Интеграционные образования на постсоветском пространстве и Украина

Важным направлением реализации национальных интересов нашего государства является внедрение региональных интеграционных проектов, которые призваны способствовать вливанию экономики государства в мировое хозяйство. В этом контексте, после провозглашения независимости Украины, мощно развивается сотрудничество в формате Черноморского экономического сотрудничества. В его рамках реализуется немало конкретных проектов и программ по развитию торговли, различных отраслей промышленности, энергетики, транспорта и связи, науки и техники, сельского хозяйства, экологии и туризма и др. ЧЭС была создана по инициативе Президента Турецкой Республики Т. Озала 1992 одиннадцатью черноморскими странами с целью расширения сотрудничества в регионе. Участниками этой организации стали Азербайджан, Албания, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Турция и Украина. Статус наблюдателя в ЧЭС имеют Австрия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия и Тунис.

Сотрудничество стран-участниц ЧЭС происходит на двустороннем и многостороннем уровнях заключением двусторонних и многосторонних соглашений по конкретным проектам. К приоритетным проектам можно отнести создание транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия (ТКАСЕСА), строительство нефте- и газопроводов, например трубопровод Новороссийск - Бургас - Алек сандрополис, участки Баку - Батуми и Баку - Супса, внедрение других коммуникационных проектов между Азией и Европой.

Получила надлежащую поддержку турецкий инициатива объединить национальные университеты и научно-исследовательские центры в единую информационную сеть. Решение о дальнейшем углублении сотрудничества в регионе было принято на ежегодной конференции ЧБС министров иностранных дел в Ялте (1998) - учредить организацию экономического сотрудничества в Черноморском регионе (ОЧЭС). Долгосрочной целью, сформулированной в ялтинской Декларации, является создание зоны свободной торговли. В Декларации страны-участницы выразили желание либерализовать торговый режим в соответствии с правилами Всемирной торговой организации и отметили приоритетность действующих соглашений с ЕС.

Сотрудничество в различных сферах регулируется рядом отраслевых межгосударственных соглашений, заключенных в рамках ОЧЭС, например, Соглашение о сотрудничестве в области автомобильных перевозок, подписанная 27 октября 2001 представителями стран - членов Черноморского экономического сотрудничества, которая регулирует вопросы унификации некоторых документов и тарифов при автоперевозках. Речь идет также о разработке проекта создания единой транспортной автомагистрали, которая связала все страны-члены ОЧЭС.

Новый импульс региональное сотрудничество в рамках организации приобрела 28 января 2005, когда в Салониках состоялась встреча министров транспорта стран - членов ОЧЭС, в которой приняли участие представители всех одиннадцати стран - членов ОЧЭС и ряда организаций: Делового Совета ОЧЭС, Черноморского банка торговли и развития , Международного центра черноморских исследований, Еврокомиссии, Международной дорожной федерации, Комиссии ООН по экономическим вопросам, Ассоциации черноморских и азовских морских портов, Международной ассоциации судовладельцев, Черноморской региональной Ассоциации судостроителей и судовладельцев, Союза дорожно-транспортных ассоциаций в регионе ОЧЭС и других международных организаций. Одним из основных вопросов конференции была интенсификация сотрудничества ОЧЭС и ЕС в сфере транспортных коммуникаций: перспективы соединения транспортных систем Черноморского региона с трансъевропейскими транспортными сетями, безопасность в транспортной сфере. По результатам конференции была принята совместная Декларация о соединении инфраструктуры Черноморской транспортной сети с трансъевропейской транспортной системой. Украина на конференции представляли руководители Минтранса и МИД Украины, крупнейших портов и Ассоциации судовладельцев нашего государства.

Важно то, что 1999 страны-члены приняли концепцию сотрудничества ЧЭС и ЕС. В ней отмечалось, что основными в развитии партнерства те сферы сотрудничества, которые являются приоритетными для ЕС, а именно - развитие инфраструктуры, сотрудничества в торговле и создание благоприятных условий для притока иностранных инвестиций, устойчивое развитие и защита окружающей среды, борьба с различными проявлениями организованной преступности и тому подобное.

ОЧЭС является важной еще и тем, что ряд государств постсоветского пространства, которые видят неэффективность деятельности СНГ, считают ОЧЭС определенной альтернативой как преодолению внутренних проблем, так и решению своих внешнеэкономических задач. Украина придает важное значение деятельности ОЧЭС, поскольку видит в ней гарантии территориальной целостности и стабильного и эффективного экономического развития.

14.2.4. ГУАМ - региональный проект Украины

Реализация масштабных проектов экономического сотрудничества в Черноморском регионе, безусловно, предусматривает сохранение в нем общей системы безопасности и стабильности. Однако в государствах региона высокий уровень конфликтности (проблема Крыма, Абхазия, Нагорный Карабах, Чечня, Босния и т.д.). Недопущение развертывания этих конфликтов должно базироваться на принципах формирования субрегиональных структур безопасности, способных образовать общую платформу для сотрудничества в этой сфере с максимальным учетом интересов всех государств региона.

Организация ГУАМ является региональным объединением четырех государств - Грузии, Украины, Азербайджанской Республики и Республики Молдова. С 1999 по 2005 гг. В состав ГУАМ входила Республика Узбекистан, и расширенная содружество государств называлась ГУУАМ.

Сама идея создания международной организации на постсоветском пространстве, которая бы не находилась в фарватере России, как, например, СНГ, родилась сразу же после распада СССР.

Азербайджан искал союзников в противостоянии с Арменией, которую поддерживала Россия. Грузия и Молдова страдали от сепаратистских движений и государственно-политических образований, поддерживаемых Москвой, и требовали международной помощи для восстановления своей территориальной целостности, союзников в отстаивании собственной позиции по урегулированию внутренних конфликтов.

Для Украины потребность в такой организации была более спрогнозированы. Как и упомянутым странам, ей нужны были средства противостояния российским неоимперским тенденциям "собирания земель" - интеграции государств бывшего СНГ вокруг Москвы. В то же время Украина были нужны альтернативные пути энергоснабжения, доступ к рынкам стран бывшего СССР, в конце концов, утверждение себя как влиятельной страны не только в географическом, но и в геополитическом смысле.

В то же время, стремление стран выйти из-под влияния Москвы или просто создать, независимо от его воли, собственно объединения, не могло не беспокоить российских политиков и тех европейских политиков, которые рассматривают Восточную Европу через московские очки. Фактически, с момента создания организации не прекращались сдержанные комментарии относительно ГУАМ со стороны официальных и неофициальных представителей РФ, а ЕС еще не смог окончательно преодолеть предубеждения некоторых стран-членов к ГУАМ как к антироссийского блока. Итак, несомненно то, что рождение ГУАМ состоялось в сложных условиях, а его первые годы существования сопровождались пристальным вниманием и определенным давлением со стороны ряда влиятельных международных игроков.

Практическую реализацию этого регионального проекта было начато во время саммита Совета Европы в Страсбурге 10 октября 1997, когда президенты четырех государств постсоветского пространства (Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы) подписали совместное коммюнике о создании политико-консультатив- ного форума - ГУАМ. Страсбургская Декларация зафиксировала определенный уровень политического сближения и сотрудничества между странами этой группы, совпадение их интересов по ключевым международным проблемам на постсоветском пространстве. В этом документе отмечается необходимость развития четырехстороннего сотрудничества для укрепления стабильности и безопасности в Европе на основе принципов уважения суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ государств, демократии, верховенства закона и прав человека.

Активное обсуждение и определение задач вновь организации происходила на встрече руководителей делегаций Украины, Грузии, Молдовы и Азербайджана в октябре 1998 г.. В Вашингтоне, во время ежегодного собрания Международного Валютного Фонда и Всемирного Банка. Основное внимание было приковано к проблеме развития транскавказского транспортного коридора, как важного фактора региональной интеграции и фактора укрепления экономического и политического суверенитетов стран-членов. На следующей встречи на высшем уровне в Вашингтоне 24 апреля 1999 состоялось совещание государств - участников ГУАМ и Узбекистана, по итогам которой было принято Вашингтонская заявление. Организация трансформировалась в ГУУАМ, который стал сугубо координационным органом. Довольно быстрые темпы формирования нового интеграционного образования были обусловлены близостью экономических и политических интересов ряда стран СНГ, связанных с поиском альтернативных путей транспортировки каспийской нефти, внедрением проекта создания евразийского транспортного коридора.

Основной задачей сотрудничества было определено создание условий для межотраслевых контактов и прямых связей между соответствующими государственными органами и ведомствами стран ГУУАМ. Безусловным приоритетом признано эффективное функционирование транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия и развитие его инфраструктуры.

Первый саммит президентов ГУУАМ состоялся в Ялте 7 июня 2001 Он стал выдающимся событием в становлении и институали- зации этого регионального объединения как международной структуры. Подписано на саммите Ялтинская хартия ГУУАМ определяет цели, принципы и направления сотрудничества стран - участниц объединения. Заложенные в Хартии основы организационной структуры Объединение фактически закрепили существующий механизм сотрудничества стран-участниц, эффективность которого была доказана практикой.

Потребность в создании ГУАМ обусловили несколько разноуровневых и неоднородных внутриполитических, региональных, международных факторов и процессов: потребность некоторых стран СНГ найти пути интеграции в европейские и евроатлантические структуры; противостояние растущем российском политическом и экономическом давлении; нахождения таких средств собственной безопасности и территориальной целостности, развития энергетических и транспортных сетей, которые не контролируются Россией; обручения поддержкой союзников и международной поддержкой в борьбе за территориальную целостность и тому подобное. Нельзя не отметить желание Украины играть роль регионального лидера, который способствует утверждению европейских ценностей на постсоветском пространстве.

Конечная цель Объединение - скорее желаемое, чем документально сформулирована, - заключалась в том, чтобы не позволить превратить страны-участницы на объекты российской экспансии и способствовать их максимальной интеграции в евроатлантические и европейские структуры. Несмотря на некоторые авторитарные тенденции в тех или иных странах Объединение, приближение или отдаление руководства стран ГУАМ к российскому правительству и правительств других стран СНГ, их природные, базовые интересы требовали продвижения именно в таком направлении. Вот почему, несмотря на определенные паузы, интерес к ГУАМ снова возрождался и все больше усиливалось.

Согласно Ялтинской хартии ГУУАМ, принятом 7 июня 2001г. в Ялте (Украина), целями Организации провозгласили:

содействие социально-экономическому развитию;

укрепление и расширение торгово-экономических связей;

развитие и эффективное использование в интересах стран ГУУАМ транспортно-коммуникационных магистралей и соответствующей инфраструктуры, расположенной на их территории;

укрепление региональной безопасности во всех сферах деятельности;

развитие отношений в области науки, культуры и в гуманитарной сфере;

взаимодействие в рамках международных организаций;

борьба с международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.

Сотрудничество в рамках ГУАМ базируется на общепризнанных нормах и принципах международного права, в частности, уважении суверенитета, независимости, территориальной целостности и невмешательстве во внутренние дела государств-участников. Наповпення содержанием эффективной многостороннего сотрудничества в рамках организации приобретает все более реальные очертания. Вместе с тем следует отметить и определенную цикличность в процессе сотрудничества. Особенно активной была дискуссия вокруг дальнейшего развития этого интеграционного образования на пути трансформации и наполнения новым содержанием 2005

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >