Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Внешняя политика Украины

Региональное измерение внешней политики Украины

Активная региональная политика Украины рассматривалась как предпосылка успешной реализации стратегического курса на европейскую и евроатлантическую интеграцию. Плодотворной было сотрудничество Украины с ОБСЕ, усилилась взаимодействие с Бюро по демократическим институтам и правам человека и другими институтами Организации на гуманитарном направлении. В течение 2007-2008 гг. Отечественная дипломатическая служба обеспечила активное участие в семинарах и совещаниях ОБСЕ по вопросам "человеческого измерения", мероприятиях по борьбе против антисемитизма и других форм нетерпимости. Украина успешно сотрудничала с институтами ОБСЕ а вопросам подготовки к проведению парламентских выборов и содействие в развертывании и деятельности Меси ОБСЕ по наблюдению за выборами в Украине. Второй раз в истории Украины международные эксперты признали парламентские выборы, что в принципе соответствуют обязательствам, взятым Украиной в рамках ОБСЕ, Совета Европы и других международных организаций. Одним из приоритетов в отношениях с ОБСЕ оставалось сотрудничество в военно-политическом направлении в рамках Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, Совместной консультативной группы Договора об обычных вооруженных силах в Европе, Консультативного комитета Договора об открытом небе. В этом контексте основными направлениями региональной политики стали: активное участие в урегулировании «замороженных конфликтов», прежде всего в Приднестровье и Грузии; поддержка и продвижение региональных интеграционных образований в основу которых положены европейские стандарты и ценности, прежде всего Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ; участие Украины в международных региональных объединениях (ЦЕИ, ОЧЭС, Вы- шеградський четверке, Веймарском треугольнике и т.д.) в рамках диверсификации международных контактов и сотрудничества по интеграции региона в ЕС.

Суть новой региональной политики была четко выражена в выступлении Президента Украины В. Ющенко перед Европейским парламентом 23 февраля 2005 г .: "... главная наша задача заключается именно в продвижении в нашем регионе ценностей ЕС, европейской гражданской, бюрократической и правовой культуры, развития практических аспектов европейской интеграции (трапскордоппе сотрудничество, транспортные и энергетические сети и т.д.). Региональная интеграция на основе европейских целей и ценностей, формирование Витебска в Баку зоны стабильности и сотрудничества, пространства, максимально гомогенного с ЕС, оси стран, стремящихся соответствовать европейским нормам и стапдартам - одна из ключевых целей Украины ".

Одним из главных механизмов реализации такой региональной политики, а фактически - не единственным региональным форматом сотрудничества, где Украина принадлежит ведущая роль, оставалось объединения ГУАМ. Только через успех ГУАМ как организации, воплощает в жизнь провозглашенные цели, можно было бы достичь успеха новой региональной, а также всей внешнеполитической доктрины.

Фактически ГУАМ стал своеобразным испытанием для нового украинского правительства. Только успешные результаты этого теста будут способствовать тому, что Украина воспринимать как самостоятельного и влиятельного международного игрока, партнера по внедрению европейских ценностей в жизненно важном для ЕС пространстве.

Итак, перед внешней политикой Украины возник вопрос обновления своих целей по ГУАМ и их последовательное воплощение в жизнь. Основными принципами были определены следующие:

завершения институализации Объединение и его утверждения как международной региональной организации. Важной составляющей этого процесса стал поиск нового названия Организации, которая не была бы привязанной к наименований стран-членов. Именно провозглашения нового названия вместе с обновленными уставными и программными документами рассматривались как средство бесконфликтной модернизации ГУАМ;

создание в Киеве на основе Информофису ГУАМ эффективного секретариата Организации по достаточными полномочиями и финансированием;

пидвищеппя эффективности ГУАМ в обеспечении стабильности и безопасности в регионе, урегулирование региональных конфликтов, увеличение вклада Организации в борьбе с терроризмом и другими видами преступлений, в частности, создание ГУАМБату -

совместного военного подразделения, который, например, на первом этапе мог бы войти в состав миротворческих войск в Приднестровье;

усиление взаимодействия ГУЛМ со странами и международными организациями (США, ЕС, ООН, ОБСЕ, ОЧЭС, НАТО и др.), повышение скоординовапости внешних политик стран-участ- ниц. Особенно перспективным является сотрудничество в рамках ОБСЕ и ООН, а также о взаимной поддержки сторон в процессе европейской и евроатлантической интеграции;

усиление мижпародпои поддержки в реализации конкретных проектов и программ ГУЛМ в экономической, торговой, правоохранительной и транспортной сферах;

усиление взаимодействия в гуманитарной сфере. Важное значение приобрело сотрудничество в сфере туризма (создание культурного проекта "Европа - Кавказ - Азия". Для достижения указанных целей была начата работа на экспертном уровне. Достигнутый прогресс продемонстрировал саммит ГУАМ в Киев- шиневи 22 апреля 2005 Как гости в работе саммита приняли участие президенты Литвы и Румынии, представитель Государственного департамента сена и Генеральный секретарь ОБСЕ. Саммит состоялся в присутствии многочисленных представителей дипломатического корпуса и СМИ.

Лейтмотивом саммита стала тезис украинской делегации о том, что страны ГУАМ не воспринимают себя "обломками" бывшего Советского Союза, а являются суверенными государствами, стремящихся занять достойное место в объединенной Европе.

Участники встречи признали, что геополитические реалии, в частности, расширение ЕС и НАТО, обусловливают необходимость совместных усилий демократических государств для укрепления мира и безопасности, формирование духа доверия и новой культуры международного сотрудничества, обеспечения верховенства права как во внутренних, так и в международных делах. Признавая растущую роль регионального сотрудничества в общеевропейских процессах, участники саммита отметили, что развитие демократических процессов, в частности, институтов гражданского общества в странах ГУАМ, будет способствовать созданию пространства стабильности и безопасности, устойчивому экономическому и социальному

развития, а также углублению повномасиптабних интеграционных связей с ЕС.

Стороны договорились активизировать энергетическое сотрудничество в рамках ГУАМ, направленное на реализацию совместных энергетических программ и проектов на основе их коммерческой рентабельности, в частности, относительно транспортировки энергоресурсов Каспийского региона на европейский энергетический рынок с использованием территорий государств - участников объединения.

Значительное внимание во время саммита было уделено вопросам безопасности и стабильности в регионе. Отмечалось, что неурегулированные конфликты в некоторых государствах ГУАМ подрывают их суверенитет и территориальную целостность, затрудняют повномас- штабное осуществления демократических реформ и экономическое развитие региона, негативно влияют на европейские интеграционные процессы. Стороны договорились активизировать взаимодействие в урегулировании конфликтов на основе норм и принципов международного права, борьбы с терроризмом, сепаратизма, экстремизма и других вызовов и угроз международной безопасности.

Значительное внимание было уделено вопросу дальнейшей институа- ции Объединения. К сожалению, при подготовке саммита не удалось достичь консенсуса по новой названия Организации. Предлагалось около десятка возможных вариантов, среди которых - организация восточноевропейского сотрудничества; Организация восточноевропейской интеграции; Черноморско-кас- пийский альянс, или содружество; Партнерство ради развития. Наибольшее одобрение получила название Содружество ради развития и демократии, однако было решено продолжить экспертное обсуждение.

По итогам саммита было принято несколько документов, в частности подписано Кишинёвскую декларацию "Ради демократии, стабильности и развития" и одобрен Совместное заявление глав государств Азербайджана, Грузии, Литвы, Молдовы, Румынии и Украины "Построение демократии от Балтийского до Черного моря" .В мае 2006 . в Киеве состоялся следующий саммит глав государств - членов Объединения, в ходе которого было реализовано довольно амбициозную идею трансформации ГУАМ в формат международной организации с присущими ей характерными признаками и четкой организационной структурой. Следствием саммита стала реорганизация Объединение в международную структуру под пазвою "Организация за демократию и экономическое развитие - ГУЛМ". Вступление в Организации открыт для других государств.

В 2007 г.. Одной из тем саммита ГУАМ, который состоялся 18- 19 июня в Баку (Азербайджан) стал вопрос формирования миротворческого контингента ГУАМ для участия в миротворческих операциях в зонах "замороженных конфликтов". По итогам саммита ГУАМ подписана декларация, где, среди прочего, выражено убеждение, что взаимодействие стран-членов будет способствовать нахождению справедливых решений по урегулированию конфликтов и реинтеграции конфликтных территорий в политическую, правовую и социально-экономическую системы государств.

Среди приоритетов политики в регионе для Украины оставалась реализация масштабных транспортных проектов и укрепления безопасности в регионе, создание Черноморской зоны свободной торговли. Об этом Президент Украины Виктор Ющенко заявил в своем выступлении 25 июня 2007 на пленарном заседании 15-го саммита Организации черноморского экономического сотрудничества, состоявшегося в Стамбуле. Украина отмечала необходимость "постоянного контроля" над такими актуальными вопросами, как предотвращение терроризма, борьба с нелегальной миграцией, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков и зброи.Одниею из самых острых проблем европейской и региональной безопасности продолжает оставаться проблема урегулирования "замороженных" конфликтов. В этом контексте стоит вспомнить первый Киевский форум "Урегулирование" замороженных "конфликтов в контексте безопасности и стабильности в Черноморском регионе", который состоялся в середине ноября 2007 Форум прошел под эгидой Министерства иностранных дел Украины, Центра документации и информации НАТО и Фонда им . Ф. Ебер- и. Целью Форума был анализ действенности существующих механизмов урегулирования "замороженных" конфликтов в Черноморском регионе и поиск перспективных стратегий решения этой важной международной проблемы. Украина продолжала прилагать усилия в контексте приднестровского урегулирования, в соответствии с формулой "к урегулированию через демократию". Еще с 2005 г.. Начала работать Миссия Европейских комиссий по предоставлению помощи Украине и Республике Молдова по вопросам границы. Эти действия получили положительную оценку мирового сообщества и позволили поставить на системную основу борьбу с контрабандой.

Все весомее становятся перспективы сотрудничества придунайских стран. Активное привлечение стран к освоению удобного во всех отношениях дунайского международного транспортного коридора с использованием практических возможностей Ренийского и Измаильского морских портов будет способствовать повышению уровня экономического развития региона и поглиблепню взаимодействия в сфере культуры, туризма, экологии и в других областях, представляющих взаимный иптересам.

Подтверждением этому может служить решение, принятое III министерской конференции стран - участниц Процесса дунайского сотрудничества (ПДС), которая состоялась 18 апреля 2007 в г.. Белграде (Республика Сербия). В конференции приняли участие делегации Австрии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Молдовы, Румынии, Республики Сербия, Словакии, Словении, Украины, Венгрии, ФРГ, Хорватии, Чехии, представители Европейской комиссии, ПС / ЮВЕ, а также приглашенные гости США и международных региональных организаций. По результатам обсуждения было принято Заключительный документ, который обозначил основные направления деятельности ПДС. Среди этих направлений приоритетным признано углубление субрсгионального дунайского сотрудничества и поддержку евроиптеграцийних процессов в регионе.

Важным фактором остается Содружество Независимых Государств. Несмотря на критику по ее неэффективности, она остается одним из инструментов влияния на постсоветском пространстве, да и отношение к этому образованию в украинском политикуме неоднозначное.

В то же время Украине необходимо эффективнее использовать формат СНГ с целью обеспечения собственных интересов на постсоветском пространстве, прежде всего, для максимально возможного приближения к режиму свободной торговли в рамках СНГ.

Учитывая современное состояние Содружества, можно рассмотреть несколько сценариев развития событий. И не вероятной следует считать ситуацию, при которой, собственно, никакого развития не будет. В пользу этого сценария говорит не слишком горячее желание многих субъектов СНГ что-то радикально менять. Так может продолжаться до тех пор, пока какая-то из стран не укрепит свое положение настолько, что решит выйти из СНГ. При этом она, пожалуй, позаботится о поддержке со стороны других - самостоятельно противостоять России трудно. Тогда вероятным станет полустихийно распад Содружества.

В основном ученые в прогнозах относительно будущего СНГ уверяют, что никакие изменения в государствах-участниках (в частности "бархатные" или "цветные" революции), вступление в ВТО, НАТО не приведут к их выходу из СНГ, так делать "резкие движения" - не в их интересах. В то же время, не испытывая "отдачи", государства-участники постепенно ограничивать свою реальное участие в СНГ по схеме "пассивно-формальная" (вроде Туркменистан) или "активно-формальная" (вроде Таджикистана).

Украина, вероятно, никогда не станет инициатором роспуска СНГ, но так же, как в 1991 году., Использует такое развитие событий в свою пользу. Тогда Киев, наконец, сможет сосредоточиться на европейском направлении развития внешних отношений.

Еще один сценарий будущего СНГ предусматривает превращение этой аморфной организации в действующее и влиятельную. Учитывая факторы, освещены выше, такое развитие событий кажется невероятным. Но шанс выжить, и не просто выжить, но и получить новое дыхание, в Содружестве есть. Для этого необходимо осознание, что СНГ не может быть средством достижения цели лишь одного или нескольких ее субъектов. Ее назначение - быть инструментом согласованной и взаимовыгодной политики, экономического и культурного развития, что будет способствовать внедрению "новых демократий".

При таком сценарии Содружества противопоказан замкнутый мир, альтернативный общеевропейском и общемировом. Она должна способствовать безболезненному вхождению стран-членов в мировое сообщество. Следовательно возникает вопрос: зачем уделять такое внимание Межпарламентской Ассамблеи СНГ, если есть Совет Европы? Много говорится о согласовании законодательства в рамках СНГ, но образцом является не общепринятая европейская нормативная база, а русский.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее