Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Внешнеполитическая деятельность Украинского Государства П. Скоропадского

Смене политической власти в Украине предшествовала сложная дипломатическая работа различных групп. Созданная в Киеве из представителей правых кругов Украинская народная громада наладила тесные контакты с партией Украинская земледельцев-демократов и Союзом земольних владельцев. На совещании с участием представителей немецкого и австрийского военного командования было заявлено о невозможности дальнейшей продуктивного сотрудничества с Центральной Радой. Оккупационным формированием нужен был твердый порядок, поэтому принимается решение, что власть должна быть диктаторским, без народного представительства. Был разработан план замены властной элиты. В конце апреля стало понятно, что представитель немецкого командования генерал Ґренер даст "добро" на переворот тогда, когда будет обеспечено:

а) признание всех условий Брестского мира;

б) устранение от власти Центральной Рады;

в) отложения Учредительного собрания в "полного успокоения" Украины;

г) подчиненность полевым судам лиц, которые будут выступать против оккупационных властей;

г) обеспечение свободной торговли;

д) восстановление права собственности на землю и крупных имений в условиях обязательного выкупа крестьянами предоставленной им земли;

е) оплату военной помощи Украине.

Командование дало понять мятежникам, что непосредственного участия в перевороте не будут, а поддержат гетмана только после его избрания. В то же время "переход власти" состоялся под бдительным оком немецких вооруженных формирований.

До сих пор достаточно дискуссионным остается вопрос отношения к гетманского переворота со стороны различных политических партий и самого гетмана. Как свидетельствуют документы для П. Скоропадского, гетманская должность стала не так желанной, как вынужденной. В то же время сразу по принятии гетманства он взялся за активное государственно деятельность.

Гетман меняет название государства, созданной Центральной Радой. Вместо Украинской Народной Республики теперь стала Украинское Государство. В состав вновь сформированного правительства, возможно, через правую политику отказались войти представители социалистических партий, до сих пор формировали правительство. И только социалист-федералисты Д. Дорошенко согласился войти в этот кабинет, заняв пост министра иностранных дел. В области внешней политики новое правительство взялся сразу за дело признания Украины иностранными государствами. В условиях оккупации, конечно, важнейшими были хорошие отношения с Германией. Однако оккупационная администрация не признавала никакой дипломатии, действуя цинично.

Несмотря на тяжелое положение, гетман берется за решительную государственно деятельность и во внешнеполитической сфере. С 3 по 20 мая 1918 министром иностранных дел назначают соратника гетмана, члена Украинской народной громады Николая Василенко. Непродолжительный срок пребывания в должности министра, как это ни парадоксально, не помешал Василенко заложить основы стратегии развития внешнеполитической деятельности правительства Украинского государства за все время правления гетмана. На первый взгляд кажется довольно странной немецкая ориентация правительства гетмана, поскольку он не мог не понимать слабости немецкой позиции и, наконец, предсказать исход Первой мировой войны для государств австро-Германского блока. В то же время М. Василенко руководствовался в этом вопросе мнением о том, что украинское государство, выйдя из войны, несмотря на неверное положение Германии, не попадет под ее протекторат, и этим, как это ни парадоксально, сможет сохранить независимость Украинского государства. В пользу такого утверждения говорит весь дальнейший ход внешнеполитической деятельности украинского правительства. "Мы сохранили бы Украину от большевиков, никак не затрагивая интересов Антанты и не ввязываясь в немецкий мешок. Именно осознание, что немцы не могут победить в мировой войне и диктовало нам возможность разговаривать с ними для спасения края от гибели '*, - писал в своих воспоминаниях на оправдание "немецкой" политики П. Скоропадский.

На время руководства М. Василенко приходится активное развитие внешнеполитической службы государства. Правительство занимался подготовкой национальных дипломатических кадров. С весны 1918 начали действовать 10-недельные курсы консульских работников из лиц с высшим юридическим и экономическим образованием. Вокруг Украинского Государства возникало довольно непростое положение, которое требовало решительных действий. Сразу было сделано несколько шагов по налаживанию отношений с нейтральными государствами, ведя переговоры с Голландией, Данией, Италией, Ираном, Испанией, Швейцарией и Швецией.

20 мая 1918 руководителем Министерства иностранных дел Украинского Государства назначают Дмитрия Дорошенко, известного историка, политического и общественного деятеля. Перед новым министром возникло непростая задача реорганизации и реформирования министерства, наполнение его деятельности реальным содержанием. Эту государственную структуру был пополнен высоко профессиональными кадрами. Также укреплялся кадровый потенциал зарубежных представительств. Единственный Общий департамент министерства были разделены на два: Общий и Департамент иностранных сношений. Также создан Канцелярию министерства. Структурная и кадровая реорганизация была утвержденной па законодательном уровне. Так, 14 июня 1918 Законом Совета министров был утвержден штаты дипломатических представительств Украинского Государства и закон от 17 августа того же года - штат Министерства иностранных дел. При этом стоит отметить, что никаких корректив в поданные министром Дорошенко предложения внесены не были. Этот факт свидетельствует о абсолютное доверие к персоне министра и его деятельности. Основным критерием принятия на дипломатическую работу был профессионализм человека, а не ее идеологическая или политическая ангажированность. Так к дипломатической работе привлекалось широкий круг специалистов, не обремененных проблемами политического выбора. При министерстве была создана штат советников из известных деятелей общественного движения и науки, которые привлекались к принятию внешнеполитических решений и разработки стратегии внешнеполитической деятельности Украинского государства. Среди них особого внимания заслуживают А. Шульгин, М. Славинский, К. Цегельский и другие.

Такая бурная деятельность довольно быстро увенчалась успехом. В Киеве и других городах Украинский / Государства открывается ряд дипломатических представительств иностранных государств различных типов.

Стремясь достичь международного признания, гетманский правительство делало шаги, направленные на расширение взаимоотношений прежде всего с нейтральными государствами, которые были представлены многочисленными консульскими учреждениями в разных городах Украины наряду с консульствами Германии и Австро-Венгрии. В архиве хранится документ Канцелярии Министерства иностранных дел Украинского Государства, в котором перечислены консульские учреждения иностранных государств, расположенные на территории Украины во времена Гетманщины, он свидетельствует о функционировании и деятельности в украинском государстве 64 консульских учреждений 19-ти государств (Антанты, Четверного союза, нейтральных ), среди них 9 Генеральных консульств, 20 Консульств, 26 вице-консульств и 9 консульских агентств.

По условиям Брестского договора, Россия обязывалась заключить мир с Украиной. Совет министров УНР торопила Советское правительство России, направив еще ЗО марта 1918 ноту с предложением немедленно начать переговоры. Совнарком уже 3 апреля направил ответ, предлагая через день приступить к дискуссии в Смоленске. Но обстоятельства сложились так, что лишь 10 мая в Киеве было открыто первое заседание переговоров между Украиной и Россией, когда в Киев прибыла правительственная делегация РСФСР во главе с X. Раковским и его заместителем Д. Мануильским. Делегация была довольно представительная, а в ее состав входило более 20 человек. Делегацию Украинского Государства возглавил профессор С. Шелухин, заместителями которого поочередно были И. Кистякивський и П. Стебницкий. Обсуждению на переговорах подлежала ряд жизненно важных для обеих стран вопросов: прекращение военных действий, установления демаркационных линий и определение границы, финансы, транспорт, почтовые связи, вопросы обмена военнопленными и тому подобное.

Переговоры проходили медленно. Возникало впечатление, что Россия намеренно затягивает с заключением сделки. Уже тогда оказалась, пусть и поверхностно, "украинскость" правительства УНР. Ведь, несмотря на знание большинством участников переговорного процесса российской, а многими и украинского языков, переговоры велись через переводчиков, как и положено между независимыми государствами. Каждый вопрос долго обсуждался, объявлялось множество взаимных претензий. Казалось, что переговоры заходят в тупик. Несмотря на это, 12 июня 1918 российско украинский договор о перемирии был подписан. По его условиям, военные действия прекращали обе стороны и устанавливали демаркационную линию, разделявшей военные формирования на расстоянии 10 километров. Этим было облегчено возвращения граждан на родину, проводился обмен пленными. Это открывало возможность для дальнейших мирных переговоров, которые продолжались и дальше, но заметных результатов больше не давали. Между тем было совершено покушение на немецкого посла Мирбаха в Москве (6 июля), главнокомандующего оккупационными войсками в Украине фельдмаршала Айхгорна (С июля). Они не могли не внести напряженности в переговоры. Последнее заседание состоялось 7 октября 1918

Довольно напряженными оставались отношения с Австро-Венгрией. Она отказалась ратифицировать Брестский мир из-за несогласия с решением вопроса о Галичине и другие земли, которые она видела польскими. Под влиянием польских политических сил Австро-Венгрия отменила тайные статьи договора о создании коронного края из Галичины и Буковины и даже пыталась отдать полякам Холмщину, которую считали украинском.

В то же время, подвергаясь неурожая и голода, союзники настаивали на увеличении поставок из Украины сырья и продовольствия. И гетман согласился на вывоз в Германию и Австро-Венгрии 11 млн пудов скота в живом весе, 300 тыс. Овец, 1 млн гусей и столько же другой птицы, 400 тыс. Пудов сала, 600 тыс. Пудов масла и сыра, 2300 вагонов яиц, 20% спирта производства 1918-1919 гг. Кроме того, имели вывозить 11000 вагонов специальных сортов дерева, 750 тыс. пудов пряжи, 38,5 тыс. пудов железной руды, 1 млн штук сырых шкур, 250 тыс. пудов табака и тому подобное.

А с новообразованными государствами на территории бывшей Российской империи, в частности, Финляндией, Литвой, Грузией, Крымом, Всевеликого войска Донского, Кубаньською Радой, Румынией, Польшей, Белорусской Народной Республикой, Сибирским областным правительством, с их правительствами двусторонние сношения налаживались несколько легче, поскольку их объединяла общая идея освобождения и независимости. В то же время установление отношений Украинского государства с соседями не всегда была безоблачной. Не прошел вниманием гетманской правительство и проблему юга Украины, в частности, проблему Крыма. Вопрос касался территориальной принадлежности естественной в географическом смысле полуострова к украинской территории. Специфика заключалась в том, что Крымом интересовалась не только Украины, но и немецкий и советская дипломатии, которые проводили сложную политическую игру вокруг будущего статуса этого стратегически важного полуострова. Не теряя времени, гетманский правительство уже 12 июня 1918 вручает немецком послу в Киеве ноту с требованием присоединения Крыма к Украине. Кроме того, министерство обращается с аналогичным требованием к правительству Крыма, на что получает решительный отказ, поскольку большинство татарского властной элиты, стала центром формирования политической власти на полуострове, выразила желание о независимости Крыма. В ответ на такие заявления украинское правительство переводит отношения с крымским правительством на рыночные отношения. Поставка хлеба, зерна, сырья и энергоносителей осуществляется на паритетных началах по мировым, а не по внутренним ценам. После аргументов экономического характера, обнаружили естественный связь Украины и Крыма, крымская власть села за стол переговоров. Они начались 5 октября в Киеве. Но эти переговоры были малоэффективными, поскольку позиции сторон не совпадали. Крымское правительство настаивал на федерации при сохранении государственной самостоятельности Крыма, Украины же соглашалась падать Крыму только автономию. Эти переговоры были прерваны кардинальными изменениями, стремительно распространялись в Европе и мире.

Не менее острой и болезненной была и проблема Бессарабии. Воспользовавшись сложным международным положением Украины, союзница Антанты Румыния захватила Бессарабию и не спешила ее возвращать. Завязалась изнурительная дипломатическая игра, в которой поочередно участвовали правительства УНР, Украинского Государства, советское правительство России и его украинский прототип. В конце января 1918 состоялся наступление румынской армии против советских частей в Бессарабии с целью ее аннексии. На этот шаг Румынии решительно отреагировал 15 февраля 1918 Украинский советское правительство, выразив ультиматум с требованием освободить Бессарабию.

Конец февраля 1918 ознаменовал подписания Румынской коллегией и Одесским Радяаркомом мира с Румынией при условии полного вывода ее войск из Бессарабии.

С марта 1918 за это дело взялась Центральная Рада, и уже в тот же день правительство УНР сообщил Румынию о том, что судьба Бессарабии может быть решена при участии и согласии представителя Украины на Бухарестской мирной конференции, так как Вессарабия составляет нераздельное целое с Украинской Народной республикой. Борьба за Бсссарабию пе могла пройти без российского вмешательства. 9 марта 1918 уже между РСФСР и Румынией заключен договор, отрицал решения бессарабского Сфатул Цэрий (парламента) о присоединении Бессарабии к Румынии. Зато румынское правительство не спешил решать эту проблему. 15 мая 1918 пришел ответ Румынии на ноту УНР по Бессарабии. Румыния отвергла украинские претензии на том основании, что Бессарабия, мол, не аннексирована, а добровольно воссоединилась с родиной. 5 июня 1918 уже правительство Украинского Государства направил ноту правительства Румынии с настоянию на том, что Сфатул Цэрий неправомерно решать судьбу Бессарабии и что население последней стремится к воссоединению с Украиной. И только 4 октября 1918 начались длительные и затяжные переговоры между Украиной и Румынией в Киеве с целью урегулирования вопроса о Бесса- Раби и установления товарообмена. Только потом судьба Бессарабии решилась довольно просто - 6 сентября 1919 между правительством С. Петлюры и Румынией было заключено соглашение, по которому Петлюра отказался от претензий на Бессарабию, а Румыния брала на себя обязательства поставлять ему оружие и амуницию. Этот шаг стал определенным опытом отказа от части украинских этнических территорий в пользу других государств взамен предоставления военной помощи. Аналогичный шаг Петлюра повторил уже в апреле 1920 с правительством Польши - отказ от претензий на Восточную Галичину, взамен на военную помощь в его борьбе за "большую Украину".

Немало проблем внешнеполитического характера заставляли украинскую дипломатию искать выход, обращаясь в официальные государственные учреждения в Берлине. В немецкую столицу с целью укрепления отношений Германии с Украиной осуществили официальные визиты Глава кабинета министров Ф. Лизогуб и сам гетман. Было это между 3 и 17 сентябрем 1918

В общем поездки лидеров Украинского Государства в Германию имели положительные последствия. После визита в Берлин премьера Ф. Лизогуба Германия признала право Украины на Крым, а сентябрьский визит Гетьмана решил вопрос о передаче Украине части Черноморского флота.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее