Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Внешнеполитические альтернативы Украинской Центральной Рады. Брестский мир

Захвата большевиками власти в Петрограде дало новый толчок для переформатирования межгосударственных отношений как на постимперском пространстве, так и в регионе. Учитывая ряд геополитических факторов, Центральная Рада снова стала перед выбором собственных внешнеполитических приоритетов. Незавершенность войны, нерешенность ряда проблем украинского державотворепня, враждебность соседних государственно-политических образований к украинской государственности побудило руководство Совета к поиску путей выхода из ситуации.

По Совнаркома, то разразилась война с Советской Россией. Правда, накануне Россия формально признала УНР, задекларировала свою приверженность идее федерации, провозгласив право наций на самоопределение вплоть до отделения. Совнарком даже собирался торжественно передать Украине казацкие клейноды, которые хранились в московских церквях и музеях. В то же время для большевистской России украинский уголь, хлеб, полезные ископаемые и Черное море с его развитыми портами и флотом были не менее жизненно необходимыми, чем вчерашним союзникам России. О важности украинского фактора неоднократно отмечал в своих выступлениях и трудах руководитель российских большевиков В. Ульянов (Ленин). Поэтому, несмотря на свою "поддержку" Украина, в конце 1917 г.. Совнарком направил Центральной Раде ультиматум. Его вызвали также разоружения в Украине Центральной Радой большевистских военизированных отрядов и пропуск казаков на Дон, где шла ожесточенная борьба большевиков с антибольшевистскими формированиями возглавляемых генералом Калединым. В случае продолжения такой политики Россия угрожала войной. Отстаивая национальные интересы Украины, Генеральный Секретариат отклонил российский ультиматум, при этом прекратив поставки и вывоз хлеба в России и принял решение о введении Украинской бумажных денег. Таким образом, Украина оказалась на грани войны с советской Россией.

Лишним подтверждением агрессивных планов в отношении Украины со стороны большевиков можно рассматривать попытку государственного переворота, спровоцированную большевистскими группами в Харькове. После провала большевиков на Всеукраинском национальном конгрессе в Киеве, где они остались в меньшинстве, 12 декабря 1917 в Харькове было провозглашено создание Украинской Народной Республики (правда, советской). Пытаясь таким образом запутать украинском и окружающий мир, большевики начали решительное наступление на украинское правительство изнутри не гнушаясь предоставлением военной помощи "дружески Харьковском правительства".

Стремясь к реализации своих геополитических интересов, 21- 23 декабря в Лондоне французский и английский правительства провели по инициативе последнего встреча (конференцию), на которой был поднят вопрос о сохранении Восточного фронта. Это означало, фактически, рассмотрение проблем, касающихся Украины, как в территориальном, так и в государственно-политическом аспектах. Конференция приняла тайную военную конвенцию между Англией и Францией относительно совместных действий на Юге России. По условиям конвенции, Юг России был разделен на сферы влияния: английский (Дон, Кавказ, Закавказье, Курдистан) и французскую (Украина, Крым, Бессарабия). На первый взгляд, разделение оказался весьма условным, так как на территории Украины действовали как французские силы, так и части Великобритании, а также других союзников. Поэтому говорить о французском характер зоны, в которую вошла Украина, нет оснований. Такое разделение было обусловлено чисто экономическими факторами. Ведь в экономике Украины в структуре иностранного капитала ведущее место неоспоримо занимал франко-бельгийский капитал (84,1%), тогда как британский - 5,3%, франко-немецкий - 7,2%.

Характеризуя процесс становления отношений между Украиной и государствами Антанты, руководитель внешнеполитического ведомства УНР А. Шульгин писал: "Все наше знакомство с союзниками России можно разделить на три периода: первый - полуофициальный, получастных, второй - официальный, третий - период официальных дипломатических отношений. Все время в этих отношениях вели французы, но понемногу появлялись англичане, американцы, итальянцы, румыны и сербы ".

Наиболее иптенсивнимы эти отношения после принятия Центральной Радой 20 ноября Третьего Универсала, который начал этап отделения Украины в самостоятельное государство.

По свидетельству А. Шульгина, в конце ноября его посетили глава военной миссии при ставке Юго-Западно го фронта Ж. Табуи со своими офицерами и майором английской службы Дж. К. Л. Фицвильямсом. Прибывшие заявили: "Союзники с симпатией относятся к культурному и политического возрождения Украины. Понимая сложность условий, в которых идет строительство новой республики, союзные правительства предлагают свою помощь и спрашивают, что нужно Украине и чем они могут быть полезными. Через некоторое время все это было изложены письменно в форме вербальной ноты ".

Однако ответа на свои предложения государства Антанты не получили. Зато была выдвинута предварительная требование о признании должным образом государственности Украины и назначения своих представителей при ее правительстве, на что официальный Париж и Лондон отреагировали положительно. В Киев прибыли их представители: во второй половине декабря - французский генерал Ж. Табуи, а несколько позже - поверенный в делах Великобритании П. Багге. Париж и Лондон прислали ноты в адрес Центральной Рады о признании Украины и назначения своих представителей при правительстве УНР. Вручение ноты, в которой французское правительство признало Украину, состоялось 4 января 1918 На следующий день Франция проинформировала другие государства о своем шаге. Впоследствии аналогично поступил правительство Великобритании: П. Багге 6 января 1918 вручил В. Винниченко верительные грамоты.

Признание независимости Украины было важным актом со стороны Великобритании и Франции, признанием законных прав украинского народа на собственное государство. В то же время этот акт не был официальным признанием Украины юридически (де-юре), а только фактически (де-факто). Это подтверждает документ Форин Офиса, датированное 6 апреля 1918 .: "Правительство Его Величества и Французское правительство договорились 6 января 1918 предоставить формальное признание де-факто украинскому правительству и прислали указания П. Багге по приезде в Киев действовать после консультации с представителями Франции ".

Как свидетельствуют опубликованные материалы МИД Великобритании, П. Багге, изучив ситуацию в Киеве, согласился с Ж. Табуи усталость, что: "учитывая австрофильськи тенденции большинства украинского правительства, которые могут в ближайшее время материализоваться в сепаратный мир с центральными государствами, делает невозможным теперь признание правительства УНР ".

Одновременно с признанием Украины Францией и Великобританией наблюдается колебание внешнеполитического курса украинского правительства. По непонятным на первый взгляд, причин он начал переговоры с Германией и Австро-Венгрией о заключении сепаратного мирного договора в Бресте. Принимая дипломатических представителей Антанты, Совет Министров УНР направляет 10 января 1918 ноту к правительствам всех государств. В этом документе были изложены основные направления внешней политики УНР и задекларированы такие требования о провозглашении мира:

Политика УНР будет направлена на завершение войны и примирения всех воюющих государств.

Мир должен быть справедливым и обеспечить всем народам, большим и малым, одинаковые права в выявлении права на самоопределение.

Законное правительство Украины все еще удерживает единый фронт собственными силами и представляет Украину на международной арене, а потому должно быть приглашенным и участвовать во всех международных форумах и мирных конференциях. .

В этой же ноте было задекларировано неприятие Совнаркома как загальноросийського правительства и легитимности его решений для свободных республик. В одном из пунктов ноты правительство УНР оставил возможность образования новой федеративной Российской Республики, но это было невозможно, собственные интересы должны представлять сами республики.

В то же время Украина продолжала вести активные мирные переговоры с Германией и Австро-Венгрией, всячески поощрял Берлин, чтобы ликвидировать Восточный фронт и решить вопрос об обеспечении продуктами и другими материалами.

Правительства государств Антанты 24 декабря 1917 были проинформированы нотой министра иностранных дел Украины об участии в мирных переговорах в Бресте. Эта нота получила надлежащие внимание и оценку британского посольства в Петрограде. Призывы украинского правительства к заключению общего мира были идентифицированы с большевистскими.

Между тем в Яссы, где находилось командование объединенных союзных войск Юга России, было отправлено украинскую делегацию, в которую вошли, в частности, А. Галип и Е. Голицин- ский. 18 января 1918 они провели встречу с представителями Франции, Великобритании, США и Италии. На упреки европейцев по причинам ведения переговоров в Брест-Литовске украинские представители заявили: "Не имея армии, будучи в состоянии продолжать войну, Украина вынуждена вести мирпи переговоры. Требования мира распространены среди украинского населения, поэтому правительство Рады (Центральной - А.К.) не мог бы противостоять этому, особенно, если большевики заключат мир с Австро-Венгрией и Германией ... ".

К правительствам государств Антанты было выдвинуто еще несколько требований, а именно:

Признание независимости Украины и назначения своих представителей (Украина уже была формально признана в то время - А.К.).

Финансовая поддержка украинского правительства.

Возможна поддержка Антантой промышленности Украины.

Выслушав требования украинской делегации, союзники выдвинули ряд требований, выполнение которых могло приблизить официальное признание и оказания помощи Украине:

Украина имеет заверить их в том, что даже если она и не делать финансовых расходов на войну, однако не заключать сепаратного мира.

Украинское правительство понять, что он уже вступил в отношения с нашим врагом.

Власть должна быть организована при содействии военной миссии союзников, вооруженных сил, которые могли бы не только гарантировать порядок внутри страны, но и представлять ее независимой от атак из-за ее пределов.

Украинское правительство наладить взаимосвязи с другими автономными правительствами.

Украинское правительство облегчить поставки Румынии и обеспечить регулярное железнодорожное сообщение.

Французский представитель добавил, что он уполномочен признать независимость Украины и готов сделать это немедленно после ответа украинской стороны, которая удовлетворит его. Такого ответа не было. Работа украинского правительства с этими требованиями подтверждают и украинские источники. Однако он продолжал вести переговоры с Германией, исключив возможность получить финансовую, военную помощь и, наконец, официальное признание Украины.

Успешный ход переговоров в Брест-Литовске обусловил довольно оптимистичный настрой министра международных дел Украины А. Шульгина. Выражая надежду на хороший мир, А. Шульгин призвал украинских граждан защищать действующий строй; поддерживать правительство и бороться против враждебных сил. Как видим, ведение Украина переговоров в Брест-Литовске с Центральными государствами не было тайной для дипломатов Антанты. Можно объяснить настойчивость представителей Антанты в предотвращении украинского правительства от заключения сепаратного мира с Германией ценой предоставления Украине финан- сово-экономической и военной помощи до ее официального признания (де-юре). В то же время, как вспоминал известный украинский политический деятель, впоследствии гетман Украины, Павел Скоропадский, провозглашение независимости УНР 24 января "очень не понравилось французам. Они мне тогда говорили, что никогда самостоятельная Украина не будет визнанаь1.

Стремясь прекращения войны и установления равноправного мира, Центральная Рада, представляя Украину, вынуждена была объявить ее независимость, чтобы она выступила как субъект международных отношений. Мотивируя необходимость такого шага, председатель Центрального Совета подчеркивает: "... для осуществления (заключение) мира и защиты нашего края от нападающих, наше правительство должно иметь полную свободу деятельности, которую может дать только государственная независимость нашей республики. Сильный только тот, кто стоит в одиночку, - говорит известная, глубоко справедлива, несмотря на свою странность, фраза славного скандинавского психолога ... ". "В лютую опасную минуту, которую переживаем мы, т-продолжает Гру сапожный, - это правильный шаг. Нужно отбросить иллюзии, будто-то мы можем на кого опереться, словно-то кто-то стоит за нами - некий" единый фронт ", какая-то солидарность народов и краев бывшей российского государства ", когда в действительности ничего такого нет, а собственно наоборот - останки и пережитки тех прежних связей только тормозят, дезорганизуют наши усилия".

Итак, был сделан шаг к узакониванию разрыва связей с бывшей Российской империей и открыт путь к сотрудничеству не только с союзниками России, но и с ее соперниками - государствами Четверного союза, к чему Украина толкнул развитие событий. Положительным моментом стало провозглашение самостоятельного развития и перемещения акцента с федералистичногб * на государственный принцип.

Насколько настаивали шаги Антанты отвлечь УНР от заключения сепаратного мира, настолько Германия стремилась к его подписания. Участие делегации Центральной Рады в мирных переговорах в Бресте была для Берлина просто жизненной необходимостью не только учитывая естественный интерес к Украине, но и чтобы использовать ее в качестве аргумента против агитационной деятельности русской советской делегации. Представители политической верхушки государств австро-германского блока видели в Украине не только партнера, но и средство, с помощью которого можно осуществлять давление на большевиков в вопросе быстрого заключения мира. Декларируя поддержку стремлений к самостоятельности Украинской, они точно определили основной фактор, который заставил правительство Украины так решительно изменить направление внешнеполитической активности государства. Переговорный процесс в Бресте закончился 9 февраля 1918, в результате которого был заключен договор между УНР и государствами Четверного союза. Вызвано историческим развитием подписания Брестского мира между Украиной, Советской Россией и государствами Четверного союза привело к изменению международной ситуации в контексте осуществления планов российских политических партий, по многим позициям были хорошо понятны и созвучны с программами послевоенного устройства мира правящих кругов Лондона, Парижа и Вашингтона.

Мирный договор был подписан между странами Четверного союза - Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией, с одной стороны, и Украинской Народной Республикой, с другой - 9 февраля 1918 p., Едва ли не на месяц раньше, чем это сделала Советская Россия - 3 марта 1918 Причем партнеры по переговорам ни за что не соглашались подписывать мир, если на момент его заключения Киев не будет принадлежать Центральной Раде. Украинские делегаты успели это сделать в ночь с 8 на 9 февраля, когда Малый Совет и министры уже оставляли столицу.

Мирное соглашение состояла из 11 статей. По условиям договора признавалась независимость УНР; определялись ее границы; устанавливался порядок эвакуации из Украины вийсиЛс государств Антанты; устанавливались дипломатические отношения Украины с государствами Четверного союза; декларировалась отказ сторон договора от контрибуций; регулировались проблемы военнопленных; определялись объемы поставок из Украины сырья и продовольствия; регулировались правовые отношения между сторонами; обуславливалась целостность статей договора; утверждалась подлинность всех текстов соглашения.

По условиям мирного договора границы между УНР и Австро Венгрией определялись по довоенным границами России с Австро-Венгрией. Граница с Польшей, должен был быть установлен смешанной комиссией "на основе этнографических отношений и желаний населения", - вот такое нечеткое формулирование. Влияние деклараций Советской России вызвал и то, что стороны отказались от покрытия взаимных военных затрат и контрибуций. Была в договоре и такая достаточно общий тезис - о взаимном снабжения промышленных и продовольственных "излишков". Этот тезис была развернута и конкретизирована до 23 апреля, когда немецкое и австрийское руководства уже почувствовали возможность диктовать условия. 10 сентября того же года соглашение было пролонгировано. Для Украины такая формулировка означает на самом деле поставки Германии и Австрии в течение четырех месяцев, по 31 июля, 60 млн пудов хлеба (примерно 1 млн т), 400 млн яиц, 2760000 пудов скота в живом весе, 37500000 пудов железной руды и т.д. .

При подписании договора было заключено дополнительно тайную, соглашение о разделе Галиции на украинском и польскую и объединения украинской части Галичины с Буковиной в один коронный край. Это было довольно тяжелым для Австро-Венгрии шагом, но желание немецкого руководства к заключению мира перевесили ее геополитические интересы. Однако довольно быстро произошла утечка информации, что привело к разрыву этого условия. Понятно, что это нанесло затем непоправимый ущерб борьбе за соборность Украины. По условиям Брестского договора, Украина со стороны государств Четверного союза предоставлялась существенная заем в сумме 1 млрд рублей.

Положительно оценивая заключен мир, В. Винниченко ко выразил сожаление по поводу его последствий: "Мир этот был бы очень полезным для украинского государства и для ее правительства,., Если бы при этом было одно условие, а именно: если бы этот мир явился не результатом благоприятных обстоятельств, а следствием нашей силы и воли, если бы мы той силой сами могли реализовать, предохранить и утвердить за собой все последствия мира. При таком условии это действительно был бы полезен мир ... Когда без чужой силы реализацию того мира не можно ожидать - то весь мир уже набирал другого характера, он весь был в руках той силы, которая могла переводить его в жизнь ".

Не отрицая необходимости заключения мира, негативные последствия Бреста предусматривал А. Шульгин: "Все были согласны в том, что нельзя допустить, чтобы советские представители говорили в нашем имени. Что бы там ни было, но по крайней мере надо было присутствовать в Бресте". Вместе с тем А. Шульгин поддерживал постоянную связь с делегацией, настаивая на содержании ее независимости как от России, так и от государств Четверного союза. Его особенно беспокоило, что участие украинской делегации в переговорах перечеркивали успехи молодой украинской дипломатии в отношениях с Антантой. Такого же мнения был и Д. Дорошенко. В целом отношение А. Шульгина к факту заключения Брестского мира подтверждает его отставка с должности министра иностранных дел и отказ от предложения войти в правительство В. Голубовича и Ф. Лизогуба.

Дискуссионным в научной литературе остается вопрос так называемой военной помощи Германии, начало которой совпало хронологически с заключением Брестского договора. Как свидетельствуют архивные материалы, переговоры о предоставлении военной помощи УНР со стороны государств Австро-германского блока начались сразу после заключения договора, а именно тогда, когда стало известно об оставлении Украинской Центральной Радой Киева под ударами советского агрессора. Поэтому утверждение о условие военной оккупации Германией Украины сомнительно. В то же время, в процессе переговоров украинская сторона требовала направить в Украину части, сформированные в Австрии с Военнопленных украинском и сечевых стрельцов численностью около ЗО тыс. Человек. Зато Австро-Венгрия и Германия ввели почти пятисоттысячном власпу армию. Большинство Волыни и Киевщины оккупировали немецкие войска, а южную Украину - * австрийские.

Интервенция немецких войск на Украиигу после подписания Брестского мира было также скорее вимушспим, чем желательным шагом. Анализ мемуаров непосредственных учаспикив переговорного процесса между Украипою и Чстверпим союзом свидетельствует о вынужденном характере обращения в Германию о предоставлении военной помощи. Вспоминая о своей встрече в поезде с М. Грушевский между Сарнами и Житомиром, в то время, когда в Украипы продвигались немецкие войска, участник Брестских переговоров А. Севрюк писал: "Мы были вдвоем, и профессор М. Грушевский плакал. Выступая немцев па Украина был драмой и его личной жизни ". Негативную оципку давал договора и Петлюра. Акцентируя па том, что Брест испортил отношения УииР с Антантой, он в письме к Аптоновича писал: "Мы потерпели большую неудачу ... основном через нашу изолированность от мира и ту блокаду, в которую бросила нас Антанта.

Итак, Брестский мир оказался успехом для молодой украинской дипломатии, одпим из первых шагов па пути к прекращению войны. Говоря о внешнеполитических альтернативы Центральной Рады, следует констатировать, что переговоры и подписание договора украинская сторона рассматривала как средство к прекращению войны, как один из путей утверждения украинской государственности. Объективные факторы внешнеполитического характера вызвали подписания договора, а вопрос о падения военной помощи было следствием стечения обстоятельств и не входило в условия мирного договора.

Довольно интересной была оценка заключенного договора политиками стран Антанты. Оценивая подписан договор сразу после получения новостей из Брест-Литовск, один из сотрудников британского Форин Офиса высказался так: "Ничего не изменилось в России со вчерашнего дня, кроме добавленного клочка бумаги, стал поворотным моментом и открыл новые горизонты для коварной дипломатии. Германия, провалив намерении заключения мира с русской революцией, заключила ее только части и использует ее как армию против большевиков. Первые формирования были тренированные немцами на Поморье России. Для поддержки Украины Австрия отправлять рекрутированных в Галичине стрелков. Эта политика зваблюватиме до завершения расчленения России. Это расчленение возможно без распада Австрии '. Изменив ориентацию на Германию, Центральная Рада пыталась ослабить свои отношения с Антантой. Иначе нельзя объяснить конфликт между украинским правительством и представителями Бельгии, Франции и Англии. Что касается граждан этих стран, особенно офицеров, были приняты мероприятий после запрета их пребывания на территории Украины. Понятно, что это возмутило правительства этих стран и укрепляло их мнение о большевистский характер Центральной Рады.

Стремясь как-то уладить этот конфликт, государственный секретарь иностранных дел А. Шульгин крайней мере дважды (сохранилось два документа - А. К.) посылал разъяснения британском консулу в Киеве: "Мы имеем честь сообщить Вам, - отмечалось в телеграмме от 10 января 1918 г. ., - что, согласно статье 1, пункт В, лица, имеющие официальный статус, не является объектом выдворение из Киева ". Впоследствии к британскому консульства поступила телеграмма А. Шульгина от 15 января о том, что "Мистер Виндавський, мистер Фишенбрудер, мистер Бишоп, имея официальный статус не были объектами распоряжение покинуть Киев". Безусловно, что даже эти разъяснения не оказывали авторитета правительству Украины, который, получив признание своей государственности, сразу пошел на конфликт с державами Антанты, которые еще вчера были союзниками.

Выйдя из состава кабинета, А. Шульгин напишет: "Два акта с последних действиях взволновали меня ... Первое - это распоряжение министерства внутренних дел о запрете некоторым иностранным гражданам, а именно офицерам Франции, Англии, Бельгии находиться на территории Украины. Второе - письмо - ответ министерства иностранных дел представителю интересов Франции и Англии - испанском консулу Василиади (по поводу отсутствия торжественного признания УНР со стороны Англии и Франции- А.К.) ... Действительно не произошло торжественного акта признания Республики со стороны указанных государств. Но есть доказательство, что эти государства не признали нашей республики ... Установление дипломатических отношений с другим государством является уже акт ее признания ... Англия и Франция признали УНР и это акт чрезвычайной исторической важности ".

Осудив акции правительства В. Голубовича, А. Шульгин вместе выразил восхищение по признанию Украины, ни словом не обмолвившись об изменении в ориентациях Украины.

Будучи сторонником полноценных отношений УНР со всеми государствами, концепция А. Шульгина основывалась не только на желании любой ценой получить признание Антанты или Четверного союза, но и стремление всеобщего примирения в Европе по несомненным участием Украины. Однако неустойчивое внутриполитическое положение в государстве приводило и нестабильность во внешней политике. Это еще раз подтверждает факт, что тгид ведении переговоров состоялась встреча Ж. Табуи с В. Винниченко, во время которой французский представитель заверил главу правительства Украины в готовности Франции полностью признать государственность Украины, а представитель при командовании Антанты, которое расположено в Яссах, Сент -Оляр, кроме этого, связывал признания с выделением для Украины 800 млн рублей золотом и оказанием технической и военной помощи. В награду за поддержку Восточного фронта, Украина обещали 50 тыс. Чешских военнослужащих подкрепление. Украинские дипломаты в Яссах, И. Коростовец и А. Галип, рекомендовали правительству поддержать фронт и создать совместную с Антантой армию.

Однако западную помощь была отвергнута еще до подписания Брестского договора. Правительство УНР продолжал переговоры с Германией и государствами Четверного союза о заключении мира, а следовательно, речь шла о фактическом разрыве с Антантой. Он не мог не понимать этого.

Очевидно и то, что, подписывая мир с Германией, украинские политики надеялись на выход Украины из войны без негативных последствий. Ведь министр иностранных дел Украинской Народной Республики А. Шульгин подчеркивал необходимость придерживаться нейтралитета в отношениях с государствами различных военно-политических блоков: "Надо входить в международный концерн государств. Великие державы мира, а за ними и много меньших, разделились на две комбинации: Антанты и Четверного союза. Нам как государству молодой, не следует входить ни в тот, ни в другой состав государств. Полный нейтралитет - вот наш национальный интерес. В нашем существовании и быту могут быть заинтересованы как одна, так и другая сторона. На этом мы можем выиграть и получить свою независимость фактически ".

Итак, вопрос самоопределения Украины, как государственно - политического образования, трансформировалось из идеи автономии в обновленной Российской Федеративной Республике по требованию отделить Украину в самостоятельное государство.

Идея независимости Украины формировалась под влиянием внутри - и внешнеполитического факторов. Образование на территории Российской империи национальных органов управления актуализировало проблему самоопределения национально - политических образований. Украинские политические круги искали пути сближения с другими государствами, чтобы гарантировать безопасность государства и найти союзников в обороне Украины от большевистских армий, проводили оккупационную политику в отношении последней.

Центральная Рада все больше теряла свои влияние и авторитет, потому что большинство населения Украины (крестьянство) грабили немецко-австрийские войска. Конечно, Центральная Рада быстро поняла свою ошибку относительно разрешения на оккупацию территории Украины австро-немецкими войсками. Но не имея реальной силы, могла только декларировать свое недовольство. Немецкая сторона небезпидставпо считала себя обманутой, поскольку довольно быстро стала понятна несостоятельность Центральной Рады выполнять свои обязательства о поставках Германии и Австрии "излишков" продовольствия. Более того, командование оккупационных сил решили действовать по собственному усмотрению. Уже 6 апреля Главнокомандующий немецкими войсками фельдмаршал Айхгорн издал приказ об обязательности посева крестьянами всей земли, а впоследствии - приказ о введении военно-полевых судов для Украинской, а завершилась серия таких мероприятий разоружением ли не единственной украинской дивизии Центральной Рады - "синежупанников". И хотя Центральная Рада делала попытки возразить приказы Айхгорна об обязательном засел всех полей, они оказались малоэффективными. Центральная Рада смогла поручить: "1) Министру земледелия оповестить всю население Украины, о потере силы приказа фельдмаршала Айхгорна 2) Министру иностранных дел Составить протест против приказа фельдмаршала Айхгорна, как и против всякого прежнего самовольного вмешательства немецко-ав стро венгерских военных властей в социально-политические отношения на Украине 3) Председателю Совета Народных Министров сделать соответствующее заявление-ноту берлинском правительству в деле этого приказа ". Это фактически единичные протесты Центральной Рады, силы которой постоянно таяли. Предчувствие близкого финиша ускорили принятие важных государственных документов: на последнем заседании, 29 апреля, было принято конституцию УНР, изменен земельный закон и избран М. декабре сапожного президентом УНР.

Однако этот решительный шаг оказался запоздалым. В тот же день гетманом Украины с выполнением определенных формальностей стал большой украинский помещик, бывший царский генерал - Павел Скоропадский. В Украине начался другой период политического и социального развития. Закономерной стала смена внешнеполитических приоритетов Украины и их практическое воплощение.

Оценивая внешнеполитическую деятельность правительств Украинской Центральной Рады, можно выделить следующие тенденции:

Становление внешнеполитических отношений Украины с другими государствами прошел неофициальный, полуофициальный и официальный периоды существования.

Развитие британо-украинских и фраико-украинских отношений 1917 начале 1918 г.. Свидетельствует об отсутствии во внешнеполитической доктрине Великобритании и Франции четкой позиции относительно "украинского вопроса". Сами украинские политики не видели в этих отношениях стратегической цели, а ориентировались па идею автономии и нейтралитета.

Нежелание правительственных кругов государств Антанты официально признать правительство УНР объясняется, с одной стороны, нестабильным положением внутри государства, а с другой - отсутствием четко сформулированной и выраженной внешнеполитической стратегии Украины. В то же время ведения разносторонней дипломатии правительством УНР повлекло враждебность Антанты к попыткам заключить Брестский мир.

Внешнеполитические альтернативы Украинской Центральной Рады определялись рядом факторов международного характера. В этот период наблюдается зарождение идеи разновекторной дипломатии, которую правительство УНР стремился направить на достижение общего мира и защиты своего государства от агрессии большевистского режима. Эта идея воплотилась в. заключении Украина Брестского мирного договора с государствами Четверного союза.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее