Опыт регулирования цен в других странах мира

В большинстве государств с развитой рыночной экономикой вводятся различные методы государственного регулирования цен, которые соответствуют общей политике государства и направлениям развития экономики.

Соединенные Штаты Америки

Так, в Соединенных Штатах Америки в 80-х годов XX в. цены в основном были свободны. Централизованное регулирование осуществлялось только на ограниченные группы потребительских товаров. Но и это ограниченное регулирование (повышение розничных цен) после положительных результатов (повышение занятости населения, рост заработной платы, увеличение валового национального продукта) привело к негативным последствиям. Замораживание цен и заработной платы ограничивало оборот средств, тормозило инвестиционную политику, снижало уровень деловой активности, сдерживало рост доходов.

Недостаточные инвестиции в энергетическое хозяйство к утрате заинтересованности в добывающих отраслях, в разработке новых месторождений нефти, газа, что привело к увеличению импорта этих товаров. Теперь государственное финансирование и регулирование цен ограничены и главной задачей является активное внедрение рыночных отношений и методов косвенного регулирования цен, среди главных направлений которого можно выделить:

• регулирование кредитно-денежной политики через учетные ставки банковских кредитов (это главным образом касается федеральных резервных банков);

• государственную закупку товаров с целью уменьшения дефицита и развития конкуренции;

• уменьшение дефицита государственного бюджета;

• дифференцированную налоговую политику и др.

Прямое государственное регулирование применяется только для предприятий-монополистов, которые подпадают под антитрестовское регулирование. В целом в США контролируется 5-10% цены.

На продукцию отдельных отраслей (сельского хозяйства, молочной, пищевой промышленности) государство устанавливает так называемые контрольные цены. За ними сельскохозяйственный производитель имеет возможность получить от государства ссуду под урожай текущего года и расплатиться после реализации урожая по рыночным ценам. Если рыночная цена ниже, чем контрольная, установленная Конгрессом, то государство обязуется выкупить урожай по этим ценам. С 1985 г.. Проводится политика, направленная на снижение ссудной ставки по кредитам, которые предоставляются фермерам.

Франция

Во Франции государством прямо регулируются цены на сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспортные услуги. В государственный сектор в экономике страны принадлежат только отрасли-монополисты (газовая промышленность, электроэнергетика, транспорт), а также национальной и коммерческий банки, страховые компании. Для предприятий этих отраслей устанавливаются большинство показателей и параметров хозяйственной деятельности. Сегодня государством регулируется 20% цен, тогда как остальные 80% - свободны. Регулирования цен во Франции является одной из составляющих общей государственной политики регулирования экономики.

В связи с экономическим кризисом в середине 60-х годов правительство Франции начал проводить новую экономическую политику (развитие без инфляции) с одновременным замораживанием цен на продукты питания и услуги. Такая политика жестокого регулирования продолжалась до 80-х годов и осуществлялась через:

• контракты стабильности - соглашения государства с предприятиями-производителями, по которым последние могли повышать цены на одни товары, но одновременно снижать на другие. Главной целью была поддержка стабильности общего уровня цен;

• программные контракты - контракты на товары, которые контролировались государством. Предприятие-производитель мало предоставлять государственным органам всю информацию о собственных инвестиций, финансового состояния, занятости, перспектив развития и выхода на внешний рынок, а также по установлению цен, состояния рынка и конкуренции, качества изделий. Последнее слово относительно цен оставалось за государством;

• контракты против повышения цен - это контракты, по которым правительство брало на себя обязательство не применять мер по повышению издержек производства.

Также правительство Франции начал применять политику блокирования и регулирования цен. Но впоследствии выяснилось, что такая система жесткого контроля за ценами действует достаточно неэффективно - рынок стал менее гибким, сдерживалось производство, ограничивалась мобильность рынков труда, товаров и услуг. Поэтому правительство Франции приняло новую программу либерализации цен. Начиная с середины 80-х годов из-под государственного контроля было выведено до 90% цен промышленного производства. Контроль за ценами приобрел иной характер. Главными стали косвенные методы регулирования. Поэтому одновременно с решением о либерализации цен было принято решение о ценовой конкуренции, по которому запрещалось создавать любые союза производителей, импортеров, оптовых и розничных фирм, реализующих товары, а также запрещались соглашения о различных видах минимальных и рекомендуемых цен.

Одновременно с изменением политики правительства Франции в области регулирования цен было изменено и систему органов ценообразования, которые были преобразованы в департаменты по конкуренции Министерства по планированию и финансам, отраслевых министерств. Главной задачей контролеров стал надзор за государственной дисциплиной цен.