Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Интеграционные образования Европы - приоритет внешней политики Украины

В контексте реализации основных направлений внешней политики Украины, участие нашего государства в европейских интеграционных структурах является важным приоритетом ее деятельности на международной арене. Такие европейские организации как Совет Европы, ОБА, ЕС, НАТО очень важны для нашего государства.

Украина в ОБСЕ. Украина является участницей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с 30 января 1992 Она участвует в работе всех коллективных органов Организации. Украина активно сотрудничает с институтами ОБСЕ, прежде всего, с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Бюро по демократическим институтам и правам человека и Представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Проявлением плодотворной и результативной сотрудничества между Украиной и ОБСЕ стало сотрудничество с миссией ОБСЕ в Украине в 90-х годах. Значительное внимание миссии привлекло положение крымских татар, депортированных сталинским режимом с территории Украины. их возвращения на историческую родину привело к обострению социально-экономической и политической ситуации на Крымском полуострове и обусловило необходимость вмешательства в нее миссии ОБСЕ. Созданная по инициативе правительства Украины в августе 1994 миссия ОБСЕ основное внимание сосредоточила на вопросах обеспечения суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ Украины в соответствии с основополагающими принципами ОБСЕ. Активно работая в этом направлении, миссия сделала позитивный вклад в дело стабилизации ситуации в Автономной Республике Крым (АРК) .Мисия ОБСЕ в Украине завершила свою работу ЗО апреля 1999 в связи с выполнением своего мандата. Это стало первым в истории Организации случаем, когда миссия ОБСЕ прекратила свое существование именно благодаря успешному выполнению возложенных на нее задач.

Дело обустройство крымских татар и представителей других депортированных народов в дальнейшем находится под пристальным вниманием Верховного комиссара по делам национальных меньшинств.

Бюро по демократическим институтам и правам человека обеспечивает работу наблюдательных миссий за президентскими и парламентскими выборами в Украине, а также реализует проекты, направленные на развитие и укрепление ее демократических институтов. В частности, в Украине в рамках таких проектов оказывается помощь по организации работы офиса омбудсмена, совершенствование избирательного законодательства и тому подобное.

По результатам двух и многосторонних переговоров по новым формам сотрудничества Украины с институтами Организации, было принято решение об учреждении с 1 июня 1999 должности Координатора проектов ОБСЕ в Украине. Задачей Координатора является подготовка и реализация в Украине проектов и обеспечения их финансирования за счет выделения целевых средств международными организациями.

Важным направлением деятельности делегации Украины при ОБСЕ является оперативное информирование руководящих органов Организации и представителей других государств - участников ОБСЕ об основных внутриполитических событиях и внешнеполитические инициативы Украины. В выступлениях на Постоянном совете ОБСЕ, а также во время двух- и многосторонних консультаций с руководителями институтов ОБСЕ Украинская делегация активно пропагандировала инициативу по созданию в Киеве Центра этнических исследований под эгидой Верховного комиссара по делам национальных меньшинств.

Украинская сторона постоянно выступает за активизацию роли ОБСЕ в деле урегулирования "замороженных конфликтов". В частности, она активно настаивала на проведении специальных расширенных заседаний Постоянного совета ОБСЕ, посвященных обсуждению ситуации по урегулированию конфликтов в Приднестровье и Грузии, а также принимает активное участие в обсуждении этих вопросов в рамках ОБСЕ.

Должное внимание в сотрудничестве Украины с ОБСЕ сосредотачивается также на непосредственном участии представителей Украины в работе "полевых" подразделений ОБСЕ. Представители Украины работают сегодня в миссиях ОБСЕ в Грузии, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Косово и тому подобное.

Сотрудничество между Украиной и Советом Европы. Становление Украины на международной арене как суверенного государства, признание ее европейским сообществом равноправным партнером, вступление ее в СЕ и ратификация СЕ основных документов этой организации, в частности, Европейской конвенции по правам человека и протоколов к ней, а также процессы демократизации украинского общества и следования его к социального, правового государства на основе, прежде всего, обеспечение прав и свобод человека и достойных условий его жизни, закономерно усиливает теоретический и практический интересы украинской общественности к основам деятельности и механизма функционирования СЕ.

Основной уставной условием для вступления стран в СЕ является признание государством-кандидатом принципа верховенства права, ее обязательства обеспечить права и основные свободы человека всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией. Вступление страны в СЕ свидетельствует о ее демократический выбор, настрой на защиту прав человека и укрепления демократических институтов.

К вступлению в СЕ Украина стала участником нескольких конвенций этой организации, в частности, Европейской конвенции, Европейской рамочной конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными сообществами и властями, Европейской конвенции об информации относительно иностранного законодательства, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.

Украина заявила о желании присоединиться к СЕ 14 июля 1992 г. .; 15 сентября 1995 в Киеве был открыт Центр информации и документации Совета Европы, на базе которого 2001 было создано Бюро информации СЕ в Украине.

Парламентская ассамблея СЕ (ПАСЕ) приняла положительное решение по заявке Украины на вступление в СЕ 26 сентября 1995, а 19 октября 1995 Комитет министров СЕ принял резолюцию о приглашении Украины стать 37 членом.

Согласно Уставу СЕ, Украина представлена во всех трех главных органах Организации. Министр иностранных дел - в Комитете министров СЕ - руководящем органе этого института. В ПАСЕ, которая определяет основные направления деятельности Организации и имеет консультативный статус, Украина представлена постоянной делегацией ВР Украины в составе 24 народных депутатов (12 основных членов и 12 их заместителей).

Украина представлена во всех комитетах ПАСЕ, что является определяющим для обеспечения активного участия парламентской делегации Украины в работе центральных органов Ассамблеи. 24 представителя Украины составляют делегацию Украины в Конгрессе местных и региональных властей СЕ. Постоянное представительство Украины при СЕ обеспечивает участие нашего государства в повседневной работе комитетов и экспертных групп Организации.

Членства в СЕ предусматривает определенные обязательства. Украина взяла на себя некоторые обязательства в сфере реформирования действующего законодательства. "Украинский вопрос" является предметом обсуждения на сессиях ПАСЕ. Анализ Украиной своих обязательств свидетельствует о значительном прогрессе нашей страны на пути реализации совместных проектов и программ.

Содержанием сотрудничества Украины с СЕ на современном этапе являются:

реформирования существующего, а также разработка и имплементация нового законодательства в соответствии со стандартами СЕ в области прав человека и верховенства права;

сотрудничество в области обеспечения свободы функционирования СМИ, которое в последнее время приобрело особую актуальность;

развитие толерантного, демократического общества, которое базируется на европейских стандартах, в частности, относительно социальных прав и прав национальных меньшинств, равноправия женщин и мужчин, защиты детей и тому подобное;

объединение усилий для усиления эффективности борьбы против терроризма, коррупции и организованной преступности.

Деятельность Бюро информации СЕ в Украине в течение последних десяти лет оказалась необходимой для распространения информации о направлениях работы СЕ. Бюро трансформирует свои задачи в соответствии с изменениями, которые происходят как в СЕ, так и в Украине, но остается неизменно открытым для всех, кто к нему обращается, предоставляя значительную информационную или организационную помощь, стараясь как можно точнее реализовать в своей повседневной работе уставные принципы СЕ - обеспечение верховенства права, плюралистической демократии и защиты прав человека, что является чрезвычайно важным в процессе трансформации украинского общества не только к нормам и стандартам европейского сообщества, но и в контексте сохранения национальной идентичности и национальных традиций.

Сотрудничество с ЕС. Отношения Украины с ЕС главным образом основываются на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое вступило в силу 1998 Обе стороны определили позиции относительно отношений друг с другом во внутренней политической стратегии. По ЕС, то базовый подход к отношениям с Украиной был изложен в Совместном Стратегии от 1999 Позиция Украины относительно европейской интеграции, задекларированная в Стратегии интеграции Украины в ЕС, была утверждена Указом Президента 11 июня 1998 Было заключено несколько отдельных соглашений в области торговли , науки и технологии, ядерной энергетики. Техническая помощь со стороны ЕС через программу Тасис предоставляется еще с 1990 г.. На поддержку процесса перехода к демократии и рыночной экономики.

СПС вступило в силу в марте 1998 соглашение подчеркивает уважение к основным общих качестве основы для сотрудничества, обеспечивает соответствующие пределы политического диалога, вводит основные общие цели на основе гармоничных экономических отношений, устойчивого развития, сотрудничества в ряде отраслей и поддержку усилий Украины в направлении демократии , а также создание институциональной сети для достижения этих целей.

"Стратегия определяет основные направления сотрудничества Украины с Европейским Союзом (ЕС) - организацией, которая в процессе своего развития достигла высокого уровня политической интеграции, унификации права, экономического сотрудничества, социального обеспечения и культурного развития.

Главной целью, которая определена в Стратегии интеграции Украины, является то, что она определяет "основные приоритеты деятельности органов исполнительной власти до 2007 г.., В течение которого должны быть созданы условия, необходимые для получения Украиной полноправного членства в Европейском Союзе."

ЕС является крупнейшим донором Украины. В течение последних 10 лет общая помощь со стороны ЕС достигла 1072000000 евро, в то время как государства-члены предоставили около 157 млн евро за период 1996-1999 гг. Эта сумма включает техническую помощь

через программу Тасис, макрофинансовую и гуманитарную помощь.

В рамках СПС введен ряд двусторонних институтов, обеспечивающих основу для принятия и реализации дальнейших соответствующих решений в процессе взаимовыгодного сотрудничества.

21 февраля 2005 между Украиной и ЕС был одобрен План действий Украина - ЕС, в котором были определены пути дальнейшего тесного сотрудничества между сторонами. Этот документ стал еще одним шагом на пути развития сотрудничества между сторонами и приближения Украины к стандартам ЕС.

По развитию сотрудничества, следует обратить особое внимание на те проблемы, которые возникли в процессе реализации евроатлантического курса. Это, прежде всего, несбалансированность политической системы в Украине, которая проходит трансформацию в результате проведения политической реформы. По результатам опросов, проведенных среди экспертов Центра мира, конверсии и внешней политики Украины относительно влияния политических ветвей власти на принятие и реализацию внешнеполитической стратегии нашего государства, происходят изменения в воплощении в жизнь внешнеполитических решений. Если, скажем, в начале 2006 наибольшее влияние на внешнюю политику имели МИД, РИБО и Секретариат Президента (58,2, 22,2, 29,8% соответственно), то на конец года наибольшее влияние имел Кабинет Министров Анти кризисной коалиции - 70,9%, МИД - 41,1%, финансово-про- мысли группы - 49%. Это говорит о значительной зависимости реализации евроинтеграционных стремлений Украины от расклада политических, групповых, финансово-экономических интересов в Украине.

Учитывая изменения политических элит 2006г., Изменились и оценки перспектив становления отношений с ЕС. Если, по оценкам экспертов, предыдущая элита трактовала отношения как ориентированные на сближение, то после ее изменения - ориентация была направлена на стабилизацию уровня отношений и сохранения статус-кво. К внешним угрозам евроинтеграционных процессов следует отнести динамические изменения на международной арене. Среди факторов решающего характера можно выделить отношения с РФ, которые являются определенным лакмусовой бумажкой в динамике развития евроинтег- рации Украины.

Саммит Украина - ЕС на высшем уровне, который состоялся 27 октября 2006 в Хельсинки, рассматривал проблемы развития двустороннего сотрудничества в различных областях сотрудничества. По результатам саммита, было заключено Соглашение об упрощении визового режима и Соглашение о реадмиссии, что, одпого стороны, стало шагом к сближению, а с другой - поставило перед Украиной ряд трудных задач, поскольку выполнение этих условий является достаточно дорогим в финансовом и технико экономическом плане. Для процесса расширения Шенгенского пространства с января 2008 такие сделки довольно успешными, учитывая перспективы более широкого и свободного доступа граждан Украины в ЕС. Также в рамках переговорного процесса было принято решение о разработке нового соглашения об углубленном партнерстве между сторонами.

Практической реализацией сотрудничества между сторонами является совместная деятельность Украины, Молдовы и ЕС по решению "приднестровской проблемы". Начало деятельности Комиссии ЕС в этом регионе ввел переговорный процесс по урегулированию этой проблемы. В то же время, как выяснилось, внешнеполитические интересы ЕС в регионе натолкнулись на геополитическую заинтересованность России, что поставило под вопрос эффективность усилий Украины, Молдовы и ЕС в решении этой проблемы. Это стало, опять же, индикатором влияния позиции России на отношение ЕС к Украине в целом и ее евроинтеграционных стремлений в частности.

Европейская комиссия уже получила мандат на ведение переговоров по заключению с Украиной усиленного соглашения. Определила свою позицию и Украины, ориентированная на получение статуса ассоциированного членства с последующим приобретением полноценного членства. Для ЕС вопрос членства Украины в перспективе наталкиваются на желание видеть Украину во Всемирной торговой организации, что уже приобретает реальные очертания, а затем проводить переговоры о создании зоны свободной торговли и заключения соглашения об усиленном сотрудничестве. Обнадеживает завершения Украины внутренних и внешних процедур членства во Всемирной торговой организации, достигнутые в конце 2007 г.. В начале 2008 г.. Это открывает новые перспективы ев- роинтеграцийного процесса.

Видимо разрешения политического кризиса, возникшего в Украине 2007, досрочными парламентскими выборами и формированием нового правительства поставило отношения с ЕС на новый перспективный уровень реализации евроинтеграционной концепцииУкраины. ЦС, очевидно, заставит по-другому посмотреть Евро- чиноониклм НЕ перспективы заключения повой соглашения между нашим государством и ЕС.

Подводя итог, можно с уверенностью утверждать, что ЕС, несмотря нл его многосторонние связи и сотрудничество, стас не только надежным партнером Украины, а с преобразованием его в одного из глобальных игроков на международной арепа, изрядно вплыла на международные отношения. Победа идеи Объединенных Наций (Штатов) Европы набувле не только более четкие очертания, а превращается нл все реальнее существующий субьскт международных отношений, который вилИгравлтиме определяющую роль в создании новой европейской и мировой архитектуры международных отношений. Поэтому, с геополитической точки зрения перед Украиной возникает про- блемл выбора приоритетов в умовлх трансформации биполярной системы международных отношений на полиполярну и полиархических по своему хлрлктером системы.

Выстраивая стратегию отношений с ЕС, конечной мстою которой заявлено стремление обретения полноправного членства, украинскому руководству необходимо кажется взвешивания многих факторов как внутриполитического, так и, особенно, внешнеполитического характера. Практический опыт реализации совместных проектов ЕС - Украина является залогом успеха двусторонних отношений и перспектив ихньоиоптимизации и дальнейшего наполнения новым содержанием.

Рекомендуемая литература

Васильева-Чекаленко Л. Украина в международных отношениях (1944-1996): Учеб. пособие. М .: Просвещение, 1998. 234 с.

Зленко А. Дипломатия и политика Украины в процессе динамических геополитичиих изменений. - X .: Фолио, 2003. - 559 с.

Внешняя политика Украины в условиях глобализации. Аннотированная историческая хроника международных отношений (1993 2003). - К .: Генеза, 2004. - боб с.

Кудряченко А. Внешнеполитические принципы независимой Украины // Вече. - 1996. - №8. - С. 133-144.

Международные отношения и внешняя политика (1980- 2000): Учебник / Л. Ф. Гайдуков, В. Г. Кремне., Л. В. Губерский и др. - М .: Просвещение, 2001. - 622 с.

Международные организации: Учеб. посев. / Под ред. А. С. кумин. - Второй вид. доп. и перераб. - М .: Знание, 2007. - 749 с.

Очерк истории и дипломатии Украины / Под ред. В. А. Смолия. - М .: Альтернативы, 2001. - 736 с.

Сагайдак А., Сардачук //. Украина в двусторонних международных отношениях. - К., 2006. - 226 с.

Украина в международных отношениях XX века / Под ред. Я. И. Малина, М. 3. Мальский. - Л .: В чей центр Л11У им. И. Франко, в 2004.

Украина на международной арене: Сборник документов и материалов (1991 -1997): В 2-х кн. - М., 1998. - Кн. 1, гл. И. - 546 с.

Украинская внешняя политика и дипломатия: десять лет независимости. Научный вестник Дипломатической академии Украины. - Вып. 6 / Под общ. ред. Б. И. Гумонюка, Л. С. Тупчиен- ка. - М .: Демид, 2001.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее