Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Внешнеполитическая деятельность УССР в 60-80-х годах

Внешнеполитическая деятельность Украины в 60-80-х годах была обусловлена рядом факторов как внутреннего, так и внешнего характера. Прежде всего это было связано с завершением "хрущевской оттепели" вместе с устранением Хрущева от власти. С приходом к власти Брежнева (1964 p.), Надежды на развертывание демократических преобразований были поставлены под сомнение. В то же время, казалось, достаточно выразительный курс на разрядку напряженности международной среды положит конец субъективизма и предвзятости во внешнеполитических отношениях с другими государствами.

Когда Л. Паламарчука 1965 направлен на дипломатическую работу за границу, должность министра иностранных дел занял 16 марта 1966 Д. Белоколос (до 1970 p.). Деятельность МИД УССР была сконцентрирована на работе в ООН, украинскую делегацию в которой возглавлял министр течение 21-24 Сессии Генеральной Ассамблеи. Несмотря на некоторые признаки «потепления» в международной среде, межблоковое противостояния не покидало его. Теперь борьба перемещалась в третий мир - концентрировалась на развивающихся странах. Геополитическая игра СССР и США за сферы влияния обусловила такую "активный интерес" украинской дипломатии вопросами колониальных владений в Африке и Азии, проблем предоставлении независимости Намибии и др. С декларациями подобного содержания украинские дипломаты выступали в ООН. Продолжали активную деятельность и в других международных организациях, в частности Ионеско и остальных международных институтах. Выступления украинской делегации были скорее "рупором советской пропаганды", чем самостоятельным концепту- ализованим шагом. Тем не менее украинская делегация весьма активно работала, в частности на международной конференции по правам человека, проходившей 1968 На ней украинская делегация, вместе с делегатами от Польши, Румынии, Чехословакии, Болгарии, стала инициатором принятия нескольких резолюций в области прав человека в экономической, социальной и культурной сферах. К инициативам Украины надо отнести и принятия

резолюций об осуждении преступлений против человечества, расовой и национальной нетерпимости и тому подобное. В 1968-1969 гг. Украинская дипломатия приняла участие в Венской конференции по кодификации права международных договоров и в разработке Декларации об участии в Венской конвенции о праве международных договоров. В настоящее время Украина становится участником Договора о принципах деятельности государств в исследовании и использовании космического пространства, включая месяцем и другими небесными телами (1967 г..), Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г..) И др.

Чрезмерная централизация власти в СССР обусловила то, что 1969 было принято решение о координации деятельности постоянных представительств при ООН СССР, УССР и БССР, о чем был подписан документ. И если позитивом могло считаться расширение доступа республиканских дипломатов в получаемых постпредства СССР материалов, то к негативов, вне любым вопросом, можно отнести растущую зависимость республиканской дипломатии от союзного центра.

Тяжелым выдался для украинских дипломатов и 1968, когда в Нью-Йорке и Вашингтоне широко отмечали годовщину провозглашения IV Универсала Украинской Центральной Рады, которую советская власть считала произведением украинских буржуазных националистов. Это приводило к обострению идеологического противостояния.

Начало 70-х шло под знаком разрядки международной напряженности и разоружения. Во время первого в истории официального визита Президента США Р. Никсона в Советский Союз 1972 был подписан "Основы взаимоотношений между СССР и СЕЛА", что вывело отношения двух сверхдержав на новый качественный уровень. Для развития этих процессов заключили ряд договоров: договор об ограничении систем противоракетной обороны, разработаны временные соглашения о некоторых ограничениях стратегических вооружений ОСВ-1 и ОСВ-2. Подписаны договоры между ФРГ, с одной стороны, и СССР, ГДР, ПНР, ЧССР - с другой. В сентябре 1971 СССР, США, Великобритания и Франция после длительных переговоров подписали соглашение с Западного Берлина. ГА ООН того же года одобрила советское предложение о созыве всемирной конференции по разоружению.

Изменился в Украине и министр. 10 августа 1970 эту должность занял Г. Шевель. * 54 На этом фоне Украина активно участвовала в углублении процесса разрядки. В 1971 г. Она подписала Договор о запрещении размещения оружия массового уничтожения на дне морей и океанов, 1974 гг. - Документ "Об определении агрессии" и другие. Важный вклад Украины и в успешное проведение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) - подписание 1975 в Хельсинки Заключительного Акта Совещания. Заключение Заключительного Акта стало этапным в развитии международной системы. Если для высшего политического руководства СССР он стал лишь еще одним документом среди себе подобных, то для Запада - он определил "правила игры" государств на международной арене. Украинская делегация стала одним из создателей "Международной стратегии развития", принятой на 30-й Сессии ГА ООН, декларации "Развитие международного экономического сотрудничества" и другие.

* 54: {Г. Г. Шевель - министр иностранных дел УССР с 10 августа 1970 по 18 ноября 1980}

Украина стала участником 64 международных документов, среди которых - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (19 октября 1973), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (17 октября 1975), Международная конвенция электросвязи (15 декабря 1976), Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1949 о защите жертв войны (9 декабря 1977), Конвенция о психотропных веществах 1971. (27 октября 1978) и др.

В течение 70-х годов представители украинской дипломатии 37 раз избирались в органы и институтов различных международных организаций, 287 раз вносили различные проекты и поправки к ним, активно выступали с заявлениями и декларациями.

Хотя 1977 по советской инициативе ГА ООН приняла Декларацию об углублении, укреплении разрядки международной напряженности, однако медленный, но неоспоримый отступление от нее начался.

Начало 80-х годов ознаменовалось новым обострением международного противостояния. Это связано, прежде всего, с ростом агрессивных настроений у советского руководства.

Несмотря на кризисные явления в советской экономике, для сохранения и укрепления своего господства в Центрально Восточной Европе, высшее советское политическое руководство настаивало на необходимости содержания огромных вооруженных сил. "Доктрина JI. Брежнева" имела целью во что добиться военно-стратегического паритета с сена, а в Европе - преимущества. Интересно, что советская доля в военных ресурсах Организации Варшавского Договора (ОВД) составляла около 90%, тогда как американская в НАТО - около 60%.

Для развития своих геополитических приоритетов, СССР 1979 ввел советские войска в Афганистан. Тем не менее, в начале 80-х годов советское руководство упорно пыталось убедить весь цивилизованный мир в том, что, воюя в Афганистане, можно достаточно успешно строить "европейский дом". Однако это было вне понимания Европы. Такими действиями Советский Союз перечеркивал все предыдущие завоевания человечества и его стремление к миру. Не добавляло это авторитета и Украины, голос членов делегации которой на различных международных форумах, на сессиях Генеральной Ассамблеи звучал в поддержку агрессивных действий СССР, находили резкую критику даже среди союзников по Варшавскому блоком. В таких условиях напряженности и относительной изоляции пришлось работать министру иностранных дел УССР В. Мартыненко * 54_1.

* 54_1 {В. Н. Мартыненко находился па должности министра иностранных дел УССР с 18 ноября 1980 по 28 декабря 1984 pp.}

В течение своего правления возглавлял Украинский делегации на 34-39 сессиях ГА ООН. К внешнеполитических инициатив сих пор относятся предложения УССР и ГДР на 35-й и 36-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН о принятии резолюций об осуждении фашизма и неонацизма и применения всеми государствами мер для искоренения этих явлений, предупреждение их возрождения и тому подобное. К тому же, на 36-й сессии УССР выступила соавтором (с СССР) по заключению Договора о запрещении размещения в космическом пространстве любого оружия; осуждения производства и развертывания нейтронного оружия; запрета разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения; прекращение производства ядерного оружия и постепенной ликвидации ее запасов; запрета производства бинарных и других видов химического оружия. По инициативе УССР Специальный комитет ООН против апартеида подготовил к С 5-й сессии Генеральной Ассамблеи отдельный доклад об осуществлении резолюций против апартеида правительствами и межправительственными организациями.

Во многом это повлияло на избрание 38-й сессией Генеральной Ассамблеи Украинской PCP временным членом Совета Безопасности ООН на 1984--1985 pp. Несмотря на понятную декларативность, в первой половине 80-х годов заметно активизировалась деятельность УССР и в МОТ. На 67-й сессии Генеральной конференции МОТ 1981 республика третий раз была избрана на трехлетний срок до высшего исполнительного органа - Административного совета организации (ранее - В 1963 и 1972 pp.) Как заместитель члена с правительственной группы. Одновременно УССР назначен членом четырех комитетов Административного совета: из программных, финансовых и административных вопросов; из международных организаций; по технической помощи и по отраслевым вопросам. Кроме того, Украина стала тогда членом пяти отраслевых комитетов МОТ: по условиям труда в черной металлургии, угольной, металлообрабатывающей промышленности, строительстве и транспорте.

После 12-летнего перерыва УССР 1983 возобновила свое членство в Комиссии ООН по правам человека. А 21 сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО +1980 p., По инициативе делегации УССР, приняла Резолюцию о международном праздновании 1500-летия Киева и приняла конкретные меры для популяризации этой исторической даты. Символично, что именно 1982 представитель УССР был избран в состав бюро Международной ассоциации по изучению и распространению славянских культур, стало логическим завершением участия республики в реализации проекта ЮНЕСКО "Изучение и популяризация славянских культур".

В то же время начало 80-х годов пришелся на активизацию Украинский диавспоры, в частности, в СПИА. Образование американо Украинский общественного центра в Нью-Йорке добавило хлопот Украинской дипломатии в сфере пропагандистской борьбы. Добавила хлопот и создана 1983 комиссия Конгресса США и Национального комитета памяти жертв геноцида в Украине и 50-й годовщины организованного голодомора 1932-1933 pp. в Украине. В октябре 1883 Конгресс принял решение о проведении мероприятий по чествованию жертв сталинского голодомора, а через год - Закон о создании Комиссии по исследованию обстоятельств и последствий голодомора в Украине. На финансирование комиссии Конгресс выделил 100 тыс. Долларов. Она занималась сбором материалов, несмотря на бешеную пропаганду СССР и подконтрольной официальной Москве украинской дипломатии.

Впервые попытка предложить новые подходы советского руководства к международному сотрудничеству и новой внешнеполитической концерции была озвучена М. Горбачевым в декабре 1984 в Лондоне, где он возглавлял советскую парламентскую делегацию. Практически воплощать идею начали только после решений апрельского Пленума ЦК КПСС 1985, который произнес курс на перестройку.

Новое политическое мышление стало реальностью. Наиболее убедительным проявлением обновление советской внешней политики стало начало вывода советских войск из Афганистана и реализация договора по сокращению ракет средней и меньшей дальности. "Доктрину Брежнева" изменил универсальный принцип свободы выбора и невмешательства во внутренние дела. Опасный классово-идеологический подход в международных делах начал отходить в прошлое, а на смену ему пришла ориентация на общечеловеческие ценности.

С утверждением нового политического мышления Украинской дипломатии стало легче работать, поскольку изменилось общее отношение к Украине в мире. И эту политику Украины декларировала Воон. Немалое значение также имела участие Украины в международных программах сотрудничества в отношении специализированных организаций заимствования и внедрения всего полезного, что было за рубежом.

Состоялись и кадровые изменения. 29 декабря 1984 новым министром иностранных дел УССР назначили В. Кравца. * 55 Он возглавлял республиканские делегации на 40-44-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН; на 6, 8 и 9-й Чрезвычайных специальных сессиях Генеральной Ассамблеи; на 3-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи по разоружению и на 14-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи по намибийской проблемы; 1985 несколько раз председательствовал на заседаниях Совета Безопасности ООН.

* 55: {Находился В. Кравец на этом посту до 27 июля 1990}

41-я сессия ГА ООН 1986 стала, по сути, первым крупным международным форумом, на котором широко обсуждались проблемы формирования новогс? политического мышления. Республика выступила соавтором 12 проектов резолюций из важнейших проблем политики разоружения. На 42-й сессии ГА ООН 1987 Украина, вместе с БССР, НРБ, ВНР, СССР, ЧССР, выступила с меморандумом о всеобъемлющей системе международного мира и безопасности. Представители республики разработали и внесли два рабочих документы, которые обеспечивали принципиальный подход к вопросам укрепления роли и эффективности ООН в области совершенствования механизма реализации и достижения международной безопасности.

Работая в Первом комитете во время работы 43-й сессии ГА ООН, республика стала соавтором 10 резолюций по вопросам международной безопасности и разоружения. Украина стала соавтором более 40 резолюций ГА ООН. Украинская делегация 60 раз выступала по вопросам, которые обсуждали на этой сессии. О растущем международный авторитет Украины свидетельствовало проведения в сентябре 1989 г. В украинской столице семинара ООН по вопросам многосторонних мер укрепления доверия и предотвращения войны. Наметилась тенденция к расширению и активизации двустороннего сотрудничества. Свидетельством этого стало открытие Генерального консульства ФРГ, визит в Киев премьер-министра Канады М. Мелруни в ноябре 1989 г.., Пребывание в Киеве и Львове в апреле 1990 президента Польши В. Ярузельского.

Украина как член ИОНБСКО, с которой сотрудничало на постоянной основе почти 600 неправительственных организаций, не была представлена в одной. Ситуация изменилась в августе 1990 г.. В Киеве состоялся первый конгресс МАУ (Международной ассоциации украинистов). Президентом избрали Г. Грабовича (СЕЛА). Это первая международная неправительственная организация, в которой присоединилась Украина. Ведущее место в подъеме роли народной дипломатии имел Всемирный съезд украинских врачей в августе 1990 г.. В Киеве и Львове. Он стал своеобразным прологом Всемирного конгресса украинский, состоялся 1992

Конец 80-х годов сказался обострением внутриполитической борьбы в СССР. Обнажились многочисленные проблемы межнациональных отношений. Первоочередными стали вопросы государственно-политического устройства Советского Союз. Нарастание кризисных явлений и дезинтеграционных процессов на территории СССР привели скорее к возникновению новых возможностей для союзных республик в сфере расширения внешнеполитической присутствия на международной арене. 16 июля 1990 Верховной Радой Украины была принята Декларация о государственном суверенитете Украины, что стало еще одной вехой в унезалежнен- ния внешнеполитической деятельности Украины в мире.

Несмотря на ограниченность суверенитета Украины в международных отношениях 1945-1990 гг., Можно утверждать, что участие республики в деятельности международных организаций дала ей возможность приобщиться к мировому опыту ведения дипломатии и участия в решении международных проблем. На январь 1990 Украина была участницей 160 международных договоров, и это создало надлежащие условия для ее дальнейшего сотрудничества по ряду политических, экономических, гуманитарных, правовых и других вопросов.

Рекомендуемая литература

Американская демократия и независимость Украины. - Л .: Слово, 1992.

Борщак И. Карпатская Украина в международной игре. - Л., 1938.

Бюканен Д. Мемуары дипломата. - М .: Междунар. отношения, 1991.

Валь Е. фон. Значение и роль Украины в вопросе освобождения России от большевиков. - Таллин, 1937.

Винниченко В. Возрождение нации: В 3 ч. - М .: Изд-во полит, лит-ры Украины, 1990. - С. 59.

Винниченко В. Возрождение нации: В 3 ч. - М .: Изд-во полит, лит-ры Украины, 1990. - С. 61.

Винниченко В. Возрождение нации: В 3 ч. - С. 290.

Груииевський М. Большой долг // Грушевский М. Кто такие украинцы и чего они хотят. 77-К, 1991. - С. 193.

Грушевский М. На пороге повой Украины // Грушевский М. Кто такие украинцы и чего они хотят. - М .: 1991. - С. 144.

Гудь Б., Голубка В, Нелегкая дорога к пониманию: К вопросу генсзы украинского-польского военного сотрудничества 1917-1921 гг. - Л., 1997. - С. 23.

Деникин А. И. Гетманство и директории на Украине. - С. 163.

Донцов Д. Основания нашей политики. - Нью-Йорк: Организация Обороны Четырех Свобод Украины, 1957.

Кононенко К. Украина и Россия: социально-экономические основания украинской национальной идеи 1917-1960. - Мюнхен: Украинский Свободный Университет, 1965.

Копыленко А. "Сто дней" Центральной Рады. - М., 1992.

Красовский А. Восточная Галичина и Польша в 1918- 1923 гг. Проблемы взаимоотношений. - М., 1998..

Кульчицкий С. Проблема границы между Украиной и Польшей в советской политике 1919-1921 гг. // Украина - Польша: историческое наследие и общественное сознание. - М .: Просвещение, 1993. - С. 187-199.

Кучик А. Украины во внешней политике государств Антанты. - Л., 2005. - 266 с.

Ллойд Дж. Д. Правда о мирных договорах: В 2 т. - М .: Изд-во иностр. л-ры, 1967. - С. 7.

Лорд Берты. За кулисами Антанты: Дневник британского посла в Париже. 1914-1919. - М .; Л., 1927.

Марголин А. Украина и политика Антанты (Записки еврея и гражданина). - Берлин: Изд-во С. Эфрона, 1921.

Ииагаевський И. История украинского государства двадцатого века. - М .: Рус. писатель, 1993. - С.75.

Папейко В. Соединенные государства Восточной Европы. Галичина и Украина против Польши и России.

Попик С. Украинцы в Австрии 1914-1918. Австрийская политика в "украинском вопросе" периода Великой войны. - К .; Черновцы: Золотые литавры, 1999.

Рудницкий С. Почему мы хотим самостоятельной Украины: Репринт. - Л .: Мир, 1994.

26. Симоненко Г. Империалистическая политика Антанты и США относительно Украины в 1919 г.. (Парижская мирная конференция и анти советская интервенция на Украине). - М .: АН СССР, 1962.

Скоропадский П. Воспоминания. - К .; Филадельфия, 1995.

Шульгин А. Политика (Государственное строительство Украины и международные дела): Статьи, документы, речи. - Каменец-Подольский, 1918. - С. 54.

Cvengroe G. La Republique Ukrainienne - la Republique Franeaise (1917-1922). - Lviv: Kameniar, 1995. P. 59.

Kark J. British policy toward Ukrainian Statehood. - P. 76.

Kennan G. Soviet-American Relations 1917-1920. - | Princeton, NJ, 1956. - P. 34.

Seton - Watson R. The Europe in the Melting Pot. - London, 1919. - P. 19-38.

Sprawy Polskie na Konferçcji pokojowei w Paryu w +1919 r. Dokymenty и materialy (далее - SPKPP). - T. 2. - Warszawa, 1967. - S. 217.

Toynbee A. The New Europe. Some Esaaya in Reconstruction. - London, 1915. - P. 42-63.

White HNA Treaty years of American Diplomacy. - NY, 1930. - P. 351.

I

Zamoyaki J. Powryt na map. Polski Komitet Narodowy wParyu 1914-1919. - Warszawa, 1996. - S. 133.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее