Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Восстановление деятельности НКИД В PCP

Вторая мировая война переходит в завершающий этап высадкой 6 июня 1944 союзников во Франции. Германия стремительно теряла союзников. Капитулировали Италия, Финляндия, Румыния и Болгария. СССР, США и Великобритания все активнее разворачивали процесс определения контуров послевоенного устройства мира.

Неоспоримым является тот факт, что Украина сделала весомый вклад в усилия СССР разгромить гитлеровскую Германию и ее союзников. Почти пятую часть советских Вооруженных сил составляли украинцы. По разным оценкам, Украина потеряла в 8 млн своих граждан, 2400000 молодежи было вывезено на каторжные работы в Германию. Географическое положение и потенциал Украины обусловили ожесточенную борьбу за нее с обеих сторон.

Несмотря на то, что Германии был нанесен решающих ударов на советско-германском фронте, немецкая оккупационная власть испытывала значительного давления и от украинского вооруженного подполья ОУН-УПА, которое достигло во время войны значительного международную огласку попытками поднимать "украинский вопрос" на международной арене. В конце войны международный авторитет Украины вырос. Как следует из тогдашних документов, "украинский вопрос" стало актуальным как для украинских, так и для союзников по антигитлеровской коалиции, став предметом переговоров. Его почти не рассматривали как решение проблем украинства по определению государственно-правового статуса Украины в составе СССР и предоставление прав национального развития Украинский в собственном государстве, потому советское руководство тесно связывало "украинский вопрос" с вопросами распространения советской гегемонии по меньшей мере в Европе.

С этой целью советское руководство 1944 приняло ряд мер, направленных на "совершенствование советской федерации". При этом Украина, учитывая ее основную роль в решении проблем, связанных с будущими западными границами СССР, ее близость к странам, на которые сталинское руководство стремилось распространить свое влияние, "экспортируя советскую власть" в Европу, а также ввиду подъема в ней в годы войны национально-освободительного движения, отводилось особое место. Сталин

не скрывал своего беспокойства "Украинский вопрос". Общеизвестно опасения Сталина, высказанное им в беседе с президентом США Ф. Рузвельтом во время Ялтинской конференции. Он заявил, что его положение в Украине достаточно сложная и неверное. Поэтому так настойчиво советское руководство отстаивало "право Украины" на вхождение в создаваемой международной организации по поддержанию мира и безопасности. Это, по сути, было необходимо Сталину для сохранения единства Советского Союза. Собственно из этих соображений, задолго до заключительной фазы Второй мировой войны, советское руководство начало проведения определенных реформ на территории СССР.

Пытаясь придать СССР вида демократического государства, Верховный совет СССР 1 февраля 1944 приняла Закон "О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с этим Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский народный комиссариат", который предусматривал, что все союзные республики получили право создавать собственные наркоматы иностранных дел для соглашений и установление дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами. Объясняя мотивы принятия такого экстраординарного решения, нарком иностранных дел СССР, заместитель председателя Совнаркома СССР В. Молотов, в докладе на сессии отметил, что принятие таких конституционных поправок обусловлено политическим, экономическим и культурным ростом союзных республик, их потребностью в установлении непосредственных отношений с иностранными государствами и имеет целью расширение международных связей и укрепление сотрудничества с иностранными государствами. Правда, двадцать лет перед тем советское руководство отстаивало диаметрально противоположные позиции.

Тогда как с высоких трибун провозглашались заявления о "торжестве советской демократии", в Сибирь шли эшелоны "репрессированных народов". Это еще раз подтверждало подчиненность советской политики целям геополитической гегемонии и внешнеполитического расчета, демонстрируя п фальшивость и коварство.

Украина первой среди республик сделала реальные шаги на пути к воплощению решений X сессии. Неожиданность такого решения можно объяснить и отсутствием бюджетного финансирования, которое не было предусмотрено бюджетом на 1944 Тем не менее, через несколько дней после союзного, 5 февраля 1944 Указом Президиума Верховного Совета УССР наркомом иностранных дел республики был назначен известного украинского драматурга и общественного деятеля А. Корнейчука, который с 1943 гг. работал в должности заместителя Наркома иностранных дел СССР В. Молотова, заботясь вопросами отношений со славянскими странами (Польша, Чехословакия и др.).

Достаточно показательным было назначение на такую должность писателя и драматурга, а не кадрового дипломата. Хотя в свое время А. Корнейчука привлекали к решению так называемой польской проблемы, связанной с вопросом украинского-польской границы. Вопрос о быстром развитии Западной Украины в составе УССР было направлено на акцентирование "Украинская аспекта" польской проблемы. И вскоре А. Корнейчука был назначен заместителем Наркома иностранных дел СССР по делам славянских стран имело определенное символическое значение. Позиция А. Корнейчука была реализована в советско польских отношениях. Часть исследователей считает, что позиция Советского Союза в отношении событий в Польше и путь приведения к власти Польского комитета национального освобождения были сформированы не так высокопоставленным советским дипломатом, как его осведомленной в тонкостях местной политики женой, В. Василевской, которая была штатным пропагандистом Политуправления Красной армии и возглавляла Союз польских патриотов в СССР.

Поэтому трудно не согласиться с выводами известного исследователя советского тоталитаризма М. Д жил аса, что "такая кадровая политика отвечала пропагандистском наступления и имела целью усилить патриотические чувства украинского народа и его лояльность к советской власти". Именно поэтому во время очередного возвращения советской власти в Украине в 1943-1944 гг. Советское руководство объединяло военные акции Красной армии с настоящим пропагандистским наступлением, в котором доминировали темы возрождения украинской советской государственности и воссоединения всех украинских этнографических земель в едином Украинском советском государстве. Понятно, что это было возможно только при участии СССР.

В то же время, не будучи кадровым дипломатом, А. Корнейчук развернул довольно активную деятельность, направив через несколько дней после своего назначения Н. Хрущеву проект концепции деятельности внешнеполитического ведомства Украины. Он основывался на необходимости использования военной мощи СССР для укрепления международного авторитета СССР.

Только что назначенный Нарком иностранных дел УССР подчеркивал необходимость обеспечить участие украинских представителей, в конференциях по перемирия с Румынией, Венгрией, а также в работе различных комитетов и комиссий по вопросам войны и послевоенного устройства ".

Важной задачей внешнеполитической деятельности НКИД УССР А. Корнейчук считал достижение международного признания путем установления дипломатических отношений с США и Великобританией, па которые ориентировались много европейских государств.

По организационному обеспечению внешнеполитической деятельности Украины, планировалось создание в структуре Наркомата десяти отделов на основе территориального принципа. К ведению первого отдела мало войти становления связей с сусидпимы государствами - Польшей, Румынией, Чехословач- чиной, другой - с Великобританией и США, третьей - с Болгарией, Югославией, Венгрией, Грецией, Турцией. Четвертый отдел имел курировать вопросы, связанные с Германией. Предполагалось и образования других отделов - протокольного, юридического, консульского, отдела печати, кадров, шифрования, административно-хозяйственного, а также создание библиотеки, архива, печатного бюро, экспедиции, комплексом (для обучения сотрудников иностранных языков), гаража, бюро обслуживания иностранцев , столовой, бухгалтерии и т.

Проект предусматривал подготовку профессиональных кадров для посольств, миссий и консульств. В общем, по проекту А. Корнейчука, штат НКИД УССР должен был составить 156 человек, из них 42 - в четырех основных отделах. В то же время за время пребывания на посту первого наркома было образовано лишь несколько отделов. В лучших советских традициях это был политический отдел, полномочия которого заключались в составлении этнографических карт западных областей Украины, написании исторических справок и тому подобное. Стоит отметить проведенную работу, ведь даже о ближайших cусидив - Польшу, Венгрию, Румынию, Чехословакию, Болгарию, Турцию, Югославию - НКИД Украины, кроме материалов ТАСС и НКГБ УССР, никакими материалами не обладал.

Кроме политического, было образовано секретно-шифровальный, протокольно-консульский, а также отдел кадров и управления делами. На июль 1944 было всего 40 человек с учетом вспомогательно-технического персонала. На это повлияли отсутствие финансирования внешнеполитической институты, а также опосредованное желание советского руководства предоставлять республикам широкие возможности выхода на международную арену.

12 июля 1944 дипломатическая карьера А. Е. Корнейчука завершилась. Мотивы отставки Наркома определило высшее партийное руководство как незнание иностранных языков. Его преемником стал известный государственный и партийный советский деятель - Д. Мануильский. Парадоксальность ситуации заключалась в том, что Д. Мануильский не только хорошо владел иностранными языками, а 1918 волей судьбы вынужден был проводить переговоры с представителями враждебной ему Украинской Державы гетмана П. Скоропадского, 1922 он горячо поддерживал проект "автономизации", что предусматривал ограничение прав республик, должны были войти в состав Союза PCP, прежде всего, в сфере внешнеполитической активности. Очевидно, политические взгляды нового Наркома мало изменились с тех пор, несмотря на то, что ему пришлось возглавить внешнеполитическое ведомство Украины. В отличие от "проекта Корнейчука", в новом проекте организации деятельности НКИД установления прямых связей республик СССР с иностранными государствами не предполагалось. Зато республиканском НКИД принадлежала вспомогательная функция - подчиненность во всех вопросах центральном союзном НКИД. Показательным было то, что участие республик во внешнеполитической деятельности рассматривалась в последних пунктах документа. Правда, в нем были отражены мероприятия, направленные на повышение квалификации работников республиканских наркоматов иностранных дел, особенно в необходимости систематического изучения ими международных отношений, мировой политики, географии, экономики, всемирной истории и особенно иностранных языков.

Подытоживая вышесказанное, стоит отметить, что преобразования 1944 были определенной идеологической рекламой сталинской национальной политики. Возвращение Украины статуса "добровольно потерянного" 1922 добавляло определенных надежд украинской политической элите. Началось формирование аппарата украинского внешнеполитического ведомства. И хотя НКИД стал очередной "политической игрой" советского руководства, Украина получила де-юре право иметь собственное внешнеполитическое лицо. Нужно указать, что в тогдашних условиях тоталитарной системы, де-факто не получила права ни на установление дипломатических отношений с иностранными государствами, ни на проведение собственного внешнеполитического курса. Восстановление деятельности НКИД Украины стало фактически одним из этапов формирования внешнеполитической службы Украины. Несомненно, находясь в фарватере внешнеполитической деятельности СССР, украинские дипломаты получили хотя бы формальный доступ к дипломатической деятельности государства, приобретая при этом важного и необходимого опыта работы.

Комплекс вопросов, связанных с "Украинской проблемой", делал актуальным восстановление Народного Комиссариата иностранных дел Украины. Однако решить этот узел проблем могло только предоставление полноценной самостоятельности в производстве абсолютно независимой и адекватной национальным интересам Украины внешней политики.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее