Проект американского правительственного портала "FirstGov"

Суть проекта "FirstGov" * 114 состоит в реализации национальной программы перехода на новые информационные технологии правительственных учреждений. Этот проект, который начался в сентябре 2000 года, имеет целью создание Интернет-портала, который обеспечит доступ к правительственным и других веб-сайтов, а также объединит уже существующие 20000 сайтов федеральных ведомств. Он будет включать около 30000000 домашних страниц с обновлением каждые 2 недели.

* 114: {См. www.FirstGov.gov}

Задача проекта заключается в разработке единой методологии для информационных систем правительственных учреждений как систем следующего поколения ресурсов, обеспечивающих интеграцию на базе содержательной обработки данных и документов. Развитие функциональных возможностей портала "FirstGov" должно осуществляться с учетом интересов как самих правительственных структур, так и населения. Специальное направление проекта "FirstGov", так называемый географический электронное правительство, - программа интеграции географической информационной системы (ГИС) региона / территории с информационными ресурсами, которые содержат обширные данные о регионе, документы местной власти и тому подобное. Открытость данных, доступность и понятность их для населения создают условия для обеспечения взаимодействия и диалога местной власти и населения при решении конкретных проблем данной территории.

В США, по прогнозам Forrester Research, к 2006 году в Сети будет действовать около 14 000 правительственных программ, с помощью которых будут собираться 15% налогов с населения США на общую сумму 600 млрд долл. Министерство финансов США заявило в июле 2000 года о начале работ по созданию финансового портала, способного эффективно обрабатывать около 80 млн ежегодных платежей в бюджет. В стадии разработки проект по осуществлению онлайновых платежей по штрафам, их в США ежегодно выплачивается на сумму около 450 млрд долл.

Электронизация федерального и местного правительств. Как отмечается в документах американского правительства, Интернет становится основным средством коммуникаций между всеми субъектами общества. Развитие электронной демократии, поддерживаемый современными информационными и коммуникационными технологиями, повышает ответственность граждан и подотчетность им правительства. Рассмотрим основные показатели внедрения и функционирования е-правительства США * 115.

* 115: {Дрожжинов В., Штрик А. ИТ как приводной ремень повышения эффективности госуправления в США. http://www.pcweek.ru}

Предоставление он-лайновых услуг гражданам. Переход на онлайновые услуги удобен как для правительства, так и для граждан. С развитием этой технологии отпадает необходимость в личных посещениях, написании и заполнении бумажных документов или в телефонной связи с правительственным учреждением. Однако следует отметить, что только один из четырех правительственных сайтов США предоставлял в 2001г. Хотя бы одну онлайновую услугу. Онлайновые услуги на правительственных сайтах разные. Так, в 2001г. В десятке наиболее распространенных и доступных были следующие услуги:

1) уплата налогов (услуга предоставляется на 85 сайтах)

2) заказ публикаций (62);

3) подача жалоб (38)

4) регистрация транспортных средств (35)

5) получение охотничьих лицензий (29);

6) запрос форм для заполнения (25);

7) получение рыболовных лицензий (23);

8) получения различных удостоверений (23)

9) регистрация участия в семинарах и конференциях (21);

10) онлайновое посещение магазинов (20).

На коммерческих сайтах, как правило, товары или услуги оплачиваются с помощью кредитных карт. Однако в 2000г. Только 3% правительственных сайтов использовали кредитные карты; в 2001г. этот показатель достиг 10%. Это свидетельствует о том, что онлайновые финансовые транзакции начинают проникать и в государственные структуры. В то же время, несмотря на принятие законодательства о возможности применения цифровой подписи для финансовых транзакций, менее 1% (или 6 сайтов) используют эту технологию.

Защита персональных данных и обеспечения безопасности. Защита персональных данных оценивался по выполнению трех требований:

1) запрет коммерческого маркетинга среди посетителей сайтов (это требование в 2001 выполнялась на 12% сайтов);

2) запрет на создание профиля посетителей (выполнялась на 10% сайтов);

3) запрет использования персональной информации без согласия посетителя (выполнялась на 13% сайтов).

Одновременно соответствуют всем трем требованиям только 10% правительственных сайтов. С точки зрения обеспечения безопасности работы, включая защиту от хакеров и от других угроз, только 8% сайтов используют программное обеспечение для управления сетевым трафиком.

Развитие демократии. Этот показатель определяет взаимное сближение правительства и граждан. Интерактивность, которая возникает между гражданами и е-в рядом, поддерживается несколькими основными видами коммуникаций. Следует отметить, что электронная почта стала третьим по значению средством доступа к правительственных учреждений после телефона и обычной почты.

Штаты в США заметно отличаются по уровню электронизации своих правительств. Наиболее продвинутыми оказались правительства штатов Индиана, Мичиган, Техас, Теннесси, Вашингтон, Калифорния, Нью-Йорк, Пенсильвания, Флорида и Огайо; в числе отстающих - правительства Вайоминга, Алабамы, Нью-Гемпшира и Нью-Мексико.

Следует также отметить, что можно проследить значительное расхождение в электронизации деятельности различных правительственных органов федерального уровня. Так, ведущими в этом направлении являются такие ведомства, как Управление продовольственных и лекарственных продуктов, Министерство сельского хозяйства, Федеральная комиссия связи, Министерство жилищного и городского развития, Министерство обороны, Министерство образования, Комиссия по безопасности потребительских товаров, Министерство здравоохранения Управление малого бизнеса. К наиболее отсталых относятся различные юридические ведомства.

В целом, исследователи делают вывод, что сайты федерального правительства функционируют более эффективно и качественно, чем сайты правительств штатов. Улучшилось такой показатель, как ответы на обращения граждан: в 2001 г.. Ответы были получены на 91% обращений, тогда как в 2000г. - На 80% обращений. В 2001 уже 6% сайтов предоставляли возможность выбора языка, на 2% превышает показатель 2001

Инициатива президента США по перестройке федерального правительства

В августе 2001 г.. Президент Д. Буш направил в конгресс США документ "Перечень вопросов на контроле президента по управлению федеральным правительством" * 116, который определял четкую стратегию повышения качества и эффективности деятельности федерального правительства. Президент США заявил: "Я намерен расширить использование Интернета для того, чтобы предоставить возможность гражданам получать необходимую информацию из Вашингтона, когда она им необходима, а не тогда, когда Вашингтон захочет ее предоставить" * 117. Основная цель реформирования заключается не в том, чтобы просто предоставить информацию людям, а в том, чтобы предоставить им свободу в ее использовании.

* 116: {The President's Management Agenda. - August 2001, Washington}

* 117: {Дрожжинов В., Штрик А. ИТ как приводной ремень повышения эффективности госуправления в США. http://www.pcweek.ru/ уеаг2000}

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >