Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Реализация главных направлений внешней политики УКРАИНЫ

Становление двусторонних отношений

Высокая динамика процесса признания и установления дипломатических отношений стала достаточно хорошей основой для развития взаимовыгодного сотрудничества между государствами, прежде всего в двусторонних отношениях. Установление дипломатических отношений стало только политической предпосылкой развертывания полномасштабных двусторонних отношений, прежде всего с к раю нами- соседями, сотрудничество с которыми была исторически опробованной. В этом контексте следует отметить развитие отношений стратегического партнерства, прежде всего, с Польшей и Российской Федерацией, сотрудничество с которыми, в силу исторических обстоятельств, охватывала довольно широкий ряд вопросов во многих сферах жизнедеятельности.

Хотя стратегическое партнерство как таковое, не получило в то время должного теоретического обоснования в отечественной политической науке, практике оно стало одной из элементов внешнеполитической деятельности государства. С одной стороны, выступая определенным мерилом отношений сотрудничества, а с другой - инструментом внешней политики государства. "Внешнеполитические усилия должны быть постийпо направлены на то, - отмечалось в" Основных направлениях внешней политики Украины "- чтобы пограничные государства образовывали вокруг Украины надежную полосу мира и стабильности. В этом контексте каждое пограничное государство является стратегическим партнером Украины" * 61. В то же время отношения не со всеми соседями приобрели признаки стратегического партнерства.

* 61: {Постановление Верховной Рады Украины "Об основных направлениях внешней политики Украины". - М., 2 июля 1993}

Становление отношений с Российской Федерацией

Геополитическое положение Украины, исторические обстоятельства пребывания республики в состав СССР, в значительной степени повлияли на формирование двусторонних Украины-российских отношений после провозглашения независимости Украины. Большинство российского политикума восприняла весть о провозглашении независимости Украины как явление, по меньшей мере, временно. Именно этим были обусловлены несколько заявлений высшего политического руководства соседнего государства о возможности пересмотра линии государственных границ между Украиной и Россией, высказывания относительно пересмотра статуса полуострова Крым, переданного в состав УССР 1954 ВС РСФСР т. Такие заявления не добавляли оптимизма развитию отношений добрососедства и партнерства между государствами. В то же время, учитывая стратегические российские геополитич- ни и геостратегические интересы, российское руководство пыталось удержать хотя бы внешне миролюбивые отношения с Украиной.

Установление дипломатических отношений между двумя государствами произошло 14 февраля 1992 В то же время существование ряда проблемных вопросов в двусторонних отношениях влияло на определенную конфронтация этих отношений, связанную с необходимостью решения вопросов распределения активов и пассивов бывшего СССР, его военного потенциала, зарубежного имущества, недвижимости и т.д. . Но если процесс обретения Украиной безъядерного статуса, как уже отмечалось, проходил в контексте многосторонней коллективной дипломатии, то двусторонние отношения были перегружены рядом противоречий. Через пожелания украинского руководства видмовлитись во внешнеполитической деятельности от задекларированных Декларации о государственном суверенитете и Акта провозглашения независимости принципов, российские политики выдвинули территориальные претензии на украинские земли в форме Заявления Верховного Совета Российской Федерации о российском статусе Севастополя от 9липня 1993г. Это все происходило на фоне тяжелого переговорного процесса по вопросу раздела Черноморского флота бывшего СССР. Более того, накануне в Москве было заключено украинско русский Соглашение о неотложных мерах по формированию Черноморского флота России и Военно-морских Сил Украины на базе Черноморского флота бывшего СССР. Следствием стало обращение Министерства иностранных дел Украины в Совет Безопасности ООН с требованием провести внеочередное заседание для рассмотрения территориальных претензий Российской Федерации в отношении Украины. Следствием стало решение Совета Безопасности ООН о признании нелегитимности и недопустимости заявлений BP РФ по территориальных притязаний в отношении другого государства. Это стало фактически первой громкой победой украинской дипломатии на международной арене, что продемонстрировало не только стремление Украинская к развитию независимости, но и восприятие украинской государственности международным сообществом.

Зато отношения и в дальнейшем были довольно сложными. Хотя С сентября 1993 в результате подписания президентами России и Украины Массандровских соглашений вопрос дислокации российской части Черноморского флота в г.. Севастополе было решено, это, к сожалению, не стало этапным событием по ослаблению противоречий. Вопрос базирования Черноморского флота России в Крыму стало проблемой, которую то и дело поднимала российская сторона. В этом контексте можно рассматривать и встреча на высшем уровне в апреле 1945 г.. В Москве, предметом обсуждения которой стало "крымский вопрос", связано с обострением ситуации в Крыму после избрания президентом Крымской Автономии пророссийского кандидата Ю. Мешкова. В мае того же года во время украинского-российских переговоров по вопросу газовых долгов Украины, российская сторона предложила уже упоминавшийся проект соглашения о "нулевом варианте", по которому Россия, провозглашая себя правопреемником СССР, наследует как все долги, так и активы бывшего государства.

Широкий круг вопросов, которые необходимо было урегулировать в процессе двусторонних переговоров, стало основой для разработки международно-правовой базы украинского-российских отношений и необходимости подготовки так называемого большого договора. Этот процесс оказался довольно продолжительным. Только в феврале 1995 г.. Договор о дружбе, партнерстве и сотрудничестве был парафирован сторонами. Однако подписание его в силу политических обстоятельств растянулось на двухлетний срок. Это связано опять же с попыткой согласовать условия договора с вопросом аренды баз Черноморского флота России в Крыму (консультации по этому поводу проводили в августе 1996 в Москве), газовых долгов и газотранспортной системы Украины и др.

Несомненной заслугой внешней политики Украины стало начало переговорного процесса по правовое и политического обеспечения определения и установления государственной границы на украинском-российском направлении, переговоры о чем начались в августе 1996 в Киеве. Этот процесс растянулся на долгие годы и, к сожалению, полностью не завершился до сих пор.

Только подписание главами правительств Украины и России соглашений о базировании российского Черноморского флота в течение 20-летнего срока в Севастополе и дислокации российских военнослужащих на территории Украины * 62 разблокировало процесс подписания большого договора. Подписание состоялось ЗО мая 1997 * 63 Российская сторона медлила с процессом ратификации подписанного Договора, выдвигая новые условия, в частности присоединения Украины к Межпарламентской Ассамблеи СНГ, о чем шла речь во время парламентских посещения украинской делегацией Москвы в декабре 1998 Только согласие украинской стороны брать участие в этой структуре привела к ратификации Договора 25 декабря Государственной Думой России, а 17 февраля 1999 - Советом Федерации. В апреле того же года парламентская делегация Украины приняла участие в очередной сессии МПА СНГ.

* 62: {Соглашения заключены в Киеве 28-20 мая 1997}

* 63: {Ратифицирован ВР Украины 14 января 1998 после жесткой дискуссии, поскольку ратификация проходила в пакете с соглашениями о базировании российского Черноморского флота на территории Украины, что противоречило основополагающим документам (Конституция и "Основные направления внешней политики Украины") в части запрета пребывания на территории Украины иностранных военных баз.}

Вступление в силу Договора стало этапным шагом в дальнейшем развитии украинского-российских отношений, положило определенные надежды на потепление отношений между государствами. Значительно активизировались процессы сотрудничества в торгово-экономической, военно-промышленной и других сферах. Встречи на высшем и высоком уровнях стали регулярными. Предметами обсуждения стали вопросы развития торгово-экономического сотрудничества. Предметом частых переговоров оставались вопросы условий базирования российского Черноморского флота в Крыму, проблема делимитации и, особенно, демаркации российско-украинской государственной границы. Показательны в этом контексте заявления, которые прозвучали с российской стороны, о нецелесообразности демаркации (обозначение на местности) границы, во время визита министра иностранных дел Украины в Москву 13 октября 2000 Вопрос границ всегда оставалось достаточно дискуссионным и спорным в украинском-российском переговорном процессе. Договор о сухопутной границе между Украиной и Российской Федерацией был подписан президентами стран в Киеве 28 января 2003 По его условиям, стороны отказывались от территориальных претензий друг к другу.

Несмотря на отказ от территориальных претензий друг против друга, что было закреплено Договором о дружбе, партнерстве и сотрудничестве, предметом обсуждения стало разграничение участка морской границы в акватории Азово-Керченского пролива, где российская сторона должна очень большие экономические интересы, связанные как с ресурсной базой, так и с транспортной инфраструктурой судоходства. Если для украинской стороны этот вопрос казалось сугубо административно-территориальным размежеванием, то для русского - вопросам экономического характера. В конце российские переговорщики настаивали на тезисе о "внутренний характер Азовского моря". Отсюда вытекала необходимость совместного использования как нефтеносного шельфа, так и судоходной инфраструктуры, которая находилась на территории Украины. Украинская же сторона настаивала на применении в этом вопросе норм международного права, а не экономических рычагов влияния на переговорный процесс. Довольно часто переговоры сопровождались внешнеполитическими акциями Российской Федерации, направленными на нагнетание отношений. Так, 29 сентября 2003 российская сторона начала "строительные работы" в Керченском проливе по построению дамбы в направлении украинского острова Коса Тузла, повлекшее дипломатический скандал и обострение двусторонних отношений.

Оценивая в целом развитие украинской-российских отношений периода до 2004 г.., Можно выделить по меньшей мере несколько его этапов. 1991-1997 гг. - Попытка становления договорно правовой базы двусторонних отношений. Широкий круг вопросов становится в то время предметом переговоров. После подписания Договора о дружбе, партнерстве и сотрудничестве, в отношениях между двумя государствами наметилось улучшение отношений. Однако вопрос газоснабжения, энергоносителей, вопросы делимитации и демаркации украинской-польской границы стали лакмусовой бумажкой в отношениях между странами. Общий характер украинской-российских отношений довольно часто определялся отношением к Украине крупных европейских государств и СПИА. Дилемма геополитического выбора, которая то и дело возникала перед политическим руководством страны, во многом определяла характер, прочность и "теплоту" украинской-российских отношений.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее