Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Интеграционные образования на постсоветском пространстве и Украина

Важным направлением реализации национальных интересов нашего государства является внедрение региональных интеграционных проектов, которые призваны способствовать вливанию экономики государства в мировое хозяйство. В этом контексте, после провозглашения независимости Украины, мощно развивается сотрудничество в формате Черноморского экономического сотрудничества. В его рамках реализуется немало конкретных проектов и программ по развитию торговли, различных отраслей промышленности, энергетики, транспорта и связи, науки и техники, сельского хозяйства, экологии и туризма и др. ЧЭС была создана по инициативе Президента Турецкой Республики Т. Озала 1992 одиннадцатью черноморскими странами с целью расширения сотрудничества в регионе. Участниками этой организации стали Азербайджан, Албания, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Турция и Украина. Статус наблюдателя в ЧЭС имеют Австрия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия и Тунис.

Сотрудничество стран-участниц ЧЭС происходит на двустороннем и многостороннем уровнях заключением двусторонних и многосторонних соглашений по конкретным проектам. К приоритетным проектам можно отнести создание транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия (ТКАСЕСА), строительство нефте- и газопроводов, например трубопровод Новороссийск - Бургас - Алек сандрополис, участки Баку - Батуми и Баку - Супса, внедрение других коммуникационных проектов между Азией и Европой.

Получила надлежащую поддержку турецкий инициатива объединить национальные университеты и научно-исследовательские центры в единую информационную сеть. Решение о дальнейшем углублении сотрудничества в регионе было принято на ежегодной конференции ЧБС министров иностранных дел в Ялте (1998) - учредить организацию экономического сотрудничества в Черноморском регионе (ОЧЭС). Долгосрочной целью, сформулированной в ялтинской Декларации, является создание зоны свободной торговли. В Декларации страны-участницы выразили желание либерализовать торговый режим в соответствии с правилами Всемирной торговой организации и отметили приоритетность действующих соглашений с ЕС.

Сотрудничество в различных сферах регулируется рядом отраслевых межгосударственных соглашений, заключенных в рамках ОЧЭС, например, Соглашение о сотрудничестве в области автомобильных перевозок, подписанная 27 октября 2001 представителями стран - членов Черноморского экономического сотрудничества, которая регулирует вопросы унификации некоторых документов и тарифов при автоперевозках. Речь идет также о разработке проекта создания единой транспортной автомагистрали, которая связала все страны-члены ОЧЭС.

Новый импульс региональное сотрудничество в рамках организации приобрела 28 января 2005, когда в Салониках состоялась встреча министров транспорта стран - членов ОЧЭС, в которой приняли участие представители всех одиннадцати стран - членов ОЧЭС и ряда организаций: Делового Совета ОЧЭС, Черноморского банка торговли и развития , Международного центра черноморских исследований, Еврокомиссии, Международной дорожной федерации, Комиссии ООН по экономическим вопросам, Ассоциации черноморских и азовских морских портов, Международной ассоциации судовладельцев, Черноморской региональной Ассоциации судостроителей и судовладельцев, Союза дорожно-транспортных ассоциаций в регионе ОЧЭС и других международных организаций. Одним из основных вопросов конференции была интенсификация сотрудничества ОЧЭС и ЕС в сфере транспортных коммуникаций: перспективы соединения транспортных систем Черноморского региона с трансъевропейскими транспортными сетями, безопасность в транспортной сфере. По результатам конференции была принята совместная Декларация о соединении инфраструктуры Черноморской транспортной сети с трансъевропейской транспортной системой. Украина на конференции представляли руководители Минтранса и МИД Украины, крупнейших портов и Ассоциации судовладельцев нашего государства.

Важно то, что 1999 страны-члены приняли концепцию сотрудничества ЧЭС и ЕС. В ней отмечалось, что основными в развитии партнерства те сферы сотрудничества, которые являются приоритетными для ЕС, а именно - развитие инфраструктуры, сотрудничества в торговле и создание благоприятных условий для притока иностранных инвестиций, устойчивое развитие и защита окружающей среды, борьба с различными проявлениями организованной преступности и тому подобное.

ОЧЭС является важной еще и тем, что ряд государств постсоветского пространства, которые видят неэффективность деятельности СНГ, считают ОЧЭС определенной альтернативой как преодолению внутренних проблем, так и решению своих внешнеэкономических задач. Украина придает важное значение деятельности ОЧЭС, поскольку видит в ней гарантии территориальной целостности и стабильного и эффективного экономического развития.

14.2.4. ГУАМ - региональный проект Украины

Реализация масштабных проектов экономического сотрудничества в Черноморском регионе, безусловно, предусматривает сохранение в нем общей системы безопасности и стабильности. Однако в государствах региона высокий уровень конфликтности (проблема Крыма, Абхазия, Нагорный Карабах, Чечня, Босния и т.д.). Недопущение развертывания этих конфликтов должно базироваться на принципах формирования субрегиональных структур безопасности, способных образовать общую платформу для сотрудничества в этой сфере с максимальным учетом интересов всех государств региона.

Организация ГУАМ является региональным объединением четырех государств - Грузии, Украины, Азербайджанской Республики и Республики Молдова. С 1999 по 2005 гг. В состав ГУАМ входила Республика Узбекистан, и расширенная содружество государств называлась ГУУАМ.

Сама идея создания международной организации на постсоветском пространстве, которая бы не находилась в фарватере России, как, например, СНГ, родилась сразу же после распада СССР.

Азербайджан искал союзников в противостоянии с Арменией, которую поддерживала Россия. Грузия и Молдова страдали от сепаратистских движений и государственно-политических образований, поддерживаемых Москвой, и требовали международной помощи для восстановления своей территориальной целостности, союзников в отстаивании собственной позиции по урегулированию внутренних конфликтов.

Для Украины потребность в такой организации была более спрогнозированы. Как и упомянутым странам, ей нужны были средства противостояния российским неоимперским тенденциям "собирания земель" - интеграции государств бывшего СНГ вокруг Москвы. В то же время Украина были нужны альтернативные пути энергоснабжения, доступ к рынкам стран бывшего СССР, в конце концов, утверждение себя как влиятельной страны не только в географическом, но и в геополитическом смысле.

В то же время, стремление стран выйти из-под влияния Москвы или просто создать, независимо от его воли, собственно объединения, не могло не беспокоить российских политиков и тех европейских политиков, которые рассматривают Восточную Европу через московские очки. Фактически, с момента создания организации не прекращались сдержанные комментарии относительно ГУАМ со стороны официальных и неофициальных представителей РФ, а ЕС еще не смог окончательно преодолеть предубеждения некоторых стран-членов к ГУАМ как к антироссийского блока. Итак, несомненно то, что рождение ГУАМ состоялось в сложных условиях, а его первые годы существования сопровождались пристальным вниманием и определенным давлением со стороны ряда влиятельных международных игроков.

Практическую реализацию этого регионального проекта было начато во время саммита Совета Европы в Страсбурге 10 октября 1997, когда президенты четырех государств постсоветского пространства (Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы) подписали совместное коммюнике о создании политико-консультатив- ного форума - ГУАМ. Страсбургская Декларация зафиксировала определенный уровень политического сближения и сотрудничества между странами этой группы, совпадение их интересов по ключевым международным проблемам на постсоветском пространстве. В этом документе отмечается необходимость развития четырехстороннего сотрудничества для укрепления стабильности и безопасности в Европе на основе принципов уважения суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ государств, демократии, верховенства закона и прав человека.

Активное обсуждение и определение задач вновь организации происходила на встрече руководителей делегаций Украины, Грузии, Молдовы и Азербайджана в октябре 1998 г.. В Вашингтоне, во время ежегодного собрания Международного Валютного Фонда и Всемирного Банка. Основное внимание было приковано к проблеме развития транскавказского транспортного коридора, как важного фактора региональной интеграции и фактора укрепления экономического и политического суверенитетов стран-членов. На следующей встречи на высшем уровне в Вашингтоне 24 апреля 1999 состоялось совещание государств - участников ГУАМ и Узбекистана, по итогам которой было принято Вашингтонская заявление. Организация трансформировалась в ГУУАМ, который стал сугубо координационным органом. Довольно быстрые темпы формирования нового интеграционного образования были обусловлены близостью экономических и политических интересов ряда стран СНГ, связанных с поиском альтернативных путей транспортировки каспийской нефти, внедрением проекта создания евразийского транспортного коридора.

Основной задачей сотрудничества было определено создание условий для межотраслевых контактов и прямых связей между соответствующими государственными органами и ведомствами стран ГУУАМ. Безусловным приоритетом признано эффективное функционирование транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия и развитие его инфраструктуры.

Первый саммит президентов ГУУАМ состоялся в Ялте 7 июня 2001 Он стал выдающимся событием в становлении и институали- зации этого регионального объединения как международной структуры. Подписано на саммите Ялтинская хартия ГУУАМ определяет цели, принципы и направления сотрудничества стран - участниц объединения. Заложенные в Хартии основы организационной структуры Объединение фактически закрепили существующий механизм сотрудничества стран-участниц, эффективность которого была доказана практикой.

Потребность в создании ГУАМ обусловили несколько разноуровневых и неоднородных внутриполитических, региональных, международных факторов и процессов: потребность некоторых стран СНГ найти пути интеграции в европейские и евроатлантические структуры; противостояние растущем российском политическом и экономическом давлении; нахождения таких средств собственной безопасности и территориальной целостности, развития энергетических и транспортных сетей, которые не контролируются Россией; обручения поддержкой союзников и международной поддержкой в борьбе за территориальную целостность и тому подобное. Нельзя не отметить желание Украины играть роль регионального лидера, который способствует утверждению европейских ценностей на постсоветском пространстве.

Конечная цель Объединение - скорее желаемое, чем документально сформулирована, - заключалась в том, чтобы не позволить превратить страны-участницы на объекты российской экспансии и способствовать их максимальной интеграции в евроатлантические и европейские структуры. Несмотря на некоторые авторитарные тенденции в тех или иных странах Объединение, приближение или отдаление руководства стран ГУАМ к российскому правительству и правительств других стран СНГ, их природные, базовые интересы требовали продвижения именно в таком направлении. Вот почему, несмотря на определенные паузы, интерес к ГУАМ снова возрождался и все больше усиливалось.

Согласно Ялтинской хартии ГУУАМ, принятом 7 июня 2001г. в Ялте (Украина), целями Организации провозгласили:

содействие социально-экономическому развитию;

укрепление и расширение торгово-экономических связей;

развитие и эффективное использование в интересах стран ГУУАМ транспортно-коммуникационных магистралей и соответствующей инфраструктуры, расположенной на их территории;

укрепление региональной безопасности во всех сферах деятельности;

развитие отношений в области науки, культуры и в гуманитарной сфере;

взаимодействие в рамках международных организаций;

борьба с международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.

Сотрудничество в рамках ГУАМ базируется на общепризнанных нормах и принципах международного права, в частности, уважении суверенитета, независимости, территориальной целостности и невмешательстве во внутренние дела государств-участников. Наповпення содержанием эффективной многостороннего сотрудничества в рамках организации приобретает все более реальные очертания. Вместе с тем следует отметить и определенную цикличность в процессе сотрудничества. Особенно активной была дискуссия вокруг дальнейшего развития этого интеграционного образования на пути трансформации и наполнения новым содержанием 2005

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее