Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Информационная политика

Российский проект электронного правительства

Специфика российского Интернета в отличие от западного заключается, по мнению российских исследователей, в следующем:

1) ограничении доступа к нему (доступ открыт только для индивидов, соответствующих ряду критериев: а) наличие достаточных материальных средств или работа организации, имеющей доступ к Интернету б) проживания в определенном географическом ареале (как правило, европейской части России); в) принадлежность к населению достаточно большого города

2) наличия в регионах организаций (провайдеров), которые обладают монопольным правом на подключение к Интернету;

3) на высоком уровне стоимости услуг, малодоступных для основного населения страны. Одним из парадоксальных, на первый взгляд, последствий этого положения является, по мнению российских специалистов, более высокие темпы формирования виртуального сообщества на основе Интернета в России, чем в западном мире, где Интернет является общедоступным средством коммуникации. Это также приводит привилегированный статус члена этого сообщества.

В условиях увеличения числа индивидуальных пользователей в России Интернет дает возможность качественно нового взаимодействия между органами власти и обществом в интерактивном пространстве. Как отмечает представитель Департамента правительственной информации Аппарата Правительства РФ AM Кошкин, российский проект электронного правительства состоит из двух взаимосвязанных (и одновременно самостоятельных) проектов. * 137 Это внутренняя правительственная информационная инфраструктура, аналог корпоративной сети, и внешняя информационная инфраструктура, которая взаимодействует с гражданами и организациями .

* 137: {Кошкин А.Н. Проект "электронного правительства": мировой опыт и российские перспективы. Государство и "информационная революция" // Проблемы преодоления "цифрового неравенства" в России и странах СНГ: Материалы международного семинара. - М., 2000. - 156 с.}

В рамках проекта электронного государства интегрируются информационные ресурсы федеральных министерств и ведомств, обеспечивается доступ к ним, а также создается система онлайновых услуг (в том числе платных).

Правительственная сетевая инфраструктура должна быть нацелена на решение актуальных политических, экономических и социальных задач государства и обеспечивать:

· Реализацию права граждан на доступ к открытой государственной информации;

· Доведение до общественности объективной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти, будет укреплять доверие к государству и политике, ею проводится;

· Взаимодействие и постоянный диалог государства с гражданами и институтами гражданского общества, а также необходимый уровень общественного контроля за деятельностью государственных органов и организаций;

· Объединение информационных ресурсов и услуг органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и местного самоуправления с целью укрепления общенационального информационного пространства;

· Совершенствование системы государственного управления, оптимизацию структуры государственного аппарата, уменьшения финансовых и материальных затрат на его содержание, предусматривая поэтапный переход части государственных услуг, имеющих стоимостное выражение, в систему государственных сетевых услуг, соответствует реальным потребностям граждан и организаций;

· Эффективную поддержку экономической деятельности государственных хозяйствующих субъектов, давая им возможность эффективно интегрироваться в общенациональное и мировое экономическое пространство;

· Взаимодействие и сотрудничество с государственными органами зарубежных стран и международных неправительственных организаций.

Создание и развитие правительственной сетевой информационной инфраструктуры требует соответствующей формализации в нормативно-правовых актах и необходимого бюджетного финансирования. Кроме того, создание информационной сетевой инфраструктуры государства должно сопровождаться реинжинириигом всей системы управленческих процессов, что на самом деле означает преодоление стереотипов бюрократической культуры. А это не так просто. Возможно, реализации проекта будет способствовать Административная реформа, цель которой - модернизация системы государственного управления.

Процесс создания правительственной сетевой инфраструктуры в России соответствует этапам, которые проходят все правительства. На сегодня в России реализуется первый этап, для которого характерно создание первичных ведомственных интерфейсов. В связи с этим должен быть максимально разработан вопрос развертывания в сети Интернет инфраструктуры, предоставляет пользователям услуги сугубо информационный характер, работающих на внешний информационный контур.

В рамках правительственного информационного контура целесообразно создавать механизмы, поддерживаемые онлайновыми ведомственными сообществами, прежде всего, информационными подразделениями министерств и ведомств (пресс-службами или управлениями связей с общественностью), которые больше готовы осваивать новые технологии сети Интернет. По мере отработки этих сетевых механизмов и услуг, их опыт и решения можно будет переносить и в другие сферы правительственного контура управления.

Уже сегодня интересными и реалистичными могут стать такие сетевые проекты для государственных органов.

· Проект создания современной системы информирования общественности о деятельности органов государственной власти. Речь может идти о создании горизонтально и вертикально интегрированных (в пределах правительственного портала) повинных ресурсов, поддерживаемых информационными подразделениями различных федеральных ведомств и местных органов власти.

· 3 точки зрения сетевой поддержки, интересным может стать создание специализированного модуля онлайновой поддержки сетевых проектов для различных государственных структур. Идея портала "narod.ru" для открытия сетевых представительств государственных органов и организаций может оказаться плодотворной.

· Онлайновые услуги для журналистов и редакций средств массовой информации. Речь может идти о создании систем виртуальной аккредитации, которая будет обеспечивать онлайновый доступ журналистов (особенно это важно для региональных средств массовой информации) на мероприятия, проводимые в Доме правительства, министерствах и ведомствах.

· Каталог сетевых ресурсов органов государственной власти, обеспечит полноценные поисковые и другие услуги. Это не только полезно и удобно для пользователей, но и даст возможность вести мониторинг ситуации в сфере государственных сетевых ресурсов.

· Справочно-информационные базы данных правительственных документов, интегрирующие тексты правительственных документов с интерфейсами, которые обеспечивают удобный поиск.

· Развитие сетевой правительственной инфраструктуры, что позволяет решать задачи информационного обеспечения деятельности правительства, министерств и ведомств в нестандартных (кризисных, проблемных) ситуациях. Новые технологи позволяют оперативно создавать виртуальные площадки под задачи, достаточно легко их администрировать. Но самое главное - не создавать дополнительные структуры off-line.

· Создание сетевых механизмов диалога (взаимодействия) правительства (ведомств) и граждан (сообществ) в виде специализированных онлайновых форумов по тем или иным общественно значимых проблем. Учитывая состав нынешней аудитории российского Интернета, эти форумы могли бы выполнять функции постоянно действующих экспертных сообществ.

· Значительное пользу может давать онлайновая система обучения и профессиональной подготовки государственных служащих.

Для внедрения этих услуг нет необходимости тратить силы и средства на проектирование. В Сети уже существуют готовые решения, которые можно адаптировать для нанесения государственных органов. Вместе с тем, создавая первичные сетевые структуры и услуги, крайне важно придать процессу определенной скоординированности. Ведь в конечном итоге нужно выстроить единую государственную сетевую инфраструктуру, понятную и удобную для пользователей.

Государственная сетевая инфраструктура должна быть предельно устойчивой к любым внешним воздействиям и нагрузкам. В связи с этим вопросы защиты и информационной безопасности должны быть проработаны с самого начала и формализованные в конкретных документах.

Конечно, по мнению А. Кошкина, сказанное выше на значит, что все до мельчайших деталей должно быть унифицировано. В различных государственных органов и организаций разные функции и ресурсы, обусловливает достаточную разнообразие возможной сетевой инфраструктуры, контента и услуг.

Кроме того, следует отметить, что в России разработан целый ряд программ, начиная с Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 pp.)", Заканчивая Городской целевой программе "Электронная Москва" и Региональной целевой программе "Электронный Петербург" и др.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее