Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow География arrow Анализ социально-экономической ситуации в Калужской области

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Стратегический план долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержден в 2009 году, призван обеспечить переход к новому этапу развития региона «Человек -- центр инвестиций». Приоритетом становится использование новых источников экономического роста, гарантирующих достойное качество жизни населения.

Суть стратегии - переход от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и привлечения на территорию региона новых человеческих ресурсов. Отсюда следует необходимость обеспечить высокое качество жизни, больше внимания уделять благоустройству населенных пунктов, развитию инфраструктуры, индустрии гостеприимства и развлечений, жилищному и дорожному строительству. Стратегия реализуется в три этапа.

I этап: 2009-2013 гг. Акцент делается на технологическую модернизацию в выбранных сегментах и преодоление инфраструктурных ограничений. Создаются условия для концентрации человеческих ресурсов и наиболее эффективного применения инновационного потенциала области.

II этап: 2014-2019 гг. Осуществляется концентрация человеческих ресурсов на территории и системная работа с качеством среды. Отдельные элементы инновационной инфраструктуры используются для системного девелопмента среды.

III этап: 2020-2030 гг. Предусматривается опора на комбинацию инновационных, человеческих и средовых ресурсов территории, образующих каркас для эффективного развития пространственно-организованных сетей социально-экономической активности.

На начальном этапе основу экономического развития области обеспечивают аутсорсинговые предприятия (например, автомобильный кластер). Одновременно укрепляются позиции малых и средних инновационных, консалтинговых и торговых предприятий. Активнее развиваются фирмы, занимающиеся развитием и дизайном среды, туризмом, -- они и призваны создать необходимые условия для перехода от индустриального к инновационно-индустриальному и территориальному развитию.

Все это приведет к формированию сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды проживания. Конкуренция в системах расселения будет способствовать быстрому росту инновационного сектора, обслуживающего потребности населения в высоком качестве жизни на территории.

В Калужской области выстроена следующая система стратегических приоритетов (учитывающая стратегические цели федерального уровня):

· создание инновационной инфраструктуры;

· пространственное развитие;

· создание и развитие кластеров.

Для реализации первого приоритета в области имеются отдельные элементы региональной инновационной инфраструктуры. Теперь стоит задача не только дополнить эту инфраструктуру недостающими элементами, но и содействовать их совместной работе для создания полного цикла инновационно-внедренческого процесса: от генерации идеи, апробации в опытно-конструкторском цикле и до промышленного производства нового продукта. Так, создаваемый в г. Обнинске технопарк с развитой системой поддержки компаний-резидентов должен стать ключевым элементом инновационного вуза и обеспечить системное развитие инфраструктуры высокотехнологичного производства.

Второй приоритет -- пространственное развитие. Стратегический расчет на «новое расселение» означает реальную конкурентную борьбу за новых жителей, которые в свою очередь способны существенно повысить конкурентоспособность региона. Основные усилия должны быть направлены на формирование в региональной экономике сегмента территориального развития и жизнеобеспечения, включающего в себя системный девелопмент земли и качественно нового жилищного строительства, производства стройматериалов, пищевых продуктов, оказания торговых, транспортных, туристических, коммунальных услуг.

Третий приоритет -- создание и развитие кластеров как инновационного способа организации экономической политики -- позволит обеспечить конкурентоспособность региона не только по стандартным макроэкономическим показателям, но и по состоянию среды жизни и качеству человеческого капитала. К числу приоритетных относятся кластеры жизнеобеспечения и развития среды биотехнологий и фармацевтики, образовательный, автостроительный, транспортно-логистический, туристско-рекреационный, агропищевой.

С учетом того, что горизонт планирования стратегии -- более 20 лет, а за пределами среднесрочного планирования повышается степень неопределенности, для реализации стратегии используется многоуровневый механизм среднесрочного планирования.

Первый уровень -- организационный. Здесь формируется комплексный план мероприятий и дерево целей. Второй и третий уровни -- результативно-финансовые. Они включают долгосрочные и ведомственные целевые программы. Такой подход обеспечивает реализацию программно-целевого метода и бюджетирование, ориентированное на результат -- то есть финансирование не по потребности, а в зависимости от результатов, в том числе и для бюджетных учреждений образования, здравоохранения и др.

Одним из важнейших стратегических направлений политики региона стало формирование и упорядочение инвестиционной политики. Кроме того, финансирование инвестиционных расходов проводится с использованием принципов государственно-частного партнерства -- например, при создании индустриальных парков.

Калужская область в последние годы привлекла на свою территорию достаточно крупных иностранных инвесторов, размещающих свои производства (автомобильный и фармацевтический кластеры) в создаваемых индустриальных парках, которые представляют собой организованные для целей промышленной застройки площадки с развитой инфраструктурой, обеспеченные водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, подъездными путями и т. д. и предназначенные для размещения нескольких производств.

Реализация стратегии была бы невозможна без пакета нормативных актов, регулирующих развитие отдельных направлений, а также институтов развития, которые встроены в систему стратегического управления:

· ОАО «Корпорация развития Калужской области»;

· ГАУ Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области»;

· ООО «Индустриальная логистика»;

· ОАО «Агентство инновационного развития -- Центр кластерного развития Калужской области»;

· организации, образующие инновационную инфраструктуру и инфраструктуру развития малого предпринимательства.

Согласование стратегических приоритетов в области происходит на основании постановления правительства Калужской области об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ. Министерство экономического развития области осуществляет оценку каждого этапа формирования и реализации долгосрочных целевых программ, начиная от оценки целесообразности ее разработки и заканчивая оценкой проекта программы и мониторинга ее реализации в соответствии с методикой, утвержденной постановлением правительства области. Методика формализована, на каждом из этапов оценки программам присваивается интегральный балл, и, таким образом, она является инструментом для проведения сравнительного анализа использования программно-целевого метода (рейтингования) и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Реализация программы по повышению эффективности бюджетных расходов, позволяющая шире внедрять в бюджетное планирование механизмы управления по результатам, привела к увеличению доли расходов за счет средств областного бюджета с использованием программно-целевого метода до 80 %.

Базируясь на объективных процессах, можно утверждать, что стратегическим приоритетом социально-экономического развития Калужской области является использование новых источников экономического роста для обеспечения достойного качества жизни населения, что включает в себя решение следующих задач:

- развитие человеческого капитала;

- обеспечение лидерства области в сфере науки и инноваций;

- развитие образования, создание «экономики знаний»;

- перенос акцента с индустриального на социокультурное развитие;

- создание качественной среды проживания и деятельности;

- модернизация транспорта и энергетики на основе новых прорывных технологий.

Суть стратегии области - переход от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и привлечения на территорию региона новых человеческих ресурсов. Поэтому необходимо обеспечить высокое качество жизни на территории области, больше внимания уделять благоустройству населенных пунктов, развитию инфраструктуры, индустрии гостеприимства и развлечений, жилищному и дорожному строительству.

На начальном этапе основу экономического развития области обеспечивают аутсорсинговые предприятия (например, автомобильный кластер). Одновременно с этим идет процесс укрепления позиций малых и средних инновационных, консалтинговых и торговых предприятий. Активнее развиваются фирмы, занимающиеся развитием и дизайном среды, туризмом, которые создадут необходимые условия для перехода от индустриального развития к инновационно-индустриальному и территориальному развитию.

Все это приведет к созданию сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды проживания. Конкуренция в системах расселения будет способствовать быстрому росту инновационного сектора, обслуживающего потребности населения в высоком качестве жизни на территории.

Концентрация человеческих ресурсов на территории и системная работа с качеством среды приведет к достижению макрорегиональной конкурентоспособности области.

Исходя из перспектив развития области и с учетом стратегических целей федерального уровня выстроена следующая система стратегических приоритетов для Калужской области:

- создание инновационной инфраструктуры;

- пространственное развитие;

- создание и развитие кластеров.

Для реализации первого приоритета в области существуют отдельные элементы региональной инновационной инфраструктуры. Теперь стоит задача не только дополнения существующей инфраструктуры недостающими элементами, но и содействие их совместной работе для создания полного цикла инновационно-внедренческого процесса: от генерации идеи, апробации в опытно-конструкторском цикле и до промышленного производства нового продукта.

Приоритетными направлениями инновационного развития для Калужской области с учетом «целевых рынков» являются:

- производство новых материалов, в том числе строительных;

- биотехнологии и фармацевтика как ядро нового кластера здравостроительства и качества жизни на территории;

- ядерные технологии и радиомедицина;

- информационные технологии.

Стратегией развития Калужской области предусмотрено создание крупного регионального инновационного университетского комплекса, способного эффективно функционировать в условиях рыночной экономики. Университетский комплекс в перспективе способен занять лидирующие позиции в России по отдельным приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники и стать мощным региональным учебно-научно-исследовательским и инновационным центром.

Второй приоритет - пространственное развитие. Стратегический расчет на «новое расселение» означает реальную конкурентную борьбу за новое население, которое - в силу своих компетенций и требований к качеству жизни - способно существенно повысить конкурентоспособность региона в целом.

Основные усилия должны быть направлены на формирование в региональной экономике сегмента территориального развития и жизнеобеспечения, включающего в себя системный девелопмент земли и качественно нового жилищного строительства, производства стройматериалов, производства пищевых продуктов, оказания торговых, транспортных, туристических, коммунальных услуг.

Третий приоритет - создание и развитие кластеров как инновационного способа организации экономической политики позволит обеспечить конкурентоспособность региона не только по стандартным макроэкономическим показателям, но и по состоянию среды жизни и качеству человеческого капитала.

К числу приоритетных относятся следующие кластеры:

- жизнеобеспечения и развития среды;

- биотехнологий и фармацевтики;

- образовательный;

- автостроительный;

- транспортно-логистический;

- туристско-рекреационный;

- агропищевой.

Для достижения стратегических приоритетов запланировано осуществление ряда мегапроектов:

- «Региональный университет», цель проекта - развитие областной инновационной инфраструктуры и создание коммуникационной, научно-исследовательской, производственной и учебной площадки для развития высокотехнологичного сектора экономики;

- «Центр прикладного образования», цель проекта - увеличение предложения квалифицированных трудовых ресурсов в ключевых профессиях и в растущих секторах экономики области, предоставление высококачественного профессионального образования, соответствующего потребностям коммерческих организаций;

- «Научно-медицинский центр радиационной медицины», цель проекта - повышение качества и продолжительности жизни населения на основе реализации потенциала и инновационных наработок научных учреждений г. Обнинска;

- «Региональный венчурный форум и ярмарка инновационных проектов», цель проектов - согласование интересов власти, бизнеса и науки в сфере высоких технологий для развития областной инновационной инфраструктуры;

- «Модернизация транспортной инфраструктуры», цель проекта - рост конкурентоспособности Калужской области за счет обеспечения эффективной транспортной связи между Калужской областью и Москвой, между соседними субъектами Российской Федерации и районами области;

- «Межрегиональный туристический бренд», цель проекта - формирование межрегионального туристского бренда как эффективного механизма развития туризма в Калужской области;

- «Исторические поселения Калужской области - источник народных традиций», цель проекта - поддержка уникальности традиционной народной культуры поселений Калужской области;

- «Инвестиционный форум «Историческая недвижимость», цель проекта - запуск рынка исторической недвижимости на территории Калужской области с учетом роста интереса к этому типу недвижимости как к объекту инвестиций;

- «Агентство территориального развития», цель проекта - запуск и координация на территории Калужской области процессов обустройства среды, «нового расселения» и масштабного производства инновационных технологий жизнеобеспечения;

- «Региональная агролизинговая компания», цель проекта - повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и пищевой промышленности Калужской области, усиление агропищевой специализации региона в межрегиональном разделении труда;

- «Техническое перевооружение коммунальных и индивидуальных жилищных комплексов «Умный дом», цель проекта - содействие обустройству качественно новой среды обитания через внедрение инновационных экологически ориентированных систем жизнеобеспечения;

- «Подготовка кадрового резерва управления Калужской области», цель проекта - подготовка конкурентоспособной новой профессиональной и управленческой элиты - специалистов в сфере территориального развития и гражданской службы, способных обеспечить модернизацию и устойчивое развитие Калужской области в российском и глобальном контексте.

В целях создания благоприятных экономических условий для развития инвестиционной деятельности на территории Калужской области и стимулирования инвесторов в сфере реального сектора экономики одним из важнейших стратегических направлений политики региона стало формирование и упорядочение инвестиционной политики.

Основным документом, детализирующим стратегию, является план ее реализации. В настоящее время ведется разработка плана реализации I этапа стратегии, где более детально будет расписан перечень мероприятий, направленных на реализацию ее положений.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее