Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Реализуя ВЭД, каждый участник мирового рынка вступает в специфическую сферу отношений, регулируемых как общим, так и специальным законодательством. Так, общее законодательство регулирует во всех формах и видах экономическую деятельность.

Кардинальные изменения в развитии экономики РФ, взаимосвязанные с превращением ее в рыночную, осуществляются в рамках действующего права, закрепляющего такое важнейшее положение как неприкосновенность собственности, недопустимость государственного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов, метод регулирования предпринимательской деятельности, позволяющий все, что не запрещено законодательством и др.

Данные положения закреплены в таких нормативно-правовых документах, как Гражданский кодекс РФ, законы «Об инвестиционной деятельности», «Об акционерных обществах», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О защите прав потребителей», «О финансово-промышленных группах», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации» и т.д. [30, с. 191]

Экономические трансформации также привели к различным радикальным изменениям во внешнеэкономической сфере: предоставлении права участия всем физическим и юридическим лицам в ВЭД, ликвидации внешнеторговой монополии, развитии иностранного предпринимательства, организации внутреннего валютного рынка, расширению экономического метода регулирования ВЭД, усилению контролирующей функции государства и др.

Интеграция РФ в мировое хозяйство абсолютно невозможна без развития действующего национального законодательства согласно международному. Правовое регулирование ВЭД представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, на основе и в рамках которых реализуется ее практика. Данная совокупность представлена двумя уровнями:

- национальный уровень (действующее законодательство по ВЭД, в состав которого входят законы, подзаконные акты и кодексы);

- международный уровень (международные норы и правила, подписанные РФ, а также международные договоры РФ с другими государствами). [35, с. 82]

К регулирующим ВЭД законам относятся следующие: Таможенный кодекс РФ, законы «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «Об иностранных инвестициях», «О валютном регулировании и валютном контроле» и «О таможенном тарифе».

Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) представляет собой комплекс административно-управленческих правовых и экономических мер со стороны государства в лице его органов, которые преследуют цель организации благоприятных рамочных условий хозяйствования для субъектов ВЭД, оказывающих им правовую защищенность и экономическую поддержку на внешнем и внутреннем рынках.

Данные меры ориентированы на реализацию стратегии экспортной экспансии на международные рынки товаров, работ, услуг, прав интеллектуальной собственности и продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, качественное совершенствование экспортного потенциала, а также стабильное обеспечение положительного сальдо внешнеторгового баланса и поддержание в национальном масштабе хозяйственной безопасности.

Рассмотрим основные цели государственного регулирования ВЭД, к которым можно отнести следующие:

1. создание условий экономического стимулирования внешнеторговых операций как источника формирования государственного национального дохода и поступления валютной выручки, в соответствии с выбранной экономической концепцией хозяйственного развития государства;

2. формирование благоприятного правового климата с целью осуществления корректной, реализуемой в рамках международных договоренностей и действующего законодательства, деятельности в области ВЭД как внутри государства, так и за пределами его национальных хозяйствующих субъектов;

3. координация участия государства в сложившихся условиях глобализации мирового хозяйства в международном кооперировании и разделении труда и его выхода на новые рынки с наукоемкой конкурентоспособной продукцией, которая выступает основой государственного экспортного потенциала;

4. обеспечение условий для проведения эффективной ВЭД каждым хозяйствующим субъектом, применяя для этого различные рычаги воздействия, а именно административного и экономического контроля, т.е. создание вспомогательной инфраструктуры, соответствующей для бизнеса - консультационной, информационной и др., содействие как в подготовке, так и в переподготовке кадров по широкому спектру разнообразных направлений ВЭД и т.п.;

5. совершенствование структуры ВЭД при помощи значительного удельного веса доли услуг в различных экспортных операциях (техническое содействие на коммерческой базе, сервисное обслуживание, туризм), машинотехнической продукции на основе новейших достижений техники и науки, а также лицензий, патентов при стабильном курсе на понижение поставок природных ископаемых, необработанного сырья, а также вынужденного импорта отходов, полученных от переработки поставленного сырья;

6. регулирование платежного баланса государства в области операций, относимых к ВЭД, а также своевременном погашении внешней задолженности путем строгого контроля за сохранением потенциала национального, независимого от иностранных кредиторов, самостоятельного развития экономики, подразумевающего контроль за точкой предельного значения внешних заимствований для государства;

7. регулирование на региональном и межстрановом уровнях торговых отношений, содействие за рубежом отечественным экспортерам, оказание им консультационного, информационного, юридического и иного содействия разнообразного рода при осуществлении операций с зарубежными контрагентами, а также контроль за поддержанием стабильного положительного значения сальдо во внешней торговле;

8. обеспечение неукоснительного соблюдения приоритета экономических национальных интересов при более глубоком участии государства в мировом глобализирующемся хозяйстве, а также межгосударственного регулирования его поступательного развития;

9. формирование имиджа государства и его отдельных регионов в ВЭД как действующего в рамках международных договоренностей и правовых норм, добросовестного государства, полностью соблюдающего действующее законодательство в процессе регулирования ВЭД как национальных, так и зарубежных партнеров на собственной территории и иных международных правил и норм зарубежных стран на их территории, препятствующих различного рода связанным с деятельностью по отмыванию «грязных» денег или контрабандным операциям;

10. содействие организации и развитию геоэкономической многополярной модели мировой хозяйственной системы на базе поступательной реализации стратегии взаимного сотрудничества с разными международными организациями, союзами, группировками, корпорациями и регионам. [33, с. 17]

Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации сводятся к следующим:

1. равенство и отсутствие дискриминации участников внешнеторговой деятельности;

2. государственная защита законных интересов и прав участников ВЭД, а также законных интересов и прав отечественных потребителей и производителей товаров и услуг;

3. обеспечение неукоснительного выполнения обязательств РФ по международным договорам, а также реализация прав РФ, возникающих из данных договоров;

4. единство таможенной территории РФ и взаимность по отношению к другим государствам;

5. исключение необоснованного вмешательства государства и ее органов во внешнеторговую деятельность и причинение ущерба как ее участникам, так и в целом экономике РФ;

6. выбор эффективных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полная гласность в процессах разработки, принятия и применения мер, объективность и обоснованность применения данных мер;

7. обеспечение права на обжалование незаконных действий в судебном или другом порядке, установленном законом;

8. единство применения методов и системы государственного регулирования на всей территории РФ. [34, с. 42]

Контроль и регулирование в сфере ВЭД на высшем государственном уровне реализуют органы исполнительной и законодательной власти: Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации. Перечисленные органы издают законы, постановления, указы и распоряжения, которыми непосредственно определяются правила реализации ВЭД, обязательные для всех физических лиц и организаций в РФ.

Механизм государственного регулирования ВЭД содержит таможенные тарифные и нетарифные меры.

Таможенно-тарифное регулирование государством ВЭД осуществляется к видимым товарам исключительно и представляет собой установление ввозных и вывозных (экспортных и импортных) пошлин.

Таможенный тариф определяется следующим образом:

- свод ставок таможенных пошлин, которые применяются к перемещаемым через таможенную границу товарам, систематизированный согласно товарной номенклатуре ВЭД

- инструмент государственного регулирования внутреннего рынка страны и торговой политики в процессе его взаимодействия с мировым рынком;

- установленная ставка таможенной пошлины, подлежащей обязательной уплате при ввозе или вывозе конкретного товара на таможенную территорию государства. В данном случае понятие «таможенный» тариф полностью тождественен понятию «таможенная пошлина». [22, с. 176]

Как правило, таможенный тариф используется на национальном уровне, однако, в том случае, если ряд государств образуют торгово-экономическую группировку и формируют таможенный союз, таможенный тариф выступает единым инструментом для внешнеторгового регулирования всех государств-участников в их торговых отношениях с третьими государствами.

Таможенные тарифы формируются на базе товарных классификаторов, которые содержат перечень товаров, систематизированных согласно действующей схеме. На сегодняшний день самыми распространенными классификаторами товаров в международной торговле выступает «Гармонизационная система описания и кодирования товаров». Одновременно, с ней применяются Стандартная международная торговая классификация ООН и Брюссельская таможенная номенклатура.

Основными целями таможенного тарифа в РФ являются следующие:

1. поддержание гармоничного соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных расходов и доходов на территории РФ;

2. защита от неблагоприятного влияния иностранной конкуренции экономики РФ;

3. рационализация и оптимизация товарной структуры ввоза товаров в РФ;

4. организация условий для эффективной интеграции России в мировую экономику. [20, с. 139]

Нетарифные методы регулирования ВЭД представляют собой совокупность приемов и методов государственного регулирования ВЭД, преследующих основной целью воздействие на различные процессы в сфере ВЭД, но не относящихся непосредственно к таможенным тарифным методам государственного регулирования.

Исследуя механизм государственного регулирования ВЭД, можно выделить такие меры нетарифного регулирования, как:

1. перераспределение квот на основании конкурсной продажи;

2. сокращение перечня товаров с квотированным экспортом;

3. сертификация экспорта (импорта) (например, при экспорте обязательно наличие сертификата происхождения товара и экспортного сертификата);

4. формирование торгового реестра РФ;

5. различного рода проверки безопасности ввоза товаров (санэпидконтроль, фумигация, дезактивация и др.);

6. реализация механизма компенсационных и антидемпинговых пошлин;

7. распространение внутренних фисков на импорт, таких как акцизы, НДС и других сборов и пошлин;

8. совершенствование системы экспортного контроля путем углубления сотрудничества в данной сфере с другими государствами, альянсами и группировками. [5, с. 92]

Таким образом, каждая страна на основании своего уникального исторического опыта, географического и природного положения, сформировавшихся социально-экономических условий, реального места в мировой экономике, руководствуясь геополитическими и общенациональными интересами, устанавливает задачи и цели развития внешнеэкономических связей для себя.

Следовательно, методы и формы регулирования внешнеэкономических связей устанавливаются каждым государством с учетом ее специфических особенностей. Однако, каждая страна при всех условиях должна способствовать социально-экономическому прогрессу населения, а также защищать собственные национальные интересы и приоритеты.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >