Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Информационная политика

Принципы организации электронного правительства

Итак, в зарубежных странах использование Интернета органами управления рассматривается в наше время как одна из возможностей повышения эффективности государственного управления. К распространенным в Интернете обозначений "В" (англ. "Business" - бизнес) и "С" (англ. "Consumer" - потребитель), которые используются в различных сочетаниях (В2В, В2С), добавились - "G" (англ. "government" - правительство) и "А" (англ. "administration" - управления). Так, в частности во: G2C * 108 (правительство - гражданин) рассматривается налаживание обратной связи с гражданами; G2B (правительство-бизнес) - взаимоотношения государственных органов и бизнеса; G2G (правительство - правительство) - автоматизация отношений и документооборота между ведомствами.

* 108: {В данном случае, когда речь идет о правительстве, обозначенное С расшифровывается как гражданин (англ. Citizen - гражданин).}

Процесс формирования и внедрения электронного правительства состоит из трех основных этапов:

- Первый - на этом этапе государство формулирует свою стратегию и тактику по е-правительства, закладывает основы для его дальнейшего внедрения. Открываются вебсайты органов государственной власти, на которых размещается справочная информация об основных направлениях деятельности этих органов, решаются вопросы технического и программного обеспечения их работы (т.е. вебсайтов), начинается работа среди граждан по разъяснению цели создания электронной правительства и обучение их использовать возможности е-правительства для удовлетворения своих потребностей;

- Второй - происходит дальнейшая интеграция вебсайтов отдельных органов государственной власти в единый портал, на веб- органов государственной власти начинают внедрять элементы интерактивного взаимодействия, прежде всего формируется набор услуг, которые гражданин может получать электронным образом, то есть в режиме он-лайн (упрощение бюрократических процедур - размещение форм, бланков, заказов, которые предусматривают возможность их заполнения и отправки и не требуют присутствия гражданина), совершенствуется навигация портала (пользователь может легко перейти с вебстраницы одного органа государственной власти или местного самоуправления на другую, то есть происходит как горизонтальная навигация (на уровне органов власти одного подчинения), так и вертикальная (например, от центральных органов государственной власти в местные органы), кроме того закладывается возможность обратной связи (подача заявлений, обращений, жалоб, запросов и т.п., пока не требуют обязательной ответы органа государственной власти в режиме он-лайн), развивается сеть общественных пунктов доступа в Интернет;

- Третий - это перевод общения между гражданином и органами государственной власти преимущественно в режим он-лайн, наиболее полно предоставления электронных услуг (24 часа в сутки, 7 дней в неделю), активная реализация обратной связи (ответственность органов государственной власти и местного самоуправления по предоставления ответов на обращения граждан в режиме он-лайн), развитие цифровой демократии (интерактивный двустороннего общения, участие граждан в обсуждении законопроектов, проектов постановлений, решений органов государственной власти, обсуждение кандидатов на те или иные руководящие должности в органах власти и местного самоуправления, электронное голосование и т.д.).

На сегодня наблюдается рост количества сторонников мнения, что внедрение информационных технологий в государственное управление позволит быстро все оптимизировать: уменьшить расходы на содержание государства, ускорить взаимодействие органов государственной власти между собой и с гражданами. Весомый аргумент в пользу электронного правительства, который приводят его сторонники, - это повышение прозрачности и открытости органов власти за счет перехода на новый уровень обратной связи как с гражданами, так и с бизнесом.

Как отмечают американские специалисты, следует отличать правительство, обеспечен электронным интерфейсом (онлайновый правительство, government on-line) от электронного правительства. Понятно, что электронное правительство всегда связано с гражданами через онлайновый интерфейс. Но не всегда онлайновый правительство является электронным правительством. Последний требует более глубокой перестройки традиционных форм деятельности.

Выделяют следующие принципы организации электронного правительства * 109:

· * 109 {Вершинин М. "Электронное правительство" в XXI веке, http: // www.pr-news.spb.ru/publicat/}

· Ориентация на граждан. Граждане (налогоплательщики) как владельцы правительства, а не только потребители его услуг, определяют политику и направление развития проекта.

· Удобство и простота использования. Все электронные приложения, которые применяются в электронной правительстве, имеют целью облегчить пользование системой для граждан, увеличив скорость обслуживания запросов и сократив срок ожидания.

· Бизнес-трансформация. Все программное обеспечение, архитектура и инфраструктура, а также политика электронного правительства направлены на то, чтобы добавить правительственной системе эффективности бизнес-модели с ее соответствующей рядом преимуществ.

· Стоимость и сложность. Они должны быть сведены к минимуму, чтобы работа с системой не вызвала осложнений как в частных, так и в корпоративных пользователей.

· Обслуживание. Эффективность работы электронного правительства должна проявляться в его способности быстро и с наименьшими затратами обслужить наибольшее количество граждан, обеспечивая при этом высочайшее качество услуг.

· Соответствие. Электронные приложения должны полностью соответствовать общей архитектуре систем безопасности, идентификации, электронных платежей, а также общему дизайну пользовательского интерфейса системы.

· Масштабность решений. Электронные приложения должны обеспечивать взаимодействие между различными структурами и органами, которые составляют систему, и полную взаимную совместимость.

· Выполнение. Приложения должны отвечать цели усовершенствования трансакций путем сокращения продолжительности и уменьшения сложности обслуживания и приложенных усилий.

· Отчетность. Приложения должны увеличивать точность данных, возможность их архивирования, а также аудита транзакций.

· Скорость воплощения. Срок доработки и внедрения приложений должен составлять от трех до девяти месяцев.

· Готовность к действию. Правительственные органы должны проявлять готовность присоединиться к системе и адаптировать в соответствии с ней свою работу. Учитывая, что это связано с определенными рисками, эти органы должны руководствоваться разумными примерами и здравым смыслом, а также быть уверенными в успехе и полезности проекта.

Анализ зарубежного опыта формирования электронного правительства позволяет отделить некоторые принципиальные положения * 110:

· * 110 {Кошкин А.Н. Проект "электронного правительства": мировой опыт и российские перспективы, http://www.e-government.ru/pub/}

· Сосредоточенность на реальных потребностях граждан и бизнеса (подход "от жизни")

· Использование передовых методов и решений, сотрудничестве и партнерстве с высокотехнологичным бизнесом и промышленностью;

· Оптимизация процедур отношений, граждан и бизнеса, отработка механизмов цифровой демократии;

· Сравнима с частным сектором качество услуг;

· Учета специфики потребностей различных социальных слоев и групп населения; сосредоточение внимания на наиболее болезненных темах общества;

Предоставление государственных услуг через различные каналы, включая цифровое телевидение, мобильные телефоны; развитие сети центров вызова и центров общественного доступа

· Поддержка проектов ведомств и местных органов власти, осуществления координации и выработки стандартов, позволяющих создавать вертикально и горизонтально интегрированные государственные сетевые ресурсы;

· Эффективное решение вопросов защиты сетей и информации;

· Реализация механизмов, обеспечивающих защиту прав личности;

· Оптимизация структуры государственного аппарата и всей системы государственного управления, обучения государственных служащих новым формам работы; совершенствование управленческой культуры; создание системы стимулов и мотивации;

• определение реальных и доступных для граждан информационных показателей эффективности функционирования государственного аппарата и государственных служб.

Таким образом, е-правительство - это адаптация государственного управления к новым требованиям общественного развития, включая и непосредственно услуги, которые предоставляет государство (то есть органы государственной власти и местного самоуправления) своим гражданам, и интерактивное взаимодействие между ними, в частности благодаря поддержке и внедрению системы обратной связи (гражданин ® правительство ® гражданин, и наоборот, с помощью современных информационных и коммуникационных технологий.

Уместным здесь будет привести слова Альфреда Хиршмана: "Чем больше люди и власть осведомлены о деятельности и потребности друг друга, тем выше уровень взаимного доверия".

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее