поддерживает развитие с помощью криптографических средств самостоятельных, действующих на рыночных принципах соответствующих инфраструктур, которые должны обеспечивать идентификацию, целостность и конфиденциальность информации. В частности, Администрация США работает вместе с Конгрессом над разработкой законов, которые должны способствовать развитию таких инфраструктур.

В обществе господствуют мысли, что несмотря на доступность технологии "фильтрации", содержание ресурсов в Интернете не должен регулироваться по тем же правилам, что радио и телевидение. Ненужное регулирования будет задавать ущерб развитию и многообразию Интернета. Исходя из этого, Администрация США намерена поддерживать саморегуляцию в этой области, внедрять конкурентные рейтинговые системы и развитие легко применяемых сетевых решений по блокированию информации. В проведении своей политики Администрация придерживается следующих четырех приоритетов:

1) регулирование содержания;

2) квотирование иностранной информации;

3) регулирование рекламы;

4) борьба с мошенничеством.

В октябре 1998 года Конгрессом США был принят законопроект, касающийся ограничения распространения материалов в сети Интернет среди несовершеннолетних пользователей. Закон о защите личной жизни несовершеннолетних ("Children's Online Privacy Protection Act") предусматривает, что распространение информации личного характера в отношении детей младше 16 лет, возможно только за предоставление на это согласия их родителей. Также в нем предусматривается, что лица, не достигшие совершеннолетия, не могут иметь собственного адреса, персонального канала в Интернете. Конгресс США также принял Акт о защите прав несовершеннолетних ("Child Online Protection Act", 1998), в котором предусматриваются значительные штрафные санкции (до 50 тыс. Долл. США) и другие меры наказания (заключение сроком до 6 месяцев) за распространение материалов без ограничения доступа в сети, которые могут нанести вред детям.

Значительное внимание также уделяется правовым проблемам, связанным с деятельностью коммерческих онлайновых компаний и Интернетом. В этом аспекте можно выделить следующие проблемы: регулирование содержания (вредного и незаконного), соблюдение авторских и смежных прав в условиях технически легкого копирования любой информации, представленной в цифровом виде, вопросы формирования информационной экономики (электронные деньги, реклама маркетинг, электронные публикации , электронные контракты, налог на передачу информации), информационная безопасность, то есть безопасность жизненно важных для общества систем управления: транспортом, войсками, хозяйством крупных городов и т.

Как свидетельствует статистика правоохранительных органов США, нарушение авторских прав и действия хакеров ежегодно вызывают убытки в 10 млрд долл. Правительства не успевают адаптировать свои законодательства в соответствии с новым достижениям в сфере развития информационных и коммуникационных технологий. По оценкам Интерпола, объявленными на шестом заседании Рабочей группы по сотрудничеству правоохранительных органов стран Центральной и Восточной Европы по борьбе с компьютерной преступностью (г.. Мюнстер, 28-30 августа 2000 p.), Доходы компьютерных преступников в мире занимают третье место после доходов наркодельцов и нелегальных поставщиков оружия.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее