Государственная поддержка инвестиционной деятельности

В законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», определены формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, во-первых - это создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, путем:

Совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

Установления специальных налоговых режимов;

Защиты интересов инвесторов;

Предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами;

Расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально - культурного назначения;

Создания и развития сети информационно - аналитических центов, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и их публикацию;

Принятия антимонопольных мер;

Расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

Развития финансового лизинга;

Проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

Создания возможностей формирования собственных инвестиционных фондов.

Во-вторых, органы государственной власти субъектов Федерации могут осуществлять прямое участие, путем:

Разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов;

Размещения на конкурсной основе средств бюджетов субъектов Федерации;

Предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов Федерации. [4]

Колебания цен на нефть, сильная зависимость страны от экспорта энергоресурсов и возросший в кризис отток капитала наконец заставили российское руководство признать: без инвестиций (как финансовых - так и технологических, как иностранных - так и внутренних российских) никакого прорыва и модернизации не будет. Так что перемены обусловлены не столько желанием, сколько необходимостью.

Похоже, что в 2012 г. дело сдвинулось с мертвой точки. Медленно, неуверенно, но все же сдвинулось. Агентство стратегических инициатив (АСИ) разработало «дорожные карты» по улучшению инвестиционного климата по различным направлениям. (В частности, «Совершенствование налогового администрирования» и «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Пожалуй, это наиболее важные для бизнесменов разработки.) Отметим, впрочем, что в рамках подготовки дорожной карты «Совершенствование налогового администрирования» ряд инициатив, предложенных бизнесом, не прошел фильтр ФНС. Так, не было учтено предложение о запрете налоговым инспекциям блокировать операции по счетам до вынесения решения судом (если в течение 10 дней после апелляционного обжалования налогоплательщик обратился в суд). Внедрение некоторых других предложений будет растянуто вопреки предложенным срокам (один-два года) на несколько лет.

В сентябре 2012 г. Президент России подписал указ, в котором говорится, что деятельность федеральных министерств и администраций регионов будет оцениваться именно по улучшению инвестиционного климата. Критериями оценки станут все десять показателей, по которым считается рейтинг Doing Business: открытие нового бизнеса, получение разрешений на строительство, подключение к электричеству, получение кредита, регистрация собственности, защита прав инвесторов, уплата налогов, трансграничная торговля, исполнение контрактов, осуществление процедуры банкротства (таблица 3).

Таблица 1.3. Положение России в рейтинге Doing Business

Индикаторы рейтинга

2011

2012

2013

Запуск нового бизнеса

106

111

101

Получение разрешений

179

178

178

на строительство

Подключение к электричеству

183

183

184

Получение кредита

51

45

46

Регистрация собственности

96

98

104

Защита прав инвесторов

108

111

117

Простота уплаты налогов

107

105

64

Трансграничная торговля

166

160

162

Исполнение контрактов

19

13

11

Осуществление процедуры

60

53

7

банкротства

Место России в общем зачете

124

120

112

Однако методика оценки федеральных и региональных органов власти не предусматривает главного - системы поощрений чиновников за хорошую работу и ответственности за провалы. А ведь без этого система оценки субъективна.

Кроме того, непонятно, какие данные при оценке министров и губернаторов будут браться в качестве исходных. Методика АСИ предусматривает использование информации министерств (или региональных администраций) и результатов социологических опросов. Но и в этом случае неясно главное: кто будет такие опросы проводить - Росстат, который наверняка станет подыгрывать властям, или независимые социологи?

С 1 июля 2012 г. Москва увеличилась в 2,5 раза и теперь по своим размерам уступает разве что Большому Пекину. По плану Медведева, бизнес в Новую Москву должны были притянуть административные центры, в которые переедут высшие органы власти, а также готовая для работы инфраструктура. Но чиновники и депутаты переезд откровенно саботировали, высшие судебные инстанции по плану Путина отправлены в Санкт-Петербург.

Теперь при освоении новых территорий градостроительная активность должна развернуться вокруг 12 «точек роста» (табл. 2). В этих кластерах планируется построить почти 60 млн кв. м коммерческой недвижимости, 30 млн кв. м жилья, создать 105 тыс. рабочих мест. «Точки роста» - это не земли «в чистом поле», а уже сформировавшиеся территории, расположенные поблизости от населенных пунктов и транспортных магистралей.

Всего на новых территориях планируют возвести 50 млн кв. м коммерческой недвижимости и столько же жилой. Власти рассчитывают переселить в Новую Москву не менее полутора миллионов человек, создав для каждого из них как минимум по одному рабочему месту. Для сравнения: сегодня в Новой Москве проживает только 232 тыс. человек и имеется лишь 85 тыс. рабочих мест (0,37 рабочих мест на каждого жителя).

Среди знаковых проектов в Новой Москве можно отметить прежде всего наиболее проработанный - технопарк «Румянцеве». В его развитии принимают участие 11 застройщиков, здесь предполагается разместить до 1,5 млн кв. м недвижимости: торговых центров, складов, административно-деловых центров и коммунальной инфраструктуры. Один из наиболее крупных инвестиционных проектов в технопарке реализует одноименная компания ООО «Румянцеве», учрежденная Х5 Retail Group - строительство торгово-делового комплекса на 300 тыс. кв. м. Из 15 тыс. рабочих мест, которые должен дать этот проект, 4 тыс. будет выведено из центра Москвы.

Девелоперов, реализующих масштабные проекты в Новой Москве, столичные власти призывают вложиться и в дорожное строительство, а также в создание парковок. Инвесторам, чтобы им не сократили ранее утвержденные объемы строительства и не лишили госзаказов, приходится соглашаться. Благо «запас прочности» инвестиционных проектов позволяет - за 2012 г. новостройки Новой Москвы подорожали на 40%. Так, компания MD Group, возводящая в Южном Бутово на 38 гектарах жилой микрорайон, заявила о намерении профинансировать строительство части хорды, которая свяжет Бутово с Солнцево и аэропортом Внуково. А компания «Пламя», создавшая в поселке Мамыри международный центр оптовой торговли «Лотос-Сити», уже построила четырехполосную дорогу к деревне Николо-Хованское и готовится к строительству транспортной развязки хованской дороги с Калужским шоссе. Кроме того, компания строит четыре 17-этажных гостиницы на 7 тыс. человек и складской терминал.

Для повторения успешного опыта китайского и европейского строительства мегаполисов московские чиновники решили сделать ставку на крупный иностранный бизнес. Первые road-show власти Москвы провели в ноябре и декабре для дипломатических миссий. Но поскольку в Москве нет законодательства о государственно-частном партнерстве в целом и о концессиях в частности, желающих вкладываться в присоединенные территории будет немного.

Таблица 1.4. «Точки роста» Новой Москвы

Точка роста

Назначение

Планируемое население, чел.

Планируемое количество рабочих мест

Планы по строительству жилья, тыс. кв. м.

Планы по строительству коммерческой недвижимости, тыс. кв. м

Троицк

Научно-образовательный, медицинский и логистический кластеры

350 000

190 000

7 000

4 000

Коммунарка

Административно-деловой центр

300 000

300 000

6 000

5 500

Румянцево

Административно-деловой центр, технопарк, складской центр

170 000

236 000

3 400

4 000

Внуково

Транспортно-логистический и выставочный кластеры

150 000

280 000

3 000

7 000

Рязаново

Административно-деловой центр, производственно-логистический кластер

150 000

260 000

3 000

5 000

Щапово

Аграрный и логистический кластеры

100 000

120 000

2 000

6 000

Вороново

Неизвестно

100 000

190 000

2 000

6 000

Кленово

Неизвестно

50 000

80 000

1 000

4 500

Ярцево

Логистический кластер

50 000

70 000

1 000

3 000

Мосрентген

Административно-деловой центр, торговый кластер

30 000

115 000

600

5 500

Киевский

Транспортно-логистический кластер

25 000

100 000

500

6 000

Рогово

Аграрно-рекреационный кластер

25 000

60 000

500

3 000

Еще один важный тренд 2012 г. - столичные власти наконец услышали нас и других экспертов, призывавших расширять Москву не только на юго-запад, но и внутри, осваивая городские промзоны. Они занимают более 30% территории старого города и используются не в полной мере и не по назначению.

В ноябре мэр Москвы Сергей Собянин одобрил застройку почти 500 гектаров вокруг автозавода «ЗИЛ». В 1990-е гг. производство пришло в упадок, сейчас долги автозавода составляют почти 650 млн. евро.

Правительство Москвы, являющееся основным акционером завода, рассчитывает, что развитие соседней с ним территории со временем поможет выйти из долгового кризиса. Планируется снести 1,5 млн. кв. м построек до 2025 г. и на этом месте построить 1,5 млн. кв. м жилья, 0,9 млн. кв. м производственных площадей и свыше 2 млн. кв. м торгово-офисных помещений с социальной инфраструктурой - медицинскими, образовательными и спортивными центрами, а также парками. Проектом предусмотрено строительство дорожно-транспортной инфраструктуры: дорог, мостов, тоннелей, переходов, пассажирской станции «ЗИЛ» и новой станции метро Замоскворецкой линии «Технопарк».

На территории ЗИЛа уже работают некоторые инвесторы, в том числе иностранные. В октябре соглашение с московскими властями о запуске сборки южнокорейских среднетоннажных грузовиков на мощностях автозавода подписала Hyundai. Производство начнется во II квартале следующего года. Первые опытные образцы автомобилей уже сошли с конвейера, а к 2015 г. планируется наладить выпуск по полному циклу. Общий объем вложений, которые необходимы для начала выпуска Hyundai, составляет 300 млн. евро.

Проект застройки территории автозавода «ЗИЛ» должен способствовать возвращению в Москву многих инвесторов, переключившихся на работу в другие регионы после того, как в прошлом году Сергей Собянин отменил строительство 9 млн кв. м недвижимости, инициированное его предшественником Юрием Лужковым. [6]

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >