Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Внешняя политика НЕЗАВИСИМОЙ УКРАИНЫ

Становление основ внешней политики Украины

На фоне обострения противоречий межнационального и внутриполитического характера в СССР, Декларация о государственном суверенитете Украины, принятая 16 июля 1990 Верховной Радой, предоставила качественно нового вида и характера внешнеполитической деятельности Украины. С тех пор внешняя политика нашего государства развивалась последовательно и поступально.У Декларации Украина провозглашалась субъектом международного права и равноправным участником международных отношений. В этом документе впервые громко было заявлено о непосредственном участии Украины в загальноевразийському процессе и европейских интеграционных структурах. В нем, в частности, говорилось, что Украина "... как субъект международного права осуществляет непосредственные сношения с другими государствами, заключает с ними договоры, обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми представительствами, участвует в деятельности международных организаций в объеме, необходимом для обеспечения национальных интересов в политической, экономической, экологической, информационной, технической и спортивной сферах. Украина выступает равноправным участником международного общения, активно содействует укреплению общего мира и международной безопасности, участвует в общеевропейском процессе и в европейских структурах "* 56. Также отмечалось, что в будущем она стремится стать постоянно нейтральным государством, которое не будет участвовать в военных блоках и придерживаться неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия. Принципиальное значение имело и признание Украины преимущества общечеловеческих ценностей над классовыми, приоритет общепризнанных норм международного права над нормами внутригосударственного права. Все это свидетельствует о решимости молодой республики войти в сообщество авторитетных, цивилизованных государств мира.

* 56: {Декларация о державпий суверенитете Украины.}

Одним из основных принципов Декларации стал принцип верховенства права национального над союзным, поставив право нации на самоопределение над прихотями союзного руководства к сохранению союзного государства "с обновленным лицом".

В то же время, стоит отметить, что принятие Декларации стало не внезапным шагом украинской власти, а следствием кропотливой работы различных институтов. Еще 29 апреля 1990 коллегия Министерства иностранных дел УССР рассмотрела вопрос "Об участии МИД УССР в разработке концепции деятельности УССР на международной арене в новых условиях". При обсуждении этого вопроса была поднята проблема формирования новой концепции внешней политики Украины, которая должна базироваться на новом распределении компстснций между общесоюзным и республиканскими внешнеполитическими ведомствами. Суть перераспределения заключалась в расширении полномочий и возможностей для установления двусторонних отношений, исходя из национальных интересов нашего государства. В то же время Москва не могла допустить, чтобы союзная республика получила реальные рычаги для определения и реализации собственной внешней политики.

В развитие процесса определения принципов реформирования внешнеполитической деятельности в новых условиях, в июне 1990г. Республиканское МИД рассмотрело вопрос "О некоторых изменениях в протокольной практике". Острая дискуссия возникла как вокруг названия документа, так и в отношении самого его содержания. В результате было принято документ с довольно нейтральной, как в то время, названием "О протокольную практику УССР". При тех обстоятельствах порушування упомянутых вопросов и их обсуждения на таком уровне трудно переоценить. Несмотря на требования союзного руководства, идеи предоставления соответствия национальным интересам внешнеполитических приоритетов деятельности УССР стали важной составляющей интеллектуального и политического опыта, который сыграл решающую роль в дальнейшем развитии процессов государственного строительства в Украине.

Растущая активность МИД повлияла на то, что Верховная Рада Украины инициировала рассмотрение вопроса по законодательному обеспечению внешнеполитической деятельности УССР. На заседании комиссии по иностранным делам Верховной Рады, которое состоялось 23 июля 1990, на должность министра иностранных дел УССР единогласно было рекомендовано А. Зленко * 57. Он изложил и концепцию деятельности МИД. 27 июля он был назначен на должность министра иностранных дел УССР.

* 57: {А. М. Зленко назначен на должность министра иностранных дел 27 июля 1990, находился на ней до августа 1994, после чего подал в отставку в связи с формированием нового состава правительства. Вдруг должность министра занимал с 2 октября 2000 по 1 сентября 2003}

Наработки, накопленные в процессе обсуждения вопросов, связанных с внешнеполитической деятельностью УССР, стали основой для подготовки и принятия Декларации о государственном суверенитете Украины, в которой вопросы внешнеполитической деятельности были подробно рассмотрены.

Другим важным документом по внешнеполитической деятельности Украины этой эпохи стало Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1990 "О реализации Декларации о государственном суверенитете Украины в сфере внешних сношений". В этом документе отмечалось в частности, что при установлении дипломатических отношений с иностранными государствами следует исходить из необходимости наиболее эффективного обеспечения интересов Украины, их приоритетности. Особое внимание акцентировалось на непосредственном участии Украины в общеевропейском процессе и европейских интеграционных структурах. Необходимо было создание системы подготовки кадров в сфере международных отношений и внешней политики.

Это происходило в то время, когда в ноябре 1990 г.. Из Москвы в союзные республики были разосланы проект нового Союзного договора. Хотя проект провозглашал каждую республику суверенным государством со всей полнотой власти на своей территории, он был выписан в лучших традициях советского конституционного права. В нем провозглашались чрезвычайно широкие полномочия центра по защите суверенитета и территориальной целостности Союза PCP. Почти все положения проекта нового союзного договора противоречили Декларации о государственном суверенитете Украины: отрицались положения о подписании международных соглашений, разработка и осуществление собственной внешней политики, самостоятельное представительство в международных организациях. Производство единой финансовой, кредитной и денежной политики проектом договора, лишали его любой новизны и подвергали сомнению суверенитет республик. К тому же, провозглашалось верховенство союзного законодательства над республиканским.

IV-й съезд народных депутатов СССР, с участием делегатов от Украины (декабрь, 1990г.) Поименным голосованием принял решение о сохранении Союза PCP как обновленной федерации равноправных суверенных республик, о сохранении исторического названия "Союз Советских Социалистических Республик", а также проведения Всенародного референдума по вопросам сохранения единства обновленной советской федерации.

Несмотря на это, республиканское министерство и в дальнейшем активизовувало внешнеполитическую деятельность.

Что касается отношений с республиками СССР, то в ноябре-де- ни 1990 договора о экономическое, политическое и культурное t сотрудничество на основе равенства и добрососедства были заключит

ни Украина с Российской Федерацией * 58 и Беларусью, а в 1991 гг. - с Казахстаном, Кыргызстаном, Азербайджаном, Узбекистаном и другими республиками.

* 58: {Договор, заключенный в ноябре 1990 г.. С Российской Федерацией, действовал фактически к заключению Договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и Российской Федерацией 1997 (так называемый большой договор).}

Наибольшее значение в развитии двусторонних отношений Украина предоставляла налаживанию контактов с соседними государствами. Так, в октябре 1990 г.. Министрами иностранных дел Украины и Республики Польша была подписана Декларация о принципах и основных направлениях развития украинского-польских отношений. Согласно этой Декларации, обе страны стремятся к утверждению добрососедских отношений и развития взаимовыгодного сотрудничества, отвечающего их национальным интересам и не направлено против третьих стран. Несомненным позитивом были заявления, что Украина и Польша не имеют друг к другу никаких территориальных претензий и не будут выдвигать их в будущем. Особое значение придается культурной, научной и гуманитарной сотрудничества, которые крайне важны для взаимного познания и понимания двух народов. Документ предусматривает взаимное информирование о-достижения в культурной и кадровой сферах, всестороннее поощрение украинского-польских связей, учитывая осознание этнической и культурного родства и близости двух народов и сохранения положительной наследия их многовековых взаимоотношений. Положения Декларации повлияло на развитие заключенных 1991 украинские-польских межправительственных соглашений о сотрудничестве молодежи и молодежные обмены и о торговле и экономическом сотрудничестве. Фактически этими соглашениями была заложена основа для развития сотрудничества по восходящей и превращения ее в стратегическом партнерстве.

Успешно развивались добрососедские отношения с Венгерской Республикой. Еще в сентябре 1990 г.. В Киеве были проведены результативные переговоры и подписан на самом высоком уровне общую украинский-венгерскую заявление, в котором провозглашено намерение двух государств содействовать развитию торговли, осуществлению общих технологических, экологических программ. Развитием этого стало заключение в мае в 1991 г.. Межправительственного соглашения о торгово-экономические связи и научно-техническое сотрудничество и Декларации об основных направлениях сотрудничества в гуманитарной сфере. В июле 1991 г.. Соглашение о торгово-экономические связи и научно-техническое сотрудничество было подписано также с Чешской и Словацкой Федеративной Республики.

Традиционно важное место в своей международной активности Украины отводила участия в работе Организации Объединенных Наций. На 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, открывшейся в конце сентября 1990, представители Украины во главе с новым министром приняли участие в общей дискуссии, осветили свое видение основных тенденций развития международного сотрудничества, тем процессам, которые происходят в сучаспому мире. Особое внимание было уделено вопросам роззброеппя, укрепления международной безопасности, защиты окружающей среды. Тем не менее, Украина не всегда находила поддержку не только союзного центра, но даже международного сообщества. Будучи государством-основателем ООН, членом ее 16 специализированных организаций, Украина была лишена статуса наблюдателя на Парижской конференции СБСЕ, где в знак протеста Украинский министр вышел из состава объединенной советской делегации. По этим же соображениям Украинская делегация не принимала участия в Московской конференции СБСЕ по человеческому развитию в сентябре 1991

В научной литературе можно довольно часто встретить утверждения о неполноценности внешнеполитической деятельности Украины в период между Декларацией о суверенитете и провозглашением государственной независимости, поскольку де-факто республика оставалась в составе СССР. Даже в этих непростых условиях ограниченного суверенитета и ограниченных возможностей, удалось заложить фундамент будущих отношений с некоторыми принципиально важными для нашего государства странами.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее