Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Развитие украинского-польского стратегического партнерства

Анализируя динамичное развитие сотрудничества Украины и Польши в 1990-х - начале 2000-х годов по критериям стратегического партнерства, можно с уверенностью констатировать, что в украинском-польских отношениях существует по меньшей мере несколько стратегических сфер сотрудничества: социально-экономическая, военно-политическая, гуманитарная. К тому же, высшее политическое руководство обеих стран вкладывают одинаковое понимание в отношения стратегического партнерства между ними. Доказательством этого является ряд политических деклараций и заявлений, произнесенных руководителями обеих стран, о стратегичности партнерства между ними. То есть можно говорить об обоюдной заинтересованности в развитии такого партнерства в украинском-польских отношениях.

Правовые основы развития отношений стратегического партнерства между Польшей и Украиной определены в нескольких международно-правовых документах, например Коммюнике по результатам заседания Консультационного Комитета Президентов Украины и Республики Польша (27-28 сентября 1995) и в Совместном заявлении к пониманию и единению ( 21 мая 1997). После этого польско-украинские отношения динамично развивались по восходящей. Исключением могут быть только 2001-2004 гг., Когда развитие польско-украинских отношений потерпел определенного спада за внутриполитической ситуации, которая возникла в Украине, и за неурегулированности вопроса совместного исторического прошлого обоих государств (проблема военных захоронений на территории обоих государств и т.п.).

С конца 1997 формула "стратегического партнерства" в отношениях с Украиной встала абсолютной в официальном политическом дискурсе Республики Польша и делится децидентамы польской внешней политики независимо от их идейно-политической принадлежности.

Показательно и то, что, согласно документу "Стратегия безопасности Республики Польша", принятым 2000, отношения с Украиной обозначены как отношения со стратегическим партнером. Итак, Польша избрала в отношении Украины формат отношений "стратегического партнерства", как и Украина в отношении Польши.

С целью наполнения содержанием стратегического партнерства Польши и Украины, стороны создали определенную институциональную структуру партнерства. Это постоянно действующие механизмы реализации и координации стратегических интересов в рамках партнерства (Консультативный комитет президентов Украины и Республики Польша, Украинский-польский смешанная комиссия по вопросам торговли и экономического сотрудничества, украинская-польский и польско-украинская парламентские группы, Постоянная украин- ско-польская конференция по вопросам европейской интеграции, Украинский-польский, польско-украинский форумы).

В то же время, между двумя государствами не существует отдельного двустороннего документа, в котором бы четко определялись сферы и цели стратегического партнерства между двумя государствами. В Министерстве иностранных дел Украины разработана национальная Концепция отношений стратегического партнерства с Республикой Польша, утверждена 27 июля 2001г., Однако она скорее украинской программе, а не двусторонним документом.

Историческая ретроснектива украинского-польского партнерства подтверждает непрерывность процесса двустороннего сотрудничества, ее постоянное развитие и нарастающую динамику. С конца 80-х годов отношения между Украиной и Польшей прошли определенную эволюцию и во второй половине 90-х годов XX в. вышли на уровень стратегического партнерства. Это связано с внутренним развитием украинского и польского обществ, а также с внешними факторами, необходимостью найти новую формулу безопасности, которая бы учитывала интересы Украины и Польши в регионе Центральной и Восточной Европы, охраняли оба государства от ощутимого влияния России и западных стран.

Определенные признаки сотрудничества между двумя государствами существовали еще во времена Советского Союза, где украинская и польская стороны начали строить отношения в условиях неполного суверенитета Украины. Этот период можно считать подготовительным. Однако надежды на то, что с обретением независимости и возможности проводить независимую внешнюю политику, Польша начнет дружеские и активные отношения с Украиной, не оправдались. Вследствие борьбы между сторонниками "неопрометеивськои" и "реалистической" концепций восточной политики, а также из-за политики США в вопросе распада Советского Союза, Польша в течение 1989-1991 гг. Проводила так называемую политику двух дорог, которая была компромиссом между сторонниками обеих идей. Этот период характеризовался становлением независимого Украинского государства, отсутствием конкретной концепции Запада и России в отношении Украины, о чем подробно говорилось выше, и сосредоточенностью польской политики на западном направлении, становлением двусторонних межгосударственных отношений, актуализацией проблемы региональной безопасности в Центральной и Восточной Европе.

В то же время становления договорно-правовой базы украинско-польских отношений происходило довольно динамично. Уже 13 октября 1990 министры иностранных дел Украины и Респрубли- ки Польша подписали Декларацию о принципах и основных направлениях украинского-польских отношений. Польша стала одной из первых стран мира, которая признала независимость Украину 2 декабря 1991., А уже через месяц, 4 января 1992, страны установили дипломатические отношения. Существование исторической традиции сотрудничества между странами стало основой подписания

в Варшаве 18-19 мая 1992 Договора о добрососедстве, дружественных отношениях и сотрудничестве и ряд соглашений о сотрудничестве в различных сферах межгосударственных отношений (сельское хозяйство, культура, наука, образование, пограничная инфраструктура и т.д.). 12 января 1993 между Украиной и Польшей был заключен Договор о правовом статусе украинского-польской границы, что закрыло вопрос нерушимости границ Украины и задекларировал отсутствие территориальных претензий сторон. В течение 1993, в результате интенсивного переговорного процесса между государствами было заключено несколько межгосударственных договоров по вопросам двустороннего сотрудничества, которая стала приобретать все ярче выраженного особого (стратегического) партнерства.

В частности, во второй половине 1993 польско-украинские отношения вошли в период охлаждения, длившегося минимум до конца 1995 усиливало эти тенденции и концентрация устремления польского политического руководства по интеграции Польши в европейские структуры безопасности, а также противоречивость взглядов украинской правящей элиты на обеспечения безопасности государства и отказ от ядерного оружия, отрицательное отношение к расширению НАТО, что привело к частичной международной изоляции Украины. Период охлаждения завершился уже 1995 с изменением внешнеполитических обстоятельств. В значительной степени этому способствовали отказ Украины от ядерных арсеналов оружия и становления понимания с США и Россией, первые из которых были традиционно благосклонны к польской государственности.

Во второй половине 90-х годов двусторонние отношения Украины и Польши вышли на уровень стратегического партнерства. Основными мотивами установления таких отношений стали:

владение сопоставим экономическим, военным, финансовым, технологическим и гуманитарным потенциалами, что позволяло на паритетных (симметричных) началах устанавливать особый статус двусторонних отношений;

ключевая роль в регионе Центрально-Восточной Европы и наличие общих взглядов на вопросы развития региональной и европейской безопасности. Более того, стратегической целью оба государства заявили интеграцию в европейские структуры.

С приобретением Польшей 1999 членства в Североатлантическом Альянсе, и 2004 гг. - ВЭС - характер украинского-польских отношений начал качественно изменяться, превращаясь из отношений между государствами с одинаковым международно-правовым статусом на отношения с особым региональным направлением по линии отношений между И1АТО, ЕС и их восточными соседями, что требует постоянного углубления сотрудничества между двумя странами. Подтверждением важности польско-украинского сотрудничества является официальный документ "Восточная политика Союза в перспективе его расширения за счет государств Центральной и Восточной Европы - польская точка зрения", подготовленный в октябре 2003 польскими экспертами, а также попытки Польши стать представителем интересов Украины в европейских интеграционных структурах. Как следует из дальнейшего развития двустороннего сотрудничества, можно констатировать, что общие стратегические цели партнерства между двумя государствами сохранились. Это дает основания украинским ученым говорить о совпадении стратегических целей Украины и Польши. Так, по мнению В. Мадиссон и В. Шахова, оба государства стремятся интегрироваться в Европу и сохранить при этом добрососедские отношения с Россией. Украинский исследователь С. Павленко отмечает политическом измерении стратегического партнерства Польши и Украины, заключается в том, чтобы предотвратить появление новой линии разделения Европы на украинском-польской границе, способствовать укреплению отношений Запада и Востока, Севера и Юга Европы. Развивая этот тезис, можно согласиться с утверждением о том, что одной из ключевых целей партнерства можно рассматривать обеспечения безопасности, согласно которому цели Украины и Польши едины в "обеспечении национальной безопасности в рамках создания общеевропейской системы безопасности".

В целом Польша заинтересована в существовании независимого украинского государства, к тому же стабильной и предсказуемой.

В ноябре 1997 стала актуальной военно-политическое сотрудничество между государствами, когда министры обороны Украины и Республики Польша подписали Соглашение о создании совместной военной части миротворческих сил для участия в международных миротворческих и гуманитарных операциях, которая была ратифицирована ВР Украины в марте 2000 С Июль 2000 украинская-польский миротворческий батальон выполнял миротворческие задачи в составе сил КФОР в Косово. Развивается сотрудничество между ВМС Украины и Польши, в частности, в военно-технической области. Достигнута договоренность об участии ВПК Украины в частичной модернизации истребителей морской авиации ВМС Польши.

Происходит обмен опытом реформирования войск и поддержания па должном уровне их боеготовности между ВГИС Украины и силами ПВО Республики Польша. Развивается спиврпраця приграничных военных округов, в том числе Западного оперативного командования ВС Украины и Силезского военного округа ВС Республики Польша.

Таким образом, с уверенностью можно утверждать, что украинское-польское стратегическое партнерство превратилось в реальную форму полноценного сотрудничества между государствами. Оно стало довольно перспективным к приближению нашего государства на пути европейской и евроатлантической интеграции.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее