Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

внешнеполитическая деятельность УКРАИНСКИЙ правительство в первые послевоенные годы

Внешнеполитическая деятельность "эмигрантского" правительства УНР в Тарнове

Потерпев поражение и ликвидировав регулярный фронт борьбы с Красной армией, в ноябре 1920 г.. На территорию Польши были вынуждены перейти государственные учреждения и остатки армии УНР. Петлюра и правительство УНР - государственный центр УНР в изгнании, расположились в небольшом городке Тарнове на юго-востоке Польши. Министерство иностранных дел Польши располагалось в Варшаве. Потеряв государственную территорию, правительство УНР решило продолжать борьбу за восстановление суверенного Украинского государства.

Во времена Директории УНР Украина имела 11 посольств в 11 странах (Австрии, Германии, Венгрии, Турции, Болгарии, Румынии, Чехословакии, Эстонии, Латвии, Финляндии, Грузии). В 1921 г.. Правительство Аргентины приняло решение о признании УНР. После этого был назначен полномочный представитель УНР, который так и не взялся за выполнение своих обязанностей.

Пребывание эмигрантского правительства в Тарнове считалось временным, отсюда планировали проводить акции, направленные на возвращение правительства в Украину. Бкзильний правительство осуществляло дипломатические шаги по признанию В HP. Он продолжает удерживал дипломатические миссии и представительства в немногих зарубежных странах: в Австрии (Г. Сидоренко), Бельгии и Голландии (А. Яков- лев), Великобритании (Я. Олесницкий), Италии (В. Мазуренко), Германии (Р. Смаль-Стоцкий), Румынии (К. Мациевич), США (ИО. Бачинский), Турции (В. Мурский), Франции (А. Шуль- гин), Чехословаччиии (М. Славинский), Швейцарии (М. Василько). Учитывая финансовые проблемы, эти зарубежные учреждения были немногочисленными. Иногда они состояли из двух-трех дипломатов. В начале 20-х годов XX в. международные условия для дальнейшей борьбы за восстановление украинской государственности оказались менее благоприятными, чем в условиях революции. Положение государственного центра (ДЦ) УНР в изгнании еще больше осложнялось после подписания Рижского мирного договора между Польшей и Советской Россией и Украиной, согласно которым польское правительство обязалось запретить пребывание на территории государства всем "антисоветским" организациям. С тех пор польская политика в отношении «украинского вопроса» стала еще более непоследовательной, хотя польское правительство в целом толерантно относился к правительству УНР. О встрече С. Петлюры с ИО. Пилсудским в апреле 1921 широко информировала польская пресса. Отвечая на ноту украинской советской дипломатии о встрече, министр иностранных дел Польши Сапега утверждал, что эта встреча является консультативной. Варшава стремилась использовать в дальнейшем правительство УНР как средство давления на Советскую Россию и политический аргумент в дипломатической борьбе на международно правовое признание вхождения Восточной Галиции в состав Польской Республики. В то же время она существенно уменьшила свою финансовую и политическую помощь С. Петлюре и правительства УНР.

Во внешней политике ДЦ УНР в эмиграции ориентировался в основном на Великобританию и Францию, которые играли решающую роль в послевоенной Европе. Он надеялся, что с поражением белой контрреволюции Лондон и Париж начнут уделять большее внимание национальным движениям, которые расшатывали и ослабляли советскую власть. Специфический интерес проявляла к "украинскому вопросу" в начале 20-х годов XX в.

Франция, которая тогда прилагала усилия для образования под своим контролем политического блока центрально-восточноевропейских государств в составе Польши, Чехословакии, Румынии и Югославии. По мнению правительства Франции, такой блок мог бы выполнять как функцию "санитарного кордона" против большевистской России, так и стать надежной опорой против реваншизма Германии. Именно Франция в 1921-1922 гг. Обеспечила образования Малой Антанты в составе Румынии, ЧСР и Югославии и способствовала развитию польско-румынского альянса. Париж также поддерживал претензии Варшавы, Бухареста и Праги на украинские земли и их сотрудничество с деятелями УНР. В то же время правительство УНР пытался воспользоваться политикой Франции, пропагандируя концепцию Бал тийсько-Чорпоморського союза под эгидой Парижа. Украина должна была стать составным звеном такого союза. Однако Франция категорически отвергла возможность своей поддержки украинского правительства УНР в эмиграции.

Не выявила чрезмерного интерес "Украинский вопрос" Англия. Основным для нее было сохранение статус-кво в Европе, образованного версальской системой. "Украинский вопрос", по мнению Лондона, могло стать фактором дестабилизации, который мог использовать Германия в своих реваншистских планах.

Отрицательно к независимой Украине относились сена. Американских политиков, несмотря на усилия украинских дипломатов, Ю. Бачинского в Вашингтоне и М. Василька в Швейцарии, не удалось склонить к признанию и поддержке украинской независимости. Свою официальную позицию государственный департамент США изложил 10 августа 1920 в специальной ноте по поводу польско-советской войны. В ней говорилось о непризнании советской власти и одновременно о неприятии расчленения России. США и другие государства Антанты, несмотря на идеологические разногласия, предпочитали единства России, а затем СССР как важного фактора в сдерживании Германии. Скептическое отношение к украинскому движению объяснялось также несостоятельностью правительства УНР контролировать украинскую территорию.

УССР стремилась нейтрализовать деятельность эмигрантского правительства УНР. Для этого правительство УССР 5 июня 1921 проинформировал министра о назначении представителем в Варшаве А. шум- ского. 2 октября 1921 в Варшаву отбыл специальный поезд

под усиленной охраной с членами украинской дипломатической миссии. Расположившись в гостинице "Виктория", миссия сразу же начала дипломатическую деятельность. Впоследствии в ее состав вошел украинский кинорежиссер А. Довженко. Сначала он принимал участие в работе российско-украинского-польской репатриационной комиссии, а затем начал выполнять дипломатические обязанности, находясь в секретариате посольства.

После приезда миссии УССР в Варшаву дальнейшая деятельность эмигрантского правительства в Польше приобрела военно-разведывательного характера, впоследствии стало основой проведения Второго зимнего похода осенью 1921 и привело к ухудшению положения позиций правительства УНР в Польше, а это повлияло и на его позиции в других европейских странах. Веймарской Республике, которая потерпела активной украинской политики, советская Россия и УССР предложили нормализацию отношений посредством заключения торговых соглашений, что, безусловно, повлекло углубление отношений до установления дипломатических отношений. В Берлине даже произошел инцидент, когда имущество и дом посольства УНР в соответствии с международным принципа право- преемственности, было передано УССР. После появления в Берлине и активной деятельности полномочного представителя УССР Владимира Аусема посол УНР Роман Смаль-Стоцкий вынужден был оставить Берлин и находился в Праге и Варшаве, где отношение к украинским дипломатам было благосклонным.

Похожим было положение в Австрии, не проводила четко выраженной украинской политики. После аккредитации в Вене в начале 1922 посла УССР Юрия Коцюбинского завершилась карьера посла УНР в Вене Григория Сидоренка.Дещо другим было положение украинской миссии в Праге, возглавляемой Максимом Славинским, которая осталась одной из самых активных, хотя правительство ЧСР и не соглашался на ее официальное признание. Несмотря на то, что в то время в Чехословакии оказалось почти 20 тыс. Эмигрантов УНР и ЗУНР, Прага отказалась от политической поддержки эмигрантского правительства УНР. Она находилась в дружеских или, по крайней мере, неантагонистических отношениях с Россией, в которой видела противовес Германии. Правительство ЧСР предоставлял украинским эмигрантам существенную финансовую помощь и создал благоприятен условия для их научно-образовательной и культурной самореализации. Там было основано немало украинских общественных организаций, научных и культурно-образовательных учреждений, союзов и издательств. Среди них: Украинский общественный комитет, возглавляемый Никитой Шаповалом, Музей освободительной борьбы Украины, Украинский свободный университет, Украинская хозяйственная академия в Подебрадах, Украинский высокий педагогический институт им. Драгоманова в Праге. Прага превратилась если не на политический, то, по крайней мере, на интеллектуальный и научный центр украинской эмиграции в Европе.

Положение миссии Славинского существенно ухудшилось весной г., Когда между Харьковом (тогдашняя столица УССР) и Прагой состоялся обмен торговыми представительствами. Однако для советского правительства важным было нейтрализовать очаг украинства в ЧСР. Еще в 1920 г.. Правительство УССР отправил в Прагу Михаила Левицкого как полномочного представителя, однако он не имел официального статуса. Действовал М. Левицкий параллельно с посольством УНР, занимаясь фактически агитационной и подрывной деятельностью среди украинской диаспоры. И только в июне

г.., после подписания межправительственного украинского-чехословацкой сделки, М. Левицким было признано статус дипломата, после чего миссия УНР самоликвидировалась.

В других государствах украинские миссии играли менее заметную роль. Представителями УНР были в Швейцарии - граф М. Василько, в Турции - В. Мурский, в Париже - А. Шульгин, который впоследствии стал министром иностранных дел эмигрантского правительства УНР. Дольше просуществовала миссия УНР в Бухаресте (В. Ма- цисвич). Однако она не имела решающего влияния, поскольку Румыния не играла важную роль в послевоенной Европе.

Одной из важных участков внешней политики УНР было углубление сотрудничества порабощенных Россией народов (так называемый Промстейський движение), в котором, кроме Украинской, активное участие принимали представители Кавказа, Дона, Кубани, Крыма, Туркеста- на. Надо заметить, что все послы, часто не имея официального признания от правительств стран пребывания, были в списках дипломатического корпуса и пользовались дипломатическими привилегиями, определенными международным правом. Основная деятельность украинских дипломатических представительств и специальных делегаций УНР заключалась в проведении мероприятий, направленных на достижение признания Украины другими государствами и полу- ия помощи в борьбе против России и Польши. Также они проводили широкую информативную и пропагандистскую деятельность и выполняли главные консульские функции.

Важным объектом дипломатической деятельности эмиграционного правительства УНР были большие международные форумы и организации. Речь идет, прежде всего, о Лиге Наций в Женеве, созданную согласно решению Парижской мирной конференции. В ноябре-декабре 1920 года. Состоялась первая сессия Генеральной Ассамблеи Лиги Наций. Уже тогда дипломатия УНР добивалась принятия Украины в Лигу Наций, посылая немало нот и меморандумов на имя Генерального секретаря Лиги Наций. Так, 19 октября 1920 документы, подготовленные украинской делегацией, были переданы на рассмотрение 6-го комитета Генеральной Ассамблеи, который должен был рассмотреть вопрос о принятии Украины в члены Лиги Наций. Отказ в этом принятии обосновали отсутствием стабильного правительства, контролировал власть на всей территории Украины.

Лояльнее воспринимали идею создания Западноукраинского общества Лиги Наций. Известно, что во время пербування в Вене летом 1921 председатель Международного союза обществ при Лиге Наций предложил представителям украинской эмиграции, выходцам из Галичины, организовать Западно общество для Лиги Наций, чтобы 1922 принять его в члены союза.

Во время конгрессов союза отношение к украинской проблематике было благосклонным. Однако в октябре 1922 английский конгрессмен Девис-Дейвис в официальной форме заявил представителям ЗУТЛН, что английское общество после консультаций с правительственными факторами не может поддерживать дела с Восточной Галицией, ибо политические факторы считают, что целесообразно объединить восточно проблему с вопросом Большой Украины , а это не актуально. В то же время общество обращалось к Лиге Наций с протестами против притеснений Украинской правительственными факторами Польши и Румынии на украинском этнографических землях, которые входили в состав этих государств.

В начале 20-х годов XX в. интерес к украинскому движению проявляли некоторые политические круги в государствах, потерпевших поражение в Первой мировой войне. Эти государства, прежде всего Германия, были певдоволени результатам послевоенного мирного урегулирования и искали возможных союзников для изменения версальской системы. Немецкое правительство поддерживал морально и материально гетманское движение и выделил денежное содержание для гетмана П. Скоропадского, проявлял интерес к Государственного Центра УНР векзили. Однако "украинский вопрос" в новых условиях уже не мало в немецкой политике такого значения, как 1918 Лишенная влияния на европейском континенте, Германия пыталась выйти из международной изоляции и искала понимания с советской Россией. Она первой среди западных государств вступила в дипломатические и экономические отношения с большевистской Россией, заключив с ней в апреле 1922 Рапалльский договор.

Постепенное укрепление позиций советских правительств России и Украины и очевидная потеря перспектив возвращения Директории в Украину в условиях стабилизации международных отношений в Европе также не способствовали сохранению позиций ее правительства. После заключения между УССР, РСФСР и Польшей в марте 1921 г.. Рижского мирного договора и Генуэзской конференции 1922 дипломатические представительства Директории постепенно прекратили свое существование. их функции выполняли украинские общества для Лиги Наций (соответственно украинском и Западно общества для Лиги Наций), которые входили в Союз обществ для Лиги Наций.

Не оправдались также надежды С. Петлюры и правительства УНР на вооруженное выступление собственными силами против большевиков и на победу антисоветского восстания в Украине. Готовились к такому выступлению почти на протяжении всего тысяча девятьсот двадцать один p., Надеялись, что с его помощью удастся поддержать в украинском обществе веру в независимую Украину, оживить "украинский вопрос" на международной арене. Заметим, что организационная и материально-техническую помощь обещали Варшава и Бухарест. У них был свой интерес: с одной стороны, попытки нейтрализовать украинское движение и использовать его в собственных тактических целях, в первую очередь, для укрепления польского и румынского контроля над захваченными ими украинскими землями, а с другой, нежелание обострять отношения с советской Россией обусловило то, что обещанной помощи обе страны так и не предоставили. Начавшийся в ноябре 1921г. Второй зимний поход немногочисленных отрядов повстанцев, возглавляемый Ю. Тютюнником, в Украине, потерпел поражение. И хотя вооруженная акция правительства УНР векзили имела резонанс в западных политических и общественных кругах, все ведущие западные страны заняли выжидательную позицию. В то время советская тотальная военная и идеологическая экспансия, изменение социально-экономической политики летом 1921, а также усталость крестьян от непрерывной войны повлекли апатию и безразличие украинского общества к дальнейшей борьбе. Украинское повстанческое движение не получил ни одной внешней поддержки.

В конце концов, западные страны, ища путей экономического сближения с Советской Россией, стали воспринимать украинское повстанческое движение как препятствие к налаживанию отношений с Москвой. В этих условиях ДЦ УНР, расположившийся уТарнови, уже не мог обладать достаточной внешней поддержки и помощи. Большинство членов правительства УНР, возглавляемых С. Петлюрой и А. Ливицким, выехала в Варшаву, остальные - в Прагу. В 1923 г.. Были расформированы военные лагеря УНР. В том же году С. Петлюра, чтобы продолжать дипломатическую деятельность, перебрался в Париж.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее