Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Информационная политика

Европейский Союз

Существенным комплексом нормативных документов, которые оказывают решающее влияние на правовые нормы европейских стран в области Интернета, нормативные документы Европарламента и Совета Европы. Среди этих документов необходимо выделить Директиву 97/66 / ЕС "Об обработке персональных данных и защита частных интересов в области телекоммуникации", Директиву СОМ (1998) 586 "О ряд правовых аспектов электронной коммерции на внутреннем рынке". Эти документы являются основой европейской законодательной базы в сфере Интернета по обмену информацией и электронной коммерции. Директива 97/66 / ЕС рассматривает отношения между поставщиками услуг в общедоступной телекоммуникационной сети и конечными пользователями этих услуг. Основные вопросы, рассмотренные в ней, такие.

Безопасность. На поставщика услуги возлагается обязанность по обеспечению информационной безопасности своих услуг, если нужно, - во взаимодействии с владельцем общедоступной телекоммуникационной сети.

Конфиденциальность телекоммуникационной связи. Приводится перечень данных, которые касаются потребителя и услуг ему (номер и идентификатор компьютерной станции адрес, номер контракта, информация о контактах с поставщиком услуги, платежи и т.д.), условия их использования и сохранения поставщиком услуг, а также обязанности " связь поставщика услуг по уничтожению данных.

Права потребителя (пользователя общедоступной телекоммуникационной сети) по персональных данных, размещаемых в электронных или печатных справочниках, предназначенных для общего пользования.

"План мероприятий по обеспечению безопасного пользования Интернет" (1997г.) Является важной составляющей борьбы с материалами противозаконного и ненадлежащего (неприличного) содержания в Интернете. Для успешной реализации этого Плана все его мероприятия должны непосредственно координироваться с другими инициативами Европейского Союза по борьбе с ненадлежащим использованием информационно-коммуникационных технологий. В этом Плане действий под "противозаконным содержанием" рассматривается широкое понятие, которое включает очень большое количество материалов, касающихся:

· Национальной безопасности (инструкции по изготовлению взрывных устройств и по незаконному производству наркотиков, инструкции по проведению террористических актов);

· Защиты несовершеннолетних (оскорбительные формы маркетинга, сцены насилия, порнография)

· Защиты человеческого достоинства (подстрекательство к расовой ненависти или расовой дискриминации)

· Экономической безопасности (мошенничество, инструкции по пиратского использования кредитных карт);

· Защиты информации (преступная деятельность хакеров)

· Защиты частной жизни (непозволительная передача персональных данных, электронное преследование);

· Защиты репутации (клевета в печати, незаконная сравнительная реклама);

· Интеллектуальной собственности (недозволенное распространения приложений, защищенных авторским правом, например, компьютерных программ или музыкальных приложений).

Под ненадлежащим (неприличным) содержанием понимается содержание, которое не является противозаконным, но распространение которого ограничено (например, только для взрослых), а также содержание, которое может оскорбить некоторых пользователей, хотя опубликованные его не ограничен в силу принципа свободы самовыражения.

Решить указанные проблемы планируется двумя путями: во-первых, введя рекомендацию Совета Европы по защите несовершеннолетних и человеческого достоинства, во-вторых, реализуя представлен План мероприятий, который является результатом интенсивных консультаций со всеми заинтересованными кругами.

В этом Плане определяются те сферы, где необходимо принимать конкретные меры и где должны быть использованы ресурсы Европейского Сообщества, для того чтобы создать благоприятную среду для развития Интернета как самостоятельной отрасли:

· Развитие саморегулирования и создание систем контроля за содержанием, включая общеевропейскую сеть горячих линий * 98 с целью достижения высокого уровня защиты (особенно защиты от детской порнографии и материалов расистского и антисемитского содержания);

· * 98: {Горячая линия - это центр куда пользователи могут сообщать о материалах, с которыми приходится сталкиваться при работе в Интернет, содержание которых они считают противозаконным. По полученным от пользователя сообщению применяются соответствующие меры. Для того, чтобы эта служба работала эффективно, необходимо сделать передачу сообщений на горячую линию несложной.}

· Демонстрация и применение эффективной фильтрации и совместимых систем рейтинговой оценки, учитывающие культурное и лингвистическое разнообразие;

· Развитие мероприятий по ознакомлению пользователей, особенно детей, родителей и работников образования, для того чтобы обеспечить им возможность пользоваться ресурсами Интернета с чувством безопасности и доверия.

Этот план четко показывает провайдерам и пользователям Европейского Союза, безопасное пользование Интернетом возможно только через активное сотрудничество между ними при поддержке правительств. Совет Европы обратился к государствам - членам ЕС с настоятельной просьбой способствовать развитию систем саморегулирования, включая представительские органы для провайдеров и пользователей Интернета, эффективные кодексы поведения и горячие линии, которые будут информировать публику о доступных механизмы контроля.

План мероприятий охватывает четырехлетний период: с 1 января 1998 по 31 декабря 2001. Его цель поддерживать создание среды, благоприятной для развития Интернета как самостоятельной отрасли, путем обеспечения безопасного пользования Интернетом. Для достижения этой цели следует принять следующие меры:

· Развивать саморегулирование отрасли и схемы контроля за содержанием материалов (особенно материалов такого содержания, как детская порнография, расизм и антисемитизм)

· Поощрять отрасли предоставлять механизмы фильтрации и оценки, которые позволят родителям или преподавателям выбирать материалы соответствующего содержания для детей, находящихся под их присмотром, и вместе с тем дадут взрослым решить, к которым материалов разрешенного содержания они хотят иметь доступ; поощрения отрасли считать лингвистическую и культурную разнообразие;

· Повышать осведомленности пользователей, особенно родителей, преподавателей и детей, об услугах, предоставляемых отраслью, для того чтобы они могли лучше понимать и использовать возможности Интернета;

· Поддерживать такие мероприятия, как оценку юридических последствий;

· Осуществление мероприятий по развитию международного сотрудничества в указанных сферах.

Задача мероприятий, которые указываются в Плане, заключается в том, чтобы:

· Стимулировать участников сети (провайдеров и пользователей) к разработке и внедрению необходимых систем саморегулирования;

· Стимулировать финансирование разработок посредством организации демонстраций и поддержки внедрения различных технических решений

· Оповещать и информировать родителей и педагогов, частично привлекая их в ассоциации;

· Развивать сотрудничество и обмен опытом и новейшими технологиями;

· Осуществлять координацию мероприятий как на территории Европы, так и между заинтересованными участниками сети;

· Обеспечивать согласование между подходом, который разрабатывается в Европе, и подходами, которые разрабатываются другими странами.

Европейская Конвенция по киберпреступности (2001 г.) Является необходимым условием предотвращения правонарушений, направленных против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных систем, сетей и данных, а также неправомерного использования указанных систем, сетей и данных путем предоставления этим действиям статуса преступления в терминах, предусмотренных настоящей Конвенцией, а также путем применения властных полномочий, достаточных для эффективного противодействия указанным правонарушениям путем облегчения обнаружения, расследования и судебного преследования указанных правонарушений.

В Конвенции определяются следующие виды преступлений:

· Преступления против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем (незаконный доступ, незаконное перехвата, вмешательства в данные, вмешательство в систему, ненадлежащее использование устройств);

· Преступления, связанные с компьютерами (подделка компьютерных данных, компьютерное мошенничество)

· Правонарушения, связанные с содержанием (прежде всего это преступления, связанные с детской порнографией)

· Преступления, связанные с нарушениями авторского права и смежных прав.

Одним из положений Конвенции является немедленное сохранение компьютерных данных. Это положение предусматривает, что каждая из сторон должна принять меры законодательного и иного характера, которые могут потребоваться для того, чтобы предоставить их компетентным органам возможность предлагать или подобным образом добиваться немедленного сохранения определенных компьютерных данных, включая данные трафика, хранящихся с помощью компьютерной Компьютерная системы, особенно в тех случаях, когда есть основания полагать, что существует опасность потери или изменения этих компьютерных данных. На основании этого каждая из Сторон принять меры, которые бы позволили компетентным органам: собирать или записывать данные трафика путем применения технических средств на территории этой стороны, или сотрудничать с компетентными органами и помогать им собирать или записывать в режиме реального времени данные трафика, связанные с определенными операциями по передаче данных на ее территории, которые осуществляются с помощью компьютерной системы.

О наказании за нарушение может предполагается что уголовные преступления будут наказываться действующими, соразмерными и убедительными санкциями, которые включают лишения свободы. Каждая из сторон должна гарантировать, что на юридических лиц, которые несут ответственность, будут накладываться действующие, размерные и убедительные санкции или меры уголовного и некриминального характера, в том числе денежные взыскания.

Интересный факт. Сравнительно недавно голландская полиция объявила войну сетевым преступникам, назвав имена 15 кибер-полицейских, которые начнут борьбу с нарушителями закона. Команда будет "патрулировать" информационное пространство страны в поисках онлайновых преступников, используя современное компьютерное оборудование для мониторинга информации. Пресс-секретарь полиции Амстердама Альберт Фольгертс заявил: "Мы будем расследовать каждое преступление, совершенное с помощью Интернета - от детской порнографии и мошенничества с кредитными карточками в торговле нелегальными лекарствами и пиратским программным обеспечением".

Рассматривая правовое регулирование Интернета, особенно следует обратить внимание на проблему, связанную с защитой неприкосновенности частной шитья (приватности). Вопросы защиты прав человека во время обработки персональных данных в современной правовой доктрине европейских стран охватываются концепцией права на приватность (right to privacy) * 99. Это фундаментальное право, гарантированное кроме других международных документов в области прав человека Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, статья 8 которого гласит:

* 99: {См. http://www.internetrights.org.ua}

1) Каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, жилища и тайны корреспонденции.

2) Государство не может вмешиваться в реализацию этого права, предусмотренного законом, и в случаях, необходимых в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других людей.

В текстах специальных международно-правовых актов в области защиты прав человека в отношении обработки информации персонального характера для обозначения фундаментального права человека на контроль за обращением с персональными данными также используется термин "приватность". Современный правовой механизм регулирования отношений по обработке, сбора, хранения, использования, передачи или уничтожения персональных данных включает следующие: принципы правомерности обработки, права субъекта данных (лица, к которому относится информация персонального характера), принципы легитимного ограничения прав субъектов данных, обязанности других субъектов этих отношений, система надзора за соблюдением законности обработки и защиты прав субъектов данных.

Конвенция Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" 1981 №108 определяет принципы правомерности обработки персональных данных, которые:

· Получаются и обрабатываются правомерно и законно;

· Сохраняются для определенных и законных целей и не используются таким образом, несовместимым с этими целями;

· Должны быть адекватными, соответственно, не чрезмерными с точки зрения целей, ради которых они хранятся;

· Должны быть точными и в случае необходимости должны обновляться;

· Хранятся в форме, что позволяет идентифицировать субъектов данных не дольше, чем это необходимо для цели, ради которой такие данные сохраняются.

Конвенция предусматривает особый режим соответствующих категорий данных, в частности, тех, свидетельствующие о расовой принадлежности, политических взглядов или религиозных или других убеждений, а также персональные данные, касающиеся здоровья или половой жизни, уголовных поступков, с точки зрения угрозы их использования для дискриминации индивидов по тому или иному признаку. Кроме того, Конвенция предусматривает гарантии для субъекта данных для эффективной реализации права на приватность информации персонального характера, включая такие правовые возможности:

· Быть проинформирован о существовании баз персональных данных, условия их обработки, в том числе о личности, которая определяет цели обработки и отвечает за соблюдение правил обработки, так называемого "контролера файла";

· Получать подтверждение обработки и знакомиться с самой информацией, которая обрабатывается;

· Требовать исправления или уничтожения персональных данных, обрабатываемых с нарушением указанных принципов;

· Обращаться за правовой защитой в случае нарушения соответствующих прав контроллером файла.

Директива 95/46 СЕ Европейского парламента и Совета Европы "О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и беспрепятственного движения этих данных" 1995 года уточняет и расширяет принципы Конвенции Совета Европы "О защите физических лиц при автоматической обработке персональных данных". В частности, в Директиве устанавливается, что в случае получения персональных данных не от самого субъекта данных, а из других источников, субъект данных должен быть уведомлен о целях сбора и обработки информации, ее получателей, наличие права доступа и исправления данных.

Директива предусматривает право субъекта данных требовать сообщение от третьих лиц об изменении, уничтожении или блокирование информации, которую им сообщалось ранее. Лицо имеет право отрицать обработке персональных данных при определенных обстоятельствах и запретить использование данных в целях рекламной деятельности или прямого маркетинга.

Директивой также вводится процедура предварительного уведомления контроллером (лицом, определяет цели обработки и является ответственным за соблюдение правил обработки) надзорной инстанции о запланированной обработку. Соответствующие сведения вносятся в реестр, который ведет надзорный орган. Такая процедура имеет целью обеспечить гласность целей обработок и основных условий ее осуществления для проверки их соответствия положениям национального законодательства и предотвращения возможных нарушений. Установлено также процедуру предварительного контроля, по которой государства должны устанавливать, обработка которых персональных данных может составлять повышенный риск для безопасности лиц, и проводить их проверку до начала обработки данных. Также, вводится механизм внутреннего контроля за обработкой. С этой целью контроллер обязан назначить служащего, будет контролировать соблюдение правил обработки.

Отдельные требования установлены в отношении "уязвимых" данных. Данные, которые по своей природе представляют повышенный риск по их использованию не в пользу человеку, то есть способны нанести ущерб ее основным свободам и безопасности, по общему правилу не должны подвергаться обработке. Запрещается обработка данных, раскрывающих расовое или этническое происхождение, политические взгляды, религиозные или философские убеждения, членство в профсоюзах, а также данных о состоянии здоровья или половой жизни субъекта данных.

Чрезвычайно важным положением является запрет передачи данных третьим странам, которые не обеспечивают адекватного уровня защиты. Этим, в частности, устанавливается, что для трансграничных потоков данных из стран Европейского Союза от получателя данных в третьей стране требуется предоставление достаточных гарантий соблюдения им требований Директивы ЕС.

Рекомендация №R (99) б Комитета Министров государствам - членам Совета Европы по защите неприкосновенности частной жизни в Интернете содержит Руководящие принципы с защиты личности по сбору и обработки персональных данных на информационных магистралях (утверждены Комитетом Министров 23 февраля 1999 на 660-м заседании Постоянных представителей при Совете Европы).

В Рекомендации отмечается, что, с одной стороны - технологическое развитие и широкое распространение сбора и обработки персональных данных на информационных магистралях может привести к опасности нарушения неприкосновенности частной жизни личности, а с другой - технологическое развитие вносит свой вклад в соблюдение основных прав и свобод человека и , особенно, права личности на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных. Именно поэтому следует осознавать необходимость развития методов, обеспечивающих анонимность субъектов данных и конфиденциальность информации, циркулирующей на информационных магистралях, при соблюдении прав и свобод других личностей и ценностей демократического общества; а также то, что передача информации, осуществляемая с использованием новых информационных технологий, не должно нарушать права и основные свободы человека, в частности права на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки, как это гарантировано статьей 8 Европейской конвенции о правах человека и другими соответствующими документами Европейского Союза .

В Руководящих принципах по защите личности по сбору и обработки персональных данных на информационных магистралях, которые могут быть включены или учтены в кодексах поведения, изложенные принципы обеспечения неприкосновенности частной жизни для пользователей и поставщиков услуг Интернета. Пользователи должны быть информированы об обязанностях поставщиков услуг Интернета и наоборот.

Приведем советы из этих принципов для пользователей.

1) Помните, что Интернет - опасная сеть. Однако существуют и разрабатываются различные средства, позволяющие повысить защиту Ваших данных.

2) Поэтому используйте все доступные средства для защиты Ваших данных и линий связи, как, например, легально доступные средства шифрования для конфиденциальной электронной почты так и коды доступа к Вашему собственного персонального компьютера.

3) Помните, что любая Ваша транзакция, любое посещение сайта в Интернете оставляет следы. Такие "электронные следы" могут быть использованы без подтверждения для создания профиля о Вас и ваши интересы. Если Вы не хотите сбора такой информации, то следует использовать новейшие технические достижения, которые дают Вам возможность узнать о любой случай возможности "следов" и отказаться от дальнейших действий. Также Вы можете запросить информацию о методах обеспечения неприкосновенности частной жизни, предоставляемые различными программами и сайтами, и выбрать те из них, которые регистрируют минимум данных о пользователе или могут быть доступны анонимно. Лучший способ обеспечения неприкосновенности частной жизни - это анонимный доступ и анонимное использование услуг, анонимные средства осуществления платежей. Там где это возможно, выясняйте наличие технических средств обеспечения анонимности.

4) Полная анонимность не всегда возможна в силу законодательных ограничений. В таком случае, если это разрешено законом, Вы можете использовать псевдоним, что позволит знать Ваши персональные данные только поставщику услуг Интернет.

5) Сообщайте Вашему поставщику услуг Интернета или кому-либо только те данные, которые необходимы для выполнения определенных действий, о которых Вы проинформированы. Особая осторожность необходима при использовании кредитных карточек и номеров счетов, в Интернете могут легко стать объектом злоупотреблений.

6) Помните, что Ваш адрес электронной почты является информацией персонального характера и посторонние лица могут использовать ее, например, для включения в справочники или списки пользователей. Не стесняйтесь спрашивать о назначении такого справочника. При желании Вы можете потребовать исключения данных о себе из подобных справочников и списков.

7) 3 осторожностью следует относиться к сайтам, где у Вас просят информацию личного характера большую, чем это нужно для доступа или осуществления трансакции, или где не говорят, для чего такая информация необходима.

8) Помните, что Вы несете ответственность перед законом за обработку данных, например, если Вы незаконно загрузили или выгрузили данные. Все эти действия могут быть отслежены даже в случае использования Вами псевдонима.

9) не рассылайте электронные почтовые сообщения злонамеренного содержания. Это может привести к преследованию законом.

10) поставщик услуг Интернета несет ответственность за правильное использование персональных данных. Спросите поставщика услуг Интернета о том, как, с какой целью и какие данные о Вас он накапливает, обрабатывает и хранит. Периодически поновляйте такой запрос. Настаивайте на изменении поставщиком Ваших данных, если они неправильные, или на удалении, если они избыточны, просрочены или больше не нужны. Требуйте, чтобы поставщик сообщил о такой модификации все стороны, которым Ваши персональные данные передавались.

11) Если Вас не устраивает то, как поставщик услуг Интернета накапливает, использует, хранит и распространяет данные, и он при этом ничего не меняет, задумайтесь о смене поставщика услуг. Если Вы считаете, что поставщик не обеспечивает защиту персональных данных, Вы можете проинформировать компетентные органы или начать предусмотренные законом действия.

12) Старайтесь быть в курсе рисков неприкосновенности частной жизни и безопасности в Интернете и методов снижения таких рисков.

13) При отправке персональных данных в другую страну Вы должны учесть, что там они могут оказаться менее защищенными. В случае, если речь идет только о Ваших персональных данных, Вы вправе принимать любые решения. Однако, если Вы передаете не собственные персональные данные в другую страну, Вам следует пригласить, например, компетентные органы, ответственные за защиту данных в Вашей стране, о том, допустима ли такая передача. Вам стоит потребовать принимающую сторону обеспечить меры, необходимые для обеспечения защиты персональных данных.

Дополнительный протокол к Конвенции о защите лиц в связи с автоматизированной обработкой персональных данных относительно органов надзора и трансграничных потоков данных (Страсбург, 8 ноября 2001) определяет, что органы надзора, выполняя свои функции в полной независимости, является элементом эффективной защиты лиц в связи с обработкой персональных данных. С увеличением обмена персональными данными через национальные границы необходимо гарантировать эффективную защиту прав человека и фундаментальных свобод, в частности, права на неприкосновенность личной жизни в отношении таких обменов персональными данными.

Каждая Сторона назначает один или несколько органов надзора, ответственных за обеспечение принципов, содержащихся в ее внутригосударственном праве, воплощают принципы, изложенные в главах II и III Конвенции и в настоящем Протоколе. С этой целью вышеупомянутый орган надзора должен, в частности, полномочия по расследованию и вмешательства, а также право участвовать в судебном разбирательстве или сообщать компетентные судебные органы о нарушении условий внутригосударственного права. Каждый орган надзора в пределах своей компетенции рассматривает и принимает решения по жалобам любого лица относительно защиты его прав и основных свобод относительно обработки персональных данных. Органы надзора выполняют свои функции в полной независимости. Решение органа надзора можно обжаловать в суде в случае, если они вызвали жалобы.

Органы надзора сотрудничают между собой в той мере, насколько это необходимо для выполнения их обязанностей, в частности, путем обмена любой полезной информацией. Каждая Сторона предусматривает, что передача персональных данных пользователю, находящейся под юрисдикцией государства или организации, которые не являются стороной Конвенции, может происходить, только если такое государство или организация обеспечивает адекватный уровень защиты соответствующей передачи данных. Исходя из положений настоящего Протокола, каждая Сторона может разрешить передачу персональных данных:

а) если внутригосударственное право обеспечивает это в связи с:

- Специфическими интересами субъекта данных, или

- Преимуществом законных интересов, в первую очередь важных общественных интересов, или

б) если гарантии, что, в частности, могут происходить из договорных положений, предоставляются контроллером, ответственным за передачу, и признаются достаточными компетентными органами в соответствии с внутригосударственного права.

Наконец рассмотрим основные современные проблемы, которые пытаются решить Европейский Союз и его государства-члены, которые непосредственно касаются защиты неприкосновенности частной жизни человека от / с использованием ИКТ.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее