Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Туризм arrow Международный туризм и сфера услуг

Основные международные туристические организации

С ростом объемов туризма и расширением его географии, а также с развитием средств транспорта и включением в маршруты нескольких стран одновременно к упрощению туристических поездок привлекают международные организации.

Международные организации, работающие на постоянной основе, играют важную роль в развитии международного сотрудничества в сфере туризма.

Международные туристические организации создаются на основе добровольного членства и работы в них представителей туристической отрасли разных стран. Такие организации действуют постоянно в соответствии с принятыми уставами ие очень эффективной формой международного сотрудничества. К концу XX в. в мире насчитывалось около 170 международных туристических организаций.

Наиболее представительной, авторитетной и активной является Всемирная организация туризма (World Tourism Organization - UNWTO), которая считается межправительственным универсальным органом сотрудничества стран в области туризма. В 1969 г.. ООН приняла решение о создании Всемирной организации туризма вместо Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО), который действовал с 1925 г.., Принять ее Устав. Датой ее рождения считают 2 января 1975 - в этот день вступили в силу ее уставные нормы и правила. UNWTO представляет интересы почти 150 стран является членом; 5 территорий - ассоциированных членов, а также более 400 присоединившихся членов (рис. 4.1).

Организационная структура UNWTO

Устав UNWTO - это межгосударственный договор, ратифицированный 51-м государством, официальные туристические организации которых были членами МСОТО.

Главным органом UNWTO является Генеральная ассамблея, которая созывается один раз в два года и принимает важные решения: о выборах генерального секретаря, членов Исполнительного совета, об утверждении и распределение бюджета UNWTO, о приеме новых членов, об утверждении отчетов и планов работы и тому подобное.

Уставом UNWTO предусмотрено также созыва чрезвычайных сессий Генеральной ассамблеи по просьбе Исполнительного совета или большинства действительных членов организации.

Генеральная ассамблея может рассматривать любой вопрос и разрабатывать рекомендации к нему. В ее функции, в частности, входит:

- Избрание президента и вице-президентов;

- Избрание членов Исполнительного совета;

- Назначение Генерального секретаря (по рекомендации Исполнительного совета);

- Избрание ревизоров;

- Утверждение финансового регламента UNWTO;

- Определение общих направлений управления организацией;

- Утверждение положений о персонале Секретариата UNWTO;

- Утверждение общей программы работы UNWTO;

- Утверждение бюджета UNWTO и руководство финансовой политикой организации;

- Создание необходимых технических и региональных органов;

- Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности организации и ее органов, а также принятие мер по реализации рекомендаций и отчетов;

- Утверждение или предоставление полномочий утверждением соглашений, заключаемых с правительствами и международными организациями, а также с частными организациями и лицами;

- Подготовка рекомендаций по заключению международных соглашений по вопросам, относящимся к компетенции организации;

- Принятие решений в соответствии с Уставом UNWTO о принятии в члены организации.

Деятельность Генеральной ассамблеи регламентируется соответствующими утвержденным правилам. В частности, ассамблея избирает президента и вице президентов в начале каждой сессии. Президент председательствует на ассамблее и докладывает перед ней во время сессии. Он также представляет организацию в течение срока своих полномочий в любых случаях, если такое представительство необходимо.

Для кворума на Генеральной ассамблее обязательное присутствие делегатов, представляющих большинство действительных членов. При голосовании каждый действительный член имеет один голос. Решения по всем вопросам принимаются преимущественно на Генеральной ассамблее большинством голосов присутствующих действительных членов и тех, которые голосуют. Для решения проблем, связанных с бюджетно-финансовыми обязательствами членов, определением местонахождения штаб-квартиры, а также других вопросов особой важности, признанных таковыми на сессии Генеральной ассамблеи по решению большинства присутствующих действительных членов и тех, которые голосуют, нужна большинство - две трети их голосов.

Руководящим органом UNWTO является Исполнительный совет, который в период между сессиями Генеральной ассамблеи принимает нужные решения по административным и техническим вопросам (в пределах функциональных и финансовых возможностей организации).

В Исполнительный совет входят действительные члены, которые избираются на Генеральной ассамблее по принципу "один член на каждые пять действительных членов". На выборах руководствуются принципом справедливого и равного географического распределения. Исполнительный совет собирается два раза в год, осуществляет меры, необходимые для обеспечения реализации всех решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи, и представляет ей отчеты о выполнении этих мероприятий.

В функции Исполнительного совета UNWTO, в частности, относятся:

- Обеспечение выполнения всех решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи, а также отчет перед ассамблеей;

- Получение и рассмотрение отчетов Генерального секретаря о деятельности организации;

- Разработка и представление предложений Генеральной ассамблеи;

- Рассмотрение общей программы работы организации перед ее подачей на обсуждение Генеральной ассамблеи;

- Представление Генеральной ассамблеи отчетов и рекомендаций по административным счетов и проектов бюджета организации;

- Создание вспомогательных органов, необходимых для деятельности Исполнительного совета;

- Выполнение любых других функций, порученных Генеральной ассамблеей.

При Исполнительном совете действуют такие вспомогательные органы:

- Технический комитет по программе и координации (ТКПК), главной задачей которого? рассмотрение вопросов, связанных с общей программой работы организации;

- Бюджетно-финансовый комитет (БФК), занимающейся попереднии исследованием бюджетно-финансовым вопросам для обработки рекомендаций Исполнительному комитету;

- Комитет окружающей среды, в работе которого могут участвовать все члены исполнительного совета;

- Комитет по упрощению формальностей, занимающийся проблемам] перемещения людей как в международном, так и в национальном масштабе Комитет открыт для всех членов Исполнительного совета;

- Комитет по статистике, что разрабатывает рекомендации по вопросам накопления, анализа и направления статистических данных по международному и национальному туризму;

- Комитет по рассмотрению членства в категории присоединившихся членов его основные функции - рассмотрение заявлений на членство в UNWTO и разработки соответствующих рекомендаций Исполнительному совету.

Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, который назначается Генеральной ассамблеей сроком на четыре года. Он является ответственным пере; Генеральной ассамблеей и Исполнительным советом, внедряет их решении обихода, готовит отчеты и планы работы UNWTO, а также прогноз бюджета назначает персонал Секретариата.

Бюджет UNWTO, покрывающий расходы на административную работу и вы выполнения общей программы деятельности организации, финансируется из членских взносов действительных, ассоциированных и присоединившихся членов, в соответствии со шкалой взносов, учитывающий экономические условия, уровень развития туризма и другие факторы, действующие в странах - членах UNWTO. Бюджет UNWTO, проект которого заключает Генеральный секретарь, рассчитанный ни два года.

Для воплощения в жизнь своих решений и рекомендаций Генеральная ассамблей утвердила шесть региональных комиссий: в Европе, Америке, Африке, Восток ней Азии и Тихоокеанском регионе, Южной Азии, на Ближнем Востоке Комиссии собираются регулярно под руководством председателя и двух вице-председателей избираемых на два года. Задачами региональных комиссий является сотрудничество стран региона в реализации решений и рекомендаций UNWTO, содействие развитию регионального туризма.

UNWTO осуществляет деятельность по следующим основным направлениям:

- Укрепление сотрудничества стран с целью развития туризма. Для этого UNWTO разрабатывает рекомендации и помогает правительствам стран по многим вопросам, включая разработку проектов, технико-экономических обоснований, определение потребностей в инвестициях, передачи технологий, а также маркетинг и продвижение туристского продукта;

- Организация профессиональной подготовки в сфере туризма, создание базовых учебных структур, краткосрочных и заочных курсов, а также сети центров UNWTO с профессиональной подготовки;

- Обеспечение устойчивого развития туризма и решения экологических проблем. С этой целью UNWTO участвует в международных форумах, посвященных охране окружающей среды и экологии планеты;

- Улучшение качества туризма. UNWTO уделяет внимание вопросам охраны здоровья и безопасности туристов, устранению барьеров на пути туризма, либерализации туристического бизнеса;

- Создание статистики туризма и исследования рынка. UNWTO является основным центром накопления (более чем из 180 стран и территорий), анализа и распространения сведений о туризме. Для членов UNWTO и туристической индустрии выпускается серия изданий по вопросам международного туризма;

- Развитие коммуникаций и системы документации в сфере туризма. В UNWTO работает издательское подразделение, которое одновременно является органом по связям с прессой. В центре документации UNWTO сохраняется большой объем информации по различным вопросам туризма.

Важными направлениями деятельности UNWTO является упрощение туристических обменов и формальностей; определение и согласование законодательного порядка регулирования туризма, также при чрезвычайных обстоятельствах (эпидемий, стихийных бедствий и т.д.).

В 1985 г.. UNWTO разработала и приняла такие важные документы, как Хартия туризма и Кодекс туристов, провозглашают основные принципы туристического движения, закрепленные в перечне прав и обязанностей туристов, производителей туристических услуг, государственных администраций и местного населения.

Для достижения высоких результатов в реализации поставленных задач UNWTO активно сотрудничает с ООН и ЕЕ комиссиями и специализированными учреждениями, с другими международными туристическими организациями.

В 1977 г.. ООН и UNWTO заключили Соглашение о взаимном сотрудничестве, причем, как следует из текста соглашения, "ООН признает UNWTO ответственным за принятие таких мер, которые могут оказаться необходимыми для решения проблем в сфере туризма" ".

Формами сотрудничества ООН и UNWTO является обмен рекомендациями, информацией и документами, проведения совместных консультаций и встреч, координация работы, двустороннее представительство на заседаниях органов пение рабочих по вопросам статистики.

UNWTO является юридическим лицом и может пользоваться на территории стран членов определенными привилегиями, которые определены в отдельных соглашениях, заключенный организацией. В соответствии с Уставом UNWTO, место нахождения организации определяется и может быть в любое время изменено на основании решения Генеральной ассамблеи. В частности, на основании Конвенции между UNWTO и Испанией о правовом статусе организации в Испании, текст которой подписании 10 ноября 1975 и ратифицирован Испанией 8 октября 1976 (конвенция вступила в силу 2 июня 1977 и одобрена Генеральной ассамблеей UNWTO 31 мая 1977 г. .), штаб-квартиру UNWTO 1 января 1976 было перенесено из Женевы в Мадрид. Официальные языки UNWTO - английский испанский, русский и французский.

Рабочая программа и оперативная деятельность. Рабочая программа UNWTO формируется и утверждается на два года.

Основные международно-правовые формы деятельности UNWTO - проведении Всемирной конференции по туризму 1980, Всемирной совещания с туризм] 1982 и Международной конференции по туризму 1989

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 38/146 от 19 декабря 1983 г. рекомендовала членам организации "уделять должное внимание принципал Манильской декларации по мировому туризму 1980 и документам Всемирной совещания по туризму в Акапулько 1982 в разработке и осуществлении, где это уместно, своей политики, планов и программы в области туризм согласно своим национальным приоритетам и в рамках Программы рабо ты Всемирной организации туризма "(UNWTO. - Прим. авт.).

Инструментом международного сотрудничества и партнерства, объединения, народов и содействие развитию индивидуального и коллективного туризм стала Гаагская декларация Межпарламентской конференции по туризму 19891 ее основные положения сводятся к тому, что:

- Туризм - форма проведения свободного времени;

- Туризм - эффективное средство содействия социально-экономическому росту страны;

- Естественное, культурное и человеческое окружающей среды - условие развить туризма;

- Туризм имеет гуманный характер;

- Каждый человек имеет право на свободные путешествия;

- Упрощение формальностей путешествия - основа развития туризма;

- Безопасность и защита туристов, уважение их достоинства - важнейшие условия развития туризма;

- Государства должны принимать меры по борьбе с терроризмом, улучшать качество туристических услуг, планировать развитие инфраструктуры туризма.

Парламенты, правительства, государственные и частные организации, ассоциации и учреждения, отвечающие за туристическую деятельность, профессионалы в области туризма, а также сами туристы должны руководствоваться принципами Гаагской декларации.

Еще одной межправительственной туристической организацией является Совет по туризму Содружества Независимых Государств (СНГ), образованное на основании решения глав правительств СНГ.

Деятельность Совета ограничивается территорией государств-членов и направлена на развитие и укрепление туристических связей между ними. Для этого разработаны единая форма статистической отчетности, правила лицензирования, созданные система информационного обеспечения, издательская база, выработана единая система стандартизации туристических услуг, упрощенные туристические формальности, налажено сотрудничество по подготовке кадров, обеспечения безопасности туристов, введен унифицированные требования к классификации гостиниц на территории СНГ и т.д. .

Все международные и региональные туристические организации в основном являются неправительственными и объединяют различные общественные и частные структуры.

Международные туристические организации, которые уделяют внимание всем основным вопросам развития международного туризма, относят к универсальным. Крупнейшими среди них являются:

Всемирная федерация ассоциаций туристических агентств, в которую входят национальные ассоциации туристических агентств разных стран. Уделяя внимание важнейшим вопросам развития международного туризма, Федерация выступает сторонником либерализации туристического бизнеса и защиты интересов туристических фирм.

Международная федерация туроператоров объединяет ассоциации туроператоров и отдельные туроператорские фирмы разных стран. Кроме общих вопросов развития международного туризма, она уделяет внимание защите интересов туроператорского бизнеса.

Всемирная ассоциация туристических агентств (УАТА), в которой сотрудничают туристические агентства разных стран по установленной норме представительства. Основной целью является стимулирование деятельности туристических агентств, защита их интересов перед туроператорами и транспортными компаниями.

До узкоспециализированных принадлежат международные туристические организации, членов которых объединяют предпринимательские или общественные интересы. Приведем несколько примеров.

Международная гостиничная ассоциация объединяет предпринимателей гостиничного бизнеса разных стран с целью развития их сотрудничества в вопросах улучшения качества услуг, внедрения современных технологий и стандартов обслуживания, повышения профессионализма гостиничного персонала.

Международная ассоциация воздушного транспорта объединяет авиатранспортные предприятия (авиакомпании, аэропорты и др.), Которые обслуживают основные международные и внутренние линии. ее основные задачи - улучшение качества обслуживания пассажиров: создание благоприятных условий для перевозки туристов, совершенствование тарифной политики, внедрения новых технологий и стандартов, обучение персонала, занимается бронированием и оформлением билетов, проведение маркетинговых исследований, составление статистических обзоров и тому подобное.

Международной ассоциации конгрессного бизнеса входят туристические фирмы и предприятия разных стран, обслуживающих участников международных и национальных конгрессов, конференций, симпозиумов.

Международное бюро по социальному туризму объединяет туристические организации профсоюзных объединений разных стран с целью расширения сотрудничества в развитии социального туризма.

Международное бюро молодежного туризма создали туристические фирме и организации разных стран, которые занимаются молодежным туризмом, с целью налаживания более тесного сотрудничества.

Значительную роль в развитии сотрудничества в области международного туризм играют региональные туристические организации. Они призваны способствовать налаживанию совместной деятельности туристических организаций региона, отстаивать их интересы в других международных туристических организациях или на международных туристических форумах. Крупнейшими авторитетными региональными туристическими организациями являются, например, Американское общество туристических агентств (ASTA), Европейская туристическая комиссия (ETC), Ассоциация туристических агентств стран Тихоокеанского региона (PATA), Конфедерация туристических организаций стран Латинской Америки (COTAL).

В международном сотрудничестве в области туризма четко обозначилась тенденция к совершенствованию, что положительно влияет на общее развитие этой отрасли и оказывается в улучшении количественных и качественных показателей. Ежегодно к сотрудничеству присоединяются новые страны, улучшаются методы ее организации, используются современные информационные технологии.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое "международное сотрудничество в области туризма", которыми являются ии основные задачи?

2. Кто участвует в международном сотрудничестве и в каких формах?

3. Что такое "международное сотрудничество на двусторонней основе"? Какие цели преследуют межправительственные соглашения о сотрудничестве в области туризма?

4. Что такое многостороннее сотрудничество в области туризма "и в каких формах она проявляется?

5. Приведите примеры основных всемирных конференций и совещаний по вопросам туризма. Какие главные вопросы обсуждались на этих форумах?

6. Какие международные туристические организации Вы знаете и в чем заключаются их задачи? Перечислите критерии классификации этих организаций.

7. Какую роль играет Организация Объединенных Наций в развитии международного туризма?

8. Какие структура, цель и формы работы Всемирной организации туризма?

9. Что такое "специализированная туристическая организация? Приведите примеры таких организаций и расскажите о целях их работы.

10. Для чего создаются региональные туристические организации? Приведите их примеры.

11. Назовите цели и задачи Всемирной организации туризма.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее