Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Информационная политика

Программа «Электронная Украина» (проект)

Разработана Государственным комитетом связи и информатизации Украины. Ее презентация состоялась в декабре 2002 года. В программе отмечается, что с целью более полного использования информационных и коммуникационных технологий в государстве приняты и действуют Комплексная программа создания единой национальной системы связи, Государственная программа компьютеризации сельских школ, государственная программа по созданию Единой государственной автоматизированной паспортной системы, ежегодно принимается Национальная программа информатизации, другие программы внедрения ИКТ в повседневную жизнь общества, в деятельность всех ветвей власти.

Украина объявила о своем европейском выборе как долгосрочную стратегию социального и экономического развития. Целью этой стратегии является превращение нашей страны в современную, развитую демократическое государство с мощной рыночной экономикой, государство, в котором интересы всех без исключения слоев населения достойно представлены и защищены. Действия Правительства Украины направлены на реализацию задач, соответствующих этой стратегии.

Общегосударственная программа "Электронная Украина" определяет стратегические задачи Национальной программы информатизации социально-экономического, научно-технического, национально-культурного развития страны с учетом мировых достижений в области информатизации и направлена на решение таких важнейших общественных проблем, как развитие образования, науки, культуры, охраны окружающей среды и здоровья человека, государственного управления и демократизации общества, национальной безопасности и обороны государства, создание условий для интеграции Украины в мировое информационное пространство.

Основной целью Программы является содействие построению современной рыночной экономики в Украине, обеспечение повышения ее конкурентоспособности путем внедрения современных и перспективных ИКТ во все сферы жизнедеятельности украинского общества, с учетом реального состояния его развития, а также готовности и способности граждан к внедрению этих технологий.

По своим главными целями и приоритетами Программа тождественна программе "Электронная Европа Плюс», реализуется странами-кандидатами для вступления в ЕС. Применение критериев оценки текущего состояния выполнения программы "Электронная Европа Плюс" Общегосударственной программы "Электронная Украина", позволит сравнивать состояние ее выполнения с со- ном выполнения соответствующих национальных программ стран-кандидатов и, при необходимости, вносить соответствующие коррективы в его задачи.

Главные цели. Программа предусматривает решение комплекса задач, результатом выполнения которых будет положительное влияние как на экономику в целом, так и на повышение эффективности функционирования органов государственной власти, а также содействие внедрению новых механизмов взаимоотношений между гражданами и властью, гражданами и предприятиями и общественными организациями.

1. Заделка основ информационного общества

1.1. Развитие современной телекоммуникационной инфраструктуры, доступной всем.

1.2. Создание системы национальных электронных информационных ресурсов.

1.3. Создание нормативно-правовых основ для функционирования информационного общества.

2. Более дешевый, быстрый и надежный Интернет

2.1. Обеспечение предоставления доступа в Интернет как универсальной информационно-коммуникационной услуги.

2.2. Обеспечение быстрым Интернетом ученых и студентов.

2.3. Создание защищенных сетей и применения интеллектуальных карточек.

3. Развитие человеческого потенциала

3.1. Обеспечение компьютерной грамотности молодого поколения.

3.2. Создание условий для развития экономики, основанной на знаниях.

3.3. Создание новых информационных технологий обучения.

3.4. Создание общегосударственной системы обучения населения основам использования продуктов и средств информационно-коммуникационных технологий.

3.5. Создание условий для использования возможностей информационного общества для каждого гражданина.

4. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий

4.1. Развитие электронной информационной системы "Электронное Правительство" - от информирования к предоставлению услуг.

4.2. Ускорение развития электронной коммерции.

4.3. Создание электронной системы здравоохранения.

4.4. Развитие интеллектуально насыщенных транспортных систем.

4.5. Создание электронных систем информационного обеспечения защиты окружающей среды.

4.6. Создание Интегрированной информационно-аналитической системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4.7. Развитие индустрии разработки программного обеспечения и технологий.

Сроки выполнения отдельных мероприятий. Программа предусматривает выполнение конкретных задач (проектов) и состоит из двух этапов - три и пять лет соответственно. Сначала предполагается реализовать первоочередные меры по созданию основ информационного общества, а затем приступить к внедрению современных информационно-коммуникационных технологий. С учетом того, что информационно-коммуникационные технологии развиваются стремительными темпами, сроки выполнения заданий (проектов) Программы являются ориентировочными и могут пересматриваться во время работы.

Задача (проекты) Программы по ее главными целями

1. Заделка основ информационного общества

1.1. Развитие современной телекоммуникационной инфраструктуры, доступной всем. Обеспечение условий для предоставления универсальных информационно-коммуникационных услуг для всех без исключения граждан Украины, увеличение скорости и улучшение качества доступа в Интернет на всей территории Украины, требует выполнения задач, касающихся, в частности:

· Активизации развития телекоммуникаций на базе цифровых технологий в сельской местности;

· Обеспечение стопроцентного покрытия территории страны сетями мобильной сотовой связи;

· Обеспечение доступа к Интернету различными путями (через мобильную связь, радиодоступ, через спутник, кабельное телевидение, цифровое телевидение и радио и т.д.).

Выполнение этих задач расширит возможности и улучшит условия доступа граждан к информационным сетям, систем и ресурсов, что позволит им, в частности, более активно пользоваться всеми преимуществами, которые можно получить от применения современных продуктов и услуг ИКТ, повысить эффективность своего труда, приобщиться к процессу управления государством через электронную информационную систему "Электронное Правительство".

1.2. Создание системы национальных электронных информационных ресурсов. Формирование системы национальных электронных информационных ресурсов для удовлетворения информационных потребностей граждан, общества, государства требует выполнения задач по созданию таких основных ее составляющих:

· Национального реестра электронных информационных ресурсов;

· Системы информационных ресурсов органов государственной власти;

· Общедоступных информационно-поисковых систем по истории Украины и национального культурного достояния;

· Веб-порталов государственных архивов Украины и государственной статистической информации;

· Интерактивной консультационной службы по реформированию земельных отношений и развития рынка земли в Украине;

· Репозитария национальных электронных информационных ресурсов для обеспечения внедрения электронного документооборота и других видов деятельности, связанной с созданием и обработкой информации.

Решение этих задач обеспечит повышение уровня информационной безопасности государства, эффективности деятельности органов государственной власти путем широкого использования электронных информационных ресурсов. Обеспечит дальнейшее развитие национальной культуры, образования, науки, распространение украинского языка, развитие и гармонизацию нормативно-правовой базы по международному праву, развитие структуры и инфраструктуры электронных информационных ресурсов, рост объемов услуг, предоставляемых с использованием национальных электронных информационных ресурсов, а также снижение затрат на пользования ими за счет систематизации.

1.3. Создание нормативно-правовых основ функционирования информационного общества. Для развития информационного общества в Украине необходимо вводить соответствующие регулятивные основы в соответствии с требованиями законодательства ЕС. Эффективное функционирование современной экономики, построенной на знаниях, возможно только при наличии надлежащей нормативно-правовой базы, что требует разработки концепции развития и кодификации законодательства с учетом действующих норм законодательства ЕС, принятие нормативно-правовых актов Украины, касающихся, в частности:

· Разработка механизма защиты персональных данных;

· Порядка предоставления универсальных услуг связи;

· Обеспечение внедрения электронной коммерции;

· Развития отрасли программного обеспечения.

В дальнейшем на базе этих и других, уже действующих законов Украины будет необходимо разработать проект Кодекса законов Украины об информации (Информационного кодекса Украины). Совершенствование нормативно-правовой базы сферы ИКТ позволит решить вопросы формирования и использования национальных информационных ресурсов, использования радиочастотного ресурса, телекоммуникаций, стандартизации, защиты персональных данных и тому подобное.

2. Более дешевый, быстрый и надежный Интернет для всех

2.1. Обеспечение доступа к Интернету как универсальной информационно-коммуникационной услуги. Создание условий для предоставления гражданам, предприятиям и органам государственной власти возможности использования современных телекоммуникационных сетей и услуг, с ними связанные, требует выполнения задач, предусматривающих, в частности: обеспечение доступа к сети Интернет на основе создания телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного общества, особенно в регионах с низким уровнем развития ИКТ переход к использованию новой 6 версии Интернет-протокола (Ipv6) в украинском сегменте сети Интернет, что обеспечит более высокий уровень интеграции Украины в мировое информационное пространство. Выполнение этих задач позволит доступа к сети Интернет на первом этапе выполнения Программы из всех городов Украины, а на следующем - из всех населенных пунктов Украины.

Обеспечение быстрым Интернетом ученых и студентов. Создание условий для международного научно-технического сотрудничества, которые будут способствовать привлечению украинских ученых к участию в проектах, которые могут быть реализованы в любой стране мира без ограничения доступа, требует выполнения следующих задач:

• создание национальной информационной сети научных и высших учебных заведений UNREN, интегрированной в европейскую общеобразовательной сети GEANT, и подключение к ней всех высших учебных заведений, учреждений культуры, архивов и т.д.;

· Внедрение экспериментальных вычислительных площадок в научных и высших учебных заведениях с использованием технологии World-Wide Grid (Всемирная научно-вычислительная сеть)

· Создание сверхмощных средств вычислительной техники (суперкомпьютеров) на базе кластерных технологий.

Благодаря выполнению этих задач станет возможным также использование ресурсов мощных зарубежных (а в будущем и украинском) суперкомпьютеров, которых нет в Украине, для проведения биологических, метеорологических, физических и других научных экспериментов.

2.3. Создание защищенных сетей и применения интеллектуальных карточек. Развитие инфраструктуры ИКТ на базе защищенных телекоммуникационных сетей необходимо для постепенного перехода к использованию интеллектуальных карт - удостоверений личности, которые должны содержать информацию о личном ключ электронной цифровой подписи, состояние здоровья, финансовую и другую информацию, играть роль удостоверения водителя и другое, и требует решения следующих задач: создание системы предупреждения киберпреступлений, как против государства, так и против граждан, коммерческих структур и общественных организаций; разработки проектов государственных стандартов для интеллектуальных идентификационных карточек и создание инфраструктуры для использования интеллектуальных идентификационных карточек гражданами. Выполнение этих задач обеспечит регламентирования объема, формы и порядка доступа к информационным ресурсам органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также защита персональных данных в украинском сегменте сети Интернет.

3. Развитие человеческого потенциала

3.1. Обеспечение компьютерной грамотности молодого поколения. Создание условий для получения умений работы со средствами ИКТ во всех студентов высших учебных заведений, а в ближайшем будущем - во всех выпускников средних и профессионально-технических учебных заведений зависит от выполнения задач, касающихся, в частности:

· Компьютеризации общеобразовательных учебных заведений с постепенным обновлением вычислительной техники;

· Создание системы центров дистанционного образования из основных специализаций и обеспечение распространения ее;

• создание сети сервисных центров поддержки компьютеризации общеобразовательных учебных заведений в административном центре АРК, всех областных центрах, городах Киеве, Севастополе.

Решение этих задач будет способствовать росту интеллектуального потенциала государства через повышение квалификации специалистов всех без исключения отраслей экономики, существенному росту поступления иностранных инвестиций и обеспечению украинских потребителей продукцией мирового качества от национальных товаропроизводителей.

3.2. Создание условий для развития экономики, основанной на знаниях. Обеспечение граждан нашего государства возможностью непрерывного образования с целью повышения квалификации за счет использования телекоммуникаций, вычислительной техники и Интернета требует выполнения задач, касающихся, в частности:

· Разработки концепции развития системы дистанционного образования, которая предусматривает внедрение центров образования по основным специальностям и повышение квалификации и в будущем - получение высшего образования;

· Создание курсов в административном центре АРК, всех областных центрах, городах Киеве, Севастополе;

· Распространение телеработы, то есть новой формы занятости работников, когда они работают дома за компьютером и отправляют по Интернету к предприятию результаты своего труда и получают новые задания.

Выполнение этих задач даст дополнительный импульс для развития экономики, поскольку как система непрерывного образования, так и система развития телеработы способствуют повышению производительности труда и положительно влияют на рост конкурентоспособности украинской экономики.

3.3. Создание новых информационных технологий обучения. Повышение качества, доступности и эффективности образования в информационном обществе невозможно без создания и внедрения в учебный процесс новых информационных технологий обучения. Они предусматривают широкое использование в процессе изучения учебных дисциплин педагогических программных средств, тренажеров, экспертно-обучающих систем, демонстрационно-учебных комплексов и других средств.

3.4. Создание общегосударственной системы обучения населения основам использования продуктов и средств информационно-коммуникационных технологий. Решению вопросов, связанных с обеспечением всех граждан Украины возможностью пользоваться сетью Интернет (учитывая то, что не все будут иметь в частной собственности нужные им средства вычислительной техники) будет способствовать выполнение следующих задач:

· Внедрение во всех регионах государства системы общественных компьютерных центров (далее - ГКЦ), оснащенных компьютеризированными рабочими местами, подключенными к сети Интернет;

· Создание региональных и местных теле- и радиопрограмм по получению начальных знаний по ИКТ.

• создание внутри страны сети ГКЦ обеспечит всех желающих граждан Украины возможностью обучения основам работы со средствами ИКТ, пользоваться сетью Интернет социально приемлемым ценам и получать услуги, предоставление которых будет обеспечено в результате выполнения Программы.

3.5. Создание условий для каждого гражданина использовать возможности информационного общества. В ходе развития экономики, построенной на знаниях, все более острым становиться вопрос цифрового разрыва для тех, кто будет не в состоянии воспользоваться преимуществами информационного общества. На преодоление такого разрыва и обеспечения появления новых видов услуг для граждан вследствие более гибкого по сравнению с традиционным, механизма получения информации, направленные задачи: открытие пунктов коллективного доступа к сети Интернет и центров по обмену передовым опытом по использованию ИКТ; обеспечение инвалидов компьютерами с доступом к сети Интернет и созданием электронных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Для справки. Государственным комитетом связи и информатизации Украины начало разработку проекта по созданию системы пунктов коллективного доступа к сети Интернет. Целью этой работы является поиск путей создания в Украине системы пунктов коллективного доступа к сети Интернет (далее - ПСД) для предоставления через них бесплатно или за сравнительно небольшую плату доступа к сети Интернет гражданам с целью обеспечения их гражданских конституционных прав, в частности обеспечение доступа к государственной информации и к управленческим услуг, должны предоставляться в рамках создания электронного правительства, получение услуг: электронного почтовой связи, дистанционного образования, телемедицины и т. Создание разветвленной сети пунктов оказания услуг электросвязи и почтовых услуг, которая охватит всю территорию Украины, позволит обеспечить защиту прав граждан и юридических лиц Украины на получение информации. В связи с началом создания в Украине системы электронного правительства проблема развертывания сети ПКД приобретает еще большую остроту. Это обусловлено тем, что лишь незначительная часть граждан Украины имеет дома компьютер с выходом в сеть Интернет. Для оптимизации процесса создания системы ПКД и обеспечения дальнейшего эффективного функционирования можно начать эту работу по разработке соответствующего системного проекта, которым должны быть определены оптимальная структура и конструктивное решение пунктов коллективного доступа к сети Интернет, предназначенных для использования в различных условиях, а также определено, в каких заведениях культуры, образования, транспорта, сельских населенных пунктах Украины возможно создание самоокупающихся ПКД, а в каких - дотационных. Эти решения затем могли бы быть реализованы по всей стране силами доминирующих операторов связи ОАО "Укртелеком" и ГП "Укрпочта", а также другими предприятиями различных форм собственности на коммерческой основе. Учитывая изложенное, целью работы является разработка технических требований к системе пунктов коллективного доступа к сети Интернет и основных принципов создания системы пунктов коллективного доступа к сети Интернет.

4. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий

4.1. Развитие электронной информационной системы "Электронное Правительство" - от информирования к предоставлению услуг. С целью обеспечения граждан Украины оперативной и беспристрастной информации о деятельности органов государственной власти должна быть создана система "Электронное правительство". Обеспечение развития электронного правительства от первой степени - системы информирования граждан о деятельности органов государственной власти, ко второму - интерактивного взаимодействия граждан с властью в процессе формирования своих предложений по различным проблемам, инициируемые правительством, голосование по тем или иным вопросам в наиболее сложной третьей стадии - обслуживания граждан средствами Интернета (предоставление справок, регистрация гражданско-правовых актов, принятие налоговых деклараций и др.) требует выполнения задач по:

· Функционирования Интернет-приемной органов государственной власти всех уровней, с доступом к электронным информационным ресурсам органов исполнительной власти;

· Использование электронной цифровой подписи государственными служащими с обеспечением надежной и защищенной информационной взаимодействия между органами исполнительной власти;

· Внедрение электронной системы закупок товаров и услуг за государственные средства для органов государственной власти.

4.2. Ускорение развития электронной коммерции. Электронная коммерция - это торговая деятельность, осуществляемая с помощью электронного документооборота с использованием современных информационно-коммуникационных технологий. Обеспечению условий для функционирования систем электронной коммерции, осуществление операций купли-продажи в электронной форме с учетом обеспечения безопасности электронных транзакций в Интернет будет способствовать выполнению задач, касающихся, в частности: механизмов использования электронной цифровой подписи; создания и поддержания системы информационно-маркетинговых центров. Мировой опыт свидетельствует о том, что использование современных телекоммуникаций способствует развитию экономики наименее развитых регионов отдельных стран, увеличивает поступления капиталов и инвестиций. Электронная коммерция должна рассматриваться как инструмент повышения эффективности функционирования национальной экономики в целом, ее интеграции с мировой экономической системой.

Создание электронной системы здравоохранения. Электронная система здравоохранения - это организационно-техническая система, которая использует современные ИКТ в общей системе здравоохранения. К э-здоровья относятся дистанционные: диагностика; консультации по лечению; телекоммуникационная взаимодействие специалистов; медицинские исследования; осуществление эпидемиологического надзора; организационно-административная деятельность в сфере здравоохранения и другие виды медицинской деятельности в случае, если использование ИКТ является существенной составляющей их обеспечения.

Создание современной электронной системы здравоохранения или системы медицинской телематики должно способствовать повышению уровня медицинского обслуживания, развития медицинской науки и образования за счет предоставления потребителям услуг специалистам отрасли доступа к медицинской информации средствами ИКТ и требует выполнения задач, и в первую очередь: разработка концепции создание общегосударственной системы медицинской телематики и создание такой общегосударственной системы.

Внедрение электронной системы здравоохранения будет способствовать развитию традиционной медицины за счет уменьшения себестоимости обращения в учреждения здравоохранения, ускорения получения консультаций, справок о лекарствах, повышения качества назначения лечения, уменьшения нагрузки на стационарные учреждения здравоохранения и др. Создание системы медицинской телематики должно происходить в контексте общего реформирования системы здравоохранения.

4.4. Развитие интеллектуально насыщенных транспортных систем. Реализация политики интеграции Украины в мировой транспортной системы, обеспечения эффективного функционирования национальной транспортной системы и международных транспортных коридоров на территории государства обусловливают необходимость развития и совершенствования информационной системы обеспечения управления транспортно-дорожным комплексом путем выполнения задач, касающихся, в частности:

· Создание государственной интегрированной информационной системы обеспечения управления подвижными объектами (связь, навигация, наблюдение);

· Внедрение интеллектуально насыщенных систем транспорта общего пользования;

· Создание действующего макета управления работой городского транспорта общего пользования.

Создание единого информационного пространства транспортно-дорожного комплекса на основе внедрения современных информационных технологий будет способствовать оптимизации пассажиропотоков и осуществлению дистанционного контроля за движением транспорта общего пользования. Развитие интеллектуально насыщенных транспортных систем позволит повысить уровень безопасности движения с установленным нормами международного права, обеспечит эффективность функционирования транспортных систем за счет внедрения передовых ИКТ, а также способствовать внедрению инвестиций в транспортной, информационной и других отраслей национальной экономики.

Создание электронных систем информационного обеспечения защиты окружающей среды. Защита окружающей среды становится одной из самых актуальных проблем во всем мире. Использование ИКТ создает большие возможности по внедрению новых подходов к решению этой проблемы. На создание условий для прогнозирования развития окружающей среды, окажет положительное влияние на сельское хозяйство, другие сферы экономической деятельности, и одновременно должен предупреждать стихийные бедствия, уменьшать негативное воздействие от деятельности людей на природу, направленные задачи: создание и развитие национальной сети сбора экологической информации ; присоединение национальных информационных сетей в сфере экологии в Европейскую сеть обмена информацией о окружающей среды.

Создание Интегрированной информационно-аналитической системы органов государственной власти и органов местного управления. С целью повышения эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления предусматривается объединение в единый информационно-аналитический комплекс - Интегрированная информационно-аналитическую систему органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины (ПАС), существующих в этих органах информационных систем и тех, что будут разрабатываться в будущем, что должно быть обеспечено выполнением соответствующих задач, а именно:

· Поэтапное создание ИИАС с постепенным решением вопросов по совершенствованию и модернизации информационно-аналитических систем органов государственной власти и органов местного самоуправления и их интеграции в нас;

Формирование и внедрение ИИАС по типовым проектным решениям для всех уровней информационно-аналитических систем отраслевого, регионального и функционального направления;

· Обеспечение созданием соответствующих телекоммуникационных, программных, технических и информационных компонентов ИИАС.

В результате выполнения этих задач, с одной стороны, будет повышен уровень государственного управления и оперативного взаимодействия органов государственной власти между собой и с органами местного самоуправления, а с другой - сделан шаг к демократизации деятельности органов государственной власти за счет обеспечения реализации прав граждан на доступ к информации и обеспечения предоставления эффективных и удобных в использовании услуг гражданам, организации интерактивной связи граждан с соответствующими органами.

4.7. Развитие индустрии программного обеспечения и технологий. Для активизации развития отечественной индустрии программных продуктов и оборудования необходимо обеспечить поддержку отечественных производителей и создать благоприятные условия для их деятельности. Среди прочего, должно быть решенным вопрос создания возможностей и благоприятных условий для получения компаниями-разработчиками программного обеспечения сертификатов соответствия международным стандартам, для этого нужно: создать гармонизированной с международными систему сертификации программных продуктов; разработать систему мероприятий по содействию созданию испытательных центров и их международному признанию, что позволит разрабатывать конкурентоспособные программные продукты; создать механизм стимулирования предприятий, внедряющих системы менеджмента качества; разработать и внедрить современные стандарты на программное обеспечение и технологии его производства, основанные на международных стандартах. Другим важным мероприятием является создание новых технопарков и поощрения разработчиков программного обеспечения к взаимодействию с существующими технопарками. Решение этих задач будет способствовать развитию отечественного наукоемкого производства, а также за счет создания конкурентоспособных отечественных программных продуктов позволит повысить экспортный потенциал государства.

Приложение 4 к Программе Внедрение современных информационных технологий

Задача

№ п / п проекта

Общая стоимость, млн руб.

План реализации мероприятий (с росподилом на этапы выполнения задания) и ориентировочный объем финансирования по годам, млн руб.

Ответственные исполнители

Первый этап

Второй этап

2004

+2005

+2006

+2007

+2008

+2009

+2010

+2011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

4.1. Развитие электронной информационной системы "Электронное Правительство" - от информирования

4.1.1

Создать Единый веб-портал органов исполнительной власти с интеграцией в него веб-сайтов и электронных информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти

Обеспечить поддержку функционирования и дальнейшее развитие Единого веб-портала органов исполнительной власти, веб-сайтов и электронных информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти

Секретариат КМУ, Госкомсвязи, СБУ, другие органы исполнительной власти

5,0

1,4

1,4

2,2

4.1.2

Разработать проекты нормативно-правовых актов по созданию и функционировании Интернет-приемной органов государственной власти всех уровней

Обеспечить поддержку деятельности Интернет-приемных органов государственной власти, постоянное обновление их технического и программного обеспечения

Государственный комитет телевидения и радиовещания, органы исполнительной власти, местные государственные администратрации, органы местного самоуправления

8,5

3,5

5,0

4.1.3

Обеспечить создание сайтов местных государственных администраций

Обеспечить создание веб-сайтов органов местного самоврядувння

Местные государственные администрации, органы местного самоуправления

6,0

0,6

2,7

2,7

4.1.4

Обеспечить внедрение электронного документооборота в органах государственной власти с использованием электронной цифровой подписи

Обеспечить функционирование электронного документооборота в органах государственной власти с использованием электронной цифровой подписи

СБУ, НБУ, Минэкономики, Госкомсвязи, Госкомархив, другие центральные органы исполнительной власти

6,7

0,7

2,5

3,5

4.1.5

Разработать проекты нормативно-правовых актов, регулирующих использование электронной цифровой подписи

Обеспечить использование электронной цифровой подписи государственными служащими

СБУ, НБУ, другие центральные органы исполнительной власти

4.1.6

Создать первую очередь электронной системы закупок товаров и услуг за государственные средства для центральных органов исполнительной власти

Создать электронную систему закупок товаров и услуг за государственные средства для органов государственной власти

Минэкономики, Держкомьзвязку, СБУ

(Финансирование по отдельной программе)

4.1.7

Обеспечить предоставление физическим и юридическим лицам через сеть Интернет информационных услуг общего назначения и требующих идентификации субъектов правовых отношений и обеспечения целостности и достоверности информации

Госкомсвязи, СБУ, другие органы исполнительной власти

8,0

2,5

2,0

1,5

1,0

1,0

4.1.8

Организовать надежную и защищенную информационную взаимодействие между органами исполнительной власти

СБУ, другие органы исполнительной власти

13,5

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

4.2. Ускорение развития электронной коммерции

4.2.1

Обеспечить разработку механизмов по поддержке представления отчетов и налоговых деклараций к ГИА и статуправлинь в электронной форме

(Финансирование по отдельной программе)

НБУ, Минэкономики, СБУ, Госкомсвязи, ассоциации Интернет-провайдеров Украины

4.2.2

4,2

Обеспечить переход к системам электронной коммерции осуществления операций купли-продажи в электронной форме в учетом обеспечения безопасности электронных транзакций в Интернет и использования ЭЦП в электронной коммерции

Обеспечить функционирование систем электронной коммерции, осуществление операций купли-продажи в электронной форме в учетом обеспечения безопасности электронных транзакций в Интернет и использования ЭЦП в электронной коммерции

НБУ, Мынекономикы, СБУ, Госкомсвязи, ассоциации Интернет-провайдеров Украины

0,2

1,5

2,5

4.2.3

Создать экспериментальную систему информационно-маркенгових центров

Обеспечить поддержку функционирования общегосударственной системы информационно-маркетинговых центров

Минэкономики, Госкомсвязи

2,5

0,2

0,8

1,5

(Финансирование по отдельной программе)

4.3. Создание электронного здравоохранения

4.3.1

Разработать перечень требований по публикации информации медицинского характера на сайтах отечественных учреждений

Минздрав, Государственный комитет телевидения и радиовещания

0,4

0,4

4.3.2

Способствовать налаживанию взаимоотношений с международными организациями медицинского профиля по вопросам развития медицинской телематики

Минздрав

4.3.3

Разработать концепцию общегосударственной системы медицинской телематики и создать общегосударственную систему медицинской телематики

Минздрава, Госкомсвязи, НАНУ, Минэкономики

41,2

4,4

5,6

8,8

10,2

12,2

4.4. Развитие интеллектуально насыщенных транспортных систем

4.4.1

Создание государственной интегрированной информационной системы обеспечения управления подвижными объектами (связь, навигация, наблюдение)

(Финансирование по отдельной программе)

Минтранс, Минобороны, НКАУ, Госкомсвязи, Минэкономики, другие органы исполнительной власти, местные государственные администрации

4.4.2

Разработать план внедрения интеллектуально насыщенных систем транспорта общего пользования

Минтранс, Госкомсвязи, Минэкономики, местные государственные администрации

4.4.3

Создать действующий макет управления работой городского транспорта общего пользования

Местные государственные администрации, Госкомсвязи, Минэкономики

0,6

0,2

0,2

0,2

4.4.4

Создать систему заказа и информирования о железнодорожных и авиационные перевозки через Интернет

Минтранс, Госкомсвязи

1,2

0,4

0,4

0,4

4.4.5

Разработать и внедрить систему дистанционного контроля за движением транспорта общего пользования и оптимизации транспортных потоков

Местные государственные администрации, Госкомсвязи, Минэкономики

(Финансирование по отдельной программе)

4.5. Создание электронных систем содействия защите окружающей среды

4.5.1

Обеспечить создание и развитие национальной сети сбора экологической информации и ее присоединения к Европейской сети обмена информацией о окружающей среды (EIONET)

Обеспечить полномасштабное функционирование национальной сети сбора экологической информации в рамках Европейской сети обмена информацией о окружающей среды (EIONET)

Минприроды

1,6

0,2

0,6

0,8

4.6. Создание Интегрированной информационно-аналитической системы органов государственной власти и органов местного самоуправления

4.6.1

Сформировать организационно-правовое обеспечение интегрированной информационно-аналитической системы (ИИАС), разработать проекты нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере информатизации и информационной безопасности

Госкомсвязи, Минэкономики, Минфин, СБУ, Госкомстат

4.6.2

Создать первую очередь ИИАС для центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций.

Госкомсвязи, другие органы исполнительной власти, местные государственные администрации

15,2

0,3

7,5

7,4

4.6.2.1

Создать интегрированную информационно-аналитическую систему правоохранительных органов Украины (ИИАС ПО).

МВД

12,0

0,9

4,5

6,6

4.6.3

11,5

Разработать и внедрить подсистемы, поддерживающие распределены информационно-аналитические и интеграционно-коммуникационные функции ИИАС:

• создание единого телекоммуникационного среды ИИАС;

• ввод и управление доступом к распределенной банка данных национальных электронных информационных ресурсов;

• управления электронным документооборотом между объектами ИИАС; • обеспечение управления взаимодействием с подобными системами с использованием Интернета;

• обеспечение административного управления ИИАС;

• обеспечение информационной безопасности и защиты информации ИИАС.

Госкомсвязи, другие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления

0,5

5,0

6,0

4.6.4

Утвердить состав второй очереди ИИАС и создать и для местных органов исполнительной власти, а также для районных и сельских советов

Госкомсвязи, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления

36,0

12,0

12,0

12,0

Реализовать меры по:

• совершенствование нормативно-правового обеспечения ИИАС и информационной безопасности;

• создание телекоммуникационной среды второй очереди ИИАС;

• создание информационных ресурсов второй очереди ИИАС;

• создание (модернизации) информационно-аналитических систем органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые включены в второй очереди ИИАС

Госкомсвязи, другие центральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

4.7. Развитие индустрии программного обеспечения и технологий

4.7.1

Разработать проекты государственных стандартов (идентичных соответствующим стандартам ISO) относительно программного обеспечения и системного документирования

Госкомсвязи, МОН, Госпотребстандарт, НАНУ, Украинская ассоциация производителей программного обеспечения

2,5

0,5

1,0

1,0

4.7.2

Способствовать распространению использования программного обеспечения (ПО) с открытым кодом, в том числе путем создания центров компетенции, а также сертификации

Создать в АРК - г.. Симферополе, во всех областных центрах, городах Киеве и Севастополе государственные центры поддержки использования ПО с открытым кодом для информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной власти и системы электронного правительства

Госкомсвязи, МОН, Украинская ассоциация производителей программного обеспечения

9,7

0,2

2,0

2,0

1,5

1,0

1,0

1,0

1,0

4.7.3

Создать технологические парки по разработке программного обеспечения в Киеве, Львове, Харькове, Донецке и Одессе и центры компетенции на базе технопарков

Обеспечить поддержку деятельности технопарков в Киеве, Львове, Харькове, Донецке и Одессе

Госкомсвязи, Минэкономики, МОН, НАНУ, Украинская ассоциация производителей программного обеспечения

4.7.3

Разработать и внедрить систему мер по созданию конкурентоспособных отечественных программных продуктов

МОН, Минэкономики, НАНУ, Госкомсвязи, Украинская ассоциация производителей программного обеспечения

0,5

0,1

0,2

0,2

Расходы по годам:

6,4

34,2

42,0

33,1

33,3

36,0

24,9

26,9

Всего:

236,8

Итого:

368,5

12,3

45,9

54,6

51,7

51,4

56,6

46,0

50,0

Главными результатами выполнения Программы должны стать:

· Повышение уровня защиты прав и свобод граждан, активизация их участия в управлении государственными делами, широкое развитие демократии;

· Повышение уровня информационной безопасности как отдельного гражданина, так и общества и государства в целом;

· Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в частности украинского сегмента сети Интернет, расширение возможностей каждого гражданина получать доступ к информации не только в национальных, но и в глобальных масштабах;

· Широкое внедрение ИКТ в повседневную жизнь граждан, образование, культуру, здравоохранение, производство, торговлю, сферу услуг и другие сферы;

• создание новых рабочих мест, улучшение условий для работы и жизни граждан;

· Развитие нормативно-правовых основ информационного общества;

· Повышение степени открытости общества и государства;

Повышение эффективности государственного управления.

Внедрение современных информационных технологий будет способствовать росту доходности украинских предприятий, повышению их инвестиционной привлекательности, концентрации капитала и росту капитализации украинского фондового рынка, росту промышленного, финансового и экономического потенциала страны. Для значительного количества граждан успешное выполнение Программы создаст принципиально новые возможности для жизни и труда, развития своих способностей, повышению собственного благосостояния. Расти уровень доверия граждан к власти и их уверенность в завтрашнем дне. Одним из последствий выполнения Программы должно стать значительное повышение спроса на высокоинтеллектуальную работу в стране. Это будет способствовать процессу обратной миграции ученых и специалистов и прекращению оттока капитала из Украины. Государство получит возможность быстрее вернуться на утраченные позиции в науке, технологиях и производстве. Положительные социально-экономические сдвиги станут залогом необратимости рыночных реформ и стабильности в государстве.

Финансирование Программы. Финансирование Программы должно осуществляться в основном за счет средств государственного бюджета с привлечением для реализации региональных программ средств местных бюджетов. В качестве дополнительных рассматриваются средства, которые могут поступить в виде инвестиций и грантов как из Украины, так и из-за рубежа - от международных организаций, фондов, частного сектора и тому подобное. Из государственного бюджета предполагается финансировать создание информационно-аналитических систем органов государственной власти, национальных информационных ресурсов, обеспечение доступа к сети Интернет ученым и студентам, меры по защите информации, компьютеризации учебных заведений и школ, дистанционного образования, развития электронной информационной системы "Электронное Правительство ", создание электронной системы здравоохранения, отдельные задачи по развитию электронной коммерции, электронной системы информационного обеспечения защиты окружающей среды.

Из местных бюджетов будет финансироваться создание информационно-аналитических систем местных органов исполнительной власти, создание ГКЦ в сельской местности, проведение обучения населения в ГКЦ, создание и эксплуатация местных информационных ресурсов, компьютеризация сельских школ и другие задачи. Ожидается, что для выполнения мероприятий Программы будут привлечены значительные инвестиции предприятий негосударственной формы собственности, которые направят их на развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. В основном за счет этих предприятий и других источников будет развиваться украинский сегмент сети Интернет, будет развиваться электронная коммерция, индустрия программного обеспечения. Для выполнения задач Программы предусматривается также привлечение средств, которые поступят в виде кредитов и грантов.

Организационное обеспечение и контроль за формированием и исполнением Программы. Организационной поддержкой выполнения и координации деятельности по реализации Программы должны стать: создание правительственной комиссии под руководством Премьер-министра, к работе в которой привлекаются руководители или заместители руководителей центральных органов исполнительной власти, ответственные за информатизацию, руководители профильных управлений

Секретариата Кабинета Министров Украины и руководители и их заместители (по согласию) профильных комитетов Верховной Рады Украины, руководители профильных отделений Президиума НАНУ (по согласию). Комиссия проводит заседания в случае необходимости, но не реже двух раз в год; создание рабочей группы, возглавляемой руководителем Национальной программы информатизации, в состав которой войдут руководители департаментов (управлений) информатизации, представители профильных управлений Секретариата Кабинета Министров Украины и представители секретариата профильных комитетов Верховной Рады Украины. При местных государственных администрациях также создаются рабочие группы. Все рабочие группы ежегодно отчитываются перед Правительственной комиссией.

Таблица 7.15. Финансирование е-программ в некоторых странах мира

Страна

Программа

Срок реализации

Объем финансирования

США

Поддержка Офиса

Электронного

Правительства

+2003

45 млн долл. США

150 млн долл. США

Европейский Союз

Программа "е-контент"

2001-2004

100 млн евро

Великобритания

Программа достижения всеобщей грамотности в области ИКТ

2001-2005

1700000000 ф. ст.

Россия

ФЦП "Электронная Россия"

2002-2010

77179100000 рублей

Украина

Программа "Электронная Украина"

8 лет

11 млр грн.

Главной задачей правительственной комиссии должен стать контроль за выполнением Программы, внесение коррективов и уточнений к ней. Рабочая группа является рабочим органом, осуществляющим организационные мероприятия по выполнению Программы и анализ влияния осуществленных мероприятий в ходе ее выполнения на развитие экономики государства. При необходимости в Программу могут быть внесены новые разделы, новые задачи, которые на момент их внесения потребуются для более эффективного выполнения программы. Руководитель Национальной программы информатизации ежегодно представляет правительственной комиссии отчет о выполнении Программы. Правительственная комиссия ежегодно информирует Верховную Раду Украины о ходе выполнения Программы и вносит предложения по корректировке задач Программы.

Для справки. Как отмечают в своем докладе эксперты ОЭСР Янс Кристенсен и Бернард Бюхлер, риск неудачи ИТ-проекта пропорционален его размера * 140. Очень большие, очень дорогие сложные проекты, всегда терпят неудачу чаще, чем даже средние. Риск провала крупного проекта в общественном секторе увеличивается, поскольку постоянные изменения характерны для него больше, чем для частного. Меняются законы, меняются приоритеты, как следствие - неизбежно корректируется специфика ИТ-системы, "плывет" бюджет и меняются поставщики. Даже незначительные политические изменения могут стать причиной серьезных изменений в структуре всего IT-проекта и его провала. Как советуют эксперты, если крупные проекты в общественном секторе неизбежны, то риск их провала можно уменьшить, разбив их на модули, каждый из которых имеет корректироваться в зависимости от обстоятельств. Это не является простым измельчением большого проекта. Речь идет о другом подходе к его реализации, разбиение его на этапы с полными проектными периодами продолжительностью не более полугода, технически простых и реализовуеваних временно сформированными "бригадами". Существуют также и другие риски, связанные с вопросом управления проектом. Эксперты приходят к выводу: правительства не должны брать на себя все риски, связанные с внедрением общественно значимых ИТ-систем. Они должны проявить максимально возможное количество рисков, определить, какие они из них берут на себя, и управлять ими.

* 140: {The Hidden Threat to E-Government: Avoiding Large Government IT Failures, http://www.oecd.org}

В заключение рассмотрения вопроса внедрения е-правительства в Украине, следует вспомнить о начат совместный проект Украины и Мирового Банка по распространению и содействия развитию Интернета в Украине.

"Украина - развитие через Интернет"

Основная идея этого проекта заключается в использовании мирового опыта, решений и методических разработок в сфере информационных технологий с целью повышения прозрачности и эффективности государственного управления в Украине, развития электронного бизнеса, а также укрепление диалога между государственными организациями, частным сектором и гражданами Украины. Владимир Горан Креачич, заместитель главы представительства Всемирного банка в Украине, отметил, что в последнее время всемирной Банк уделяет значительное внимание вопросам реализации и развития информационных технологий в Украине. Командой разработчиков этого проекта были определены три основных компонента.

Компонент "электронное правительство", состоящий из двух модулей:

1) модуль "электронных закупок": новые, более эффективные процедуры организации и проведения государственных закупок; открытый доступ субъектов рынка к информации о потребностях государственных органов страны в конкретных товарах и услугах, возможность непосредственно принять участие в тендерах; возможность организации общественного контроля за процессом проведения государственных закупок;

2) модуль "электронный документооборот": существенное снижение затрат времени и средств; повышение эффективности работы государственных органов; расширение возможностей контроля; предоставления доступа к наиболее полной и своевременной информации.

Компонент "законодательство в сфере электронного бизнеса Предполагается использование ведущего опыта и лучших методологических разработок в этой сфере для создания соответствующей законодательной базы, является одним из важнейших факторов для дальнейшего становления и развития электронного бизнеса в Украине.

Компонент "электронная демократия". Сущность этого компонента заключается в предоставлении гражданскому обществу возможности обсуждать и обмениваться мнениями по вопросам управления и развития и непосредственно влиять таким образом на формирование и принятие решений на всех уровнях государственной власти. В рамках этого компонента планируется разработка информационного портала и регионального информационного центра, которые будут виртуальным местом проведения обсуждений, дискуссий, форумов (принцип двустороннего интерактивной связи между государством и гражданами).

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее