Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Туризм arrow Международный туризм и сфера услуг

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА

Как показывает практика международных отношений, международный туризм на всех этапах своего развития был фактором, способствовавшим налаживанию взаимопонимания между государствами и народами, важным средством укрепления мира и дружбы, активным стимулятором развития внешнеэкономических, торговых и культурных отношений. Итак, туризм всегда был благоприятной почвой для международного сотрудничества.

В то же время без сотрудничества стран туризм не смог бы успешно развиваться. Если какая-то страна остается равнодушной к нуждам или желаний иностранных туристов, то вряд ли их поездки в эту страну будут массовыми.

Практикой массового международного туризма произведенные и широко применяются разнообразные и весьма эффективные формы сотрудничества, основными задачами которой являются:

- Использование туристических связей для укрепления взаимопонимания и доверия между странами;

- Использование туризма для развития взаимовыгодных экономических, торговых отношений;

- Создание на взаимной основе наиболее благоприятных условий для туристического обмена, организация технического сотрудничества путем обмена информацией, внедрение общих стандартов и технологий обслуживания туристов, упрощения туристических формальностей и др.

Международное сотрудничество в сфере туризма развивается в двух формах:

1) сотрудничество на двусторонней основе;

2) сотрудничество на многосторонней основе.

Двустороннее сотрудничество

Согласованные двумя странами условия долгосрочного сотрудничества в развитии туризма скрепляются особым договорам, преимущественно называются межгосударственными соглашениями о сотрудничестве в области туризма. Такая форма международного сотрудничества является самой доступной и эффективной, поскольку для ее реализации не нужно создавать никаких организационных структур.

По 1990-2000 гг. Украина заключила соглашения о сотрудничестве в области туризма более чем с 20 странами. 18 октября 2005 Украина стала членом Европейской туристической комиссии. По состоянию на 1 февраля 2006 заключено 40 межправительственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве в области туризма, в том числе 9 - со странами ЕС. Готовятся к подписанию еще около 40 соглашений, в частности, с такими развитыми туристическими странами, как Испания, Италия, Кипр, Мальта, Португалия, Румыния, Словения, Франция и Чехия.

В таких соглашениях договаривающиеся стороны, признавая, что взаимодействие в области туризма имеет важное значение для экономики и культуры обеих стран и является хорошим средством содействия их развитию, а также взаимопониманию и укреплению отношений, подтверждают свое стремление сотрудничать на основе равноправия и взаимной выгоды. Конкретные меры такого сотрудничества направлены на:

- Широкую поддержку деятельности и сотрудничества туристских организаций обеих краев;

- Упрощение (по возможности) пограничных, таможенных и других туристических формальностей;

- Содействие увеличению объемов туристических поездок (групповых и индивидуальных) между обеими странами;

- Обмен информацией;

- Оказание помощи в подготовке профессиональных кадров для сферы туризма;

- Координацию сотрудничества туристических администраций в пределах UNWTO и других международных туристических организаций;

- Разрешение на открытие туристических рекламно-информационных бюро на территории другой страны.

Контроль за выполнением таких соглашений, как правило, возлагается на национальные туристические администрации, делегации которых регулярно встречаются для подведения итогов и планирования работы на будущее.

Многостороннее сотрудничество

Многостороннее сотрудничество предусматривает координацию действий по развитию международного туризма между несколькими странами. Формами многостороннего сотрудничества являются международные совещания, форумы по вопросам туризма, а также различные международные туристические организации.

Туризм как одна из важнейших форм международного сотрудничества стал объектом пристального внимания ООН с первых дней ее создания. Важнейшую роль в развитии международного туризма сыграли такие документы ООН:

- Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948, в ст. 24 которой провозглашается, что каждый человек имеет право на отдых и свободное время, включая разумное ограничение рабочего времени и периодические оплачиваемые отпуска;

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый 1966, в ст. 7 которого определено, что страны обязуются обеспечивать каждому человеку право на отдых, свободное время, разумное ограничение рабочего времени и периодические оплачиваемые отпуска;

- Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый 6 декабря 1966, в ст. 12 которого указывается, что каждый человек имеет право свободно покидать любую страну, включая свою собственную.

Главными органами ООН, занимающихся вопросами международного туризма, является Генеральная ассамблея, Экономический и социальный совет, Секретариат; вспомогательными - региональные экономические комиссии для Европы, Азии, Африки, Америки. Некоторые вопросы туризма относятся к компетенции специализированный учреждений, входящих в систему ООН. Наиболее активно проблемами туризма занимаются:

- Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которые разрабатывает и осуществляет проекты по сохранению мирового культурно-исторического наследия и развития туризма, проводит большую работу по охране и восстановлению исторических мест и памятников, а также по подготовке кадров введения технических стандартов, обмена информацией;

- Международная организация труда, которая занимается проблемами условий труда, профессионального обучения, социального обеспечения, практик найма на работу и взаимоотношений между служащими и работодателями, в частности в области туризма;

- Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), которая оказывает помощь туристическим администрациям отдельных стран в разработке проектов по использованию в туризме лесов, водных ресурсов, национальных парков, других природных объектов;

- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая регулирует в сфере туризма международные санитарные нормы, направленные на борьбу с распространением инфекционных заболеваний и обеспечения максимальной безопасности и здоровья международных туристов и путешественников;

- Международная организация гражданской авиации (ИКАО), которая способствует туризма путем разработки определенных мероприятий, упрощающих необходимые формальности при организации пассажирских авиаперевозок, особенно на международных линиях;

- Международный банк реконструкции и развития (МБРР), который участвует в финансировании крупных туристических проектов и сотрудничает со многими учреждениями ООН по проблемам международного туризма;

- Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), что имеет специальное отделение, которое занимается такими вопросами:

- Разработкой политики в сфере потенциальных возможностей туризма;

- Оценке перспектив развития основных видов международного туризма;

- Созданием статистики международного туризма;

- Консультированием и подготовкой обзоров развития международного туризма.

Деятельность ООН в сфере международного туризма является широкомасштабной, охватывает большое количество стран и имеет довольно ощутимые положительные результаты.

Большое значение для развития международного сотрудничества в области туризма имеют международные совещания-форумы, на которых собираются представители туристических администраций многих стран.

Конференция ООН по международному туризму и путешествиям состоялась 1963 в Риме. В ее работе принимали участие представители 87 государств - членов ООН.

На Конференции рассматривались такие важные вопросы:

- Развитие сотрудничества в международном туризме, в том числе участие стран в реализации совместных проектов, оказании консультативной помощи, подготовке специалистов, обмене информацией;

- Правовой статус иностранных туристов;

- Определение понятий "турист", "временный посетитель";

- Рекомендации для всех государств по упрощению формальностей для иностранных туристов.

Всемирная конференция по туризму состоялась по инициативе UNWTO1980 г.. В Маниле (Филиппины). В ее работе приняли участие представители 107 государств.

На Конференции было четко очерченный политическое значение международного туризма, который может развиваться только в условиях международной безопасности, что, в свою очередь, становится существенным фактором обеспечения мира во всем мире и, моральной и интеллектуальной основой для международного взаимодействия и сотрудничества.

На этой Конференции были также рассмотрены важные социально-экономические вопросы развития туризма и приняты соответствующие рекомендации и решения, которые вошли в текст документа, получившего название Манильской декларации по туризму. Декларация привлекала внимание всех стран к проблемам развития международного туризма и путей их решения, в частности таких, как:

- Регулирование предложения туристического продукта и туристических услуг и улучшение их качества с учетом интересов потребителей и местных производителей, организация профессиональной подготовки работников туристических предприятий, защиту и сохранение культурно-исторического наследия и охраны окружающей среды;

- Техническое сотрудничество в области туризма, включая обмен информацией, создание общемировой системы туристической информации;

- Вопрос человеческих ресурсов в туристической отрасли, включая повышение имиджа профессии и социального статуса лиц, работающих в туристической индустрии, а также большего внимания к их профессиональной подготовки и повышения технической компетентности;

- Обеспечение свободы передвижения туристов - упрощения визовых, пограничных, таможенных и других туристических формальностей, а также соответствующая подготовка сотрудников служб, которые отвечают за соблюдение этих формальностей.

На Манильской конференции было принято решение о ежегодном праздновании Всемирного дня туриста (27 сентября, начиная с 1980 p.).

Кроме перечисленных всемирных форумов по вопросам туризма и путешествий, которые созывались по инициативе ООН и UNWTO, происходили и другие межгосударственные совещания и конференции, на которых обсуждались проблемы сотрудничества в области туризма. Назовем важнейшие из них.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе состоялась 1975 в Хельсинки. В ней приняли участие руководители 33-х европейских государств, а также США и Канады. В принятом Заключительном акте участники Совещания, признавая вклад туризма в развитие взаимопонимания между народами и ознакомления с достижениями других стран в различных сферах, а также в экономической, социальной и культурной прогрессе, подтвердили свое намерение всячески поощрять развитие международного туризма. С этой целью был согласован комплекс мероприятий:

- Сотрудничество, направленное на развитие и улучшение материально-технической базы туризма;

- Осуществление совместных проектов по туризму, в том числе техническое сотрудничество;

- Взаимный обмен информацией в области туризма;

- Содействие деятельности туристических фирм и транспортных компаний;

- Поощрение туристических поездок в несезонное период;

- Развитие обмена студентами и специалистами в области туризма;

- Упрощение формальностей для туристов, которые приезжают;

- Проведение необходимых мероприятий для развития туризма без ущерба для окружающей среды и культурно-исторического наследия;

- Проведение конференций и симпозиумов по вопросам развития международного туризма.

На Совещании был определен механизм реализации принятых решений, в частности, предусматривались двусторонние и многосторонние встречи экспертов по туризму, координация работы международных туристических организаций.

Межпарламентская конференция по туризму состоялась по инициативе Межпарламентского союза и UNWTO 1989 в Гааге. В ее работе приняли участие парламентарии из 51-й страны. Итогом работы Конференции стало принятие Гаагской декларации по туризму, в которой были изложены 10 основных принципов развития туризма и соответствующие рекомендации по их реализации. Особое внимание было сосредоточено на таких вопросах, как:

- Место туризма в системе экономического и социального развития общества. Учитывая рост значения туризма, Конференция рекомендовала планировать туризм на комплексной основе, уделяя особое внимание развитию туристической инфраструктуры, подготовке кадров туристической индустрии, защиты окружающей среды, поддержке малого бизнеса в сфере туризма и путешествий;

- Необходимость упрощения туристических формальностей, у которых с развитием туризма постоянно расширяется. Обращалось внимание на то, что следует различать препятствия, которые касаются путешественников, и препятствия, которые затрудняют работу туристического бизнеса;

- Безопасность и защита туристов. Эти проблемы связаны с необходимостью соблюдения туристическими и другими административными органами, прежде всего частным сектором, многочисленных правил и постановлений. Государства прибытия и выезда туристов должны активно сотрудничать в использовании всех средств защиты и безопасности туристов, особенно в случаях природных бедствий, крупных аварий, эпидемий, терактов и т.

С целью реализации принятых решений в сфере международного туризма Декларация призывает парламенты всех стран принять меры к разработке всеобъемлющего национального законодательства по туризму.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее