Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Туризм arrow Международный туризм и сфера услуг

Налоговое регулирование международной туристической деятельности

Объекты туристической индустрии, туристические фирмы и сами путешественники во всех странах, наряду с другими участниками рынка, являются объектами налогообложения. Необходимость и правомерность таких мер не вызывает сомнений. Проблемы, связанные с налогообложением в туризме, касаются главным размеров платежей, предотвращение ситуаций двойного налогообложения, введение особого налогового режима и конкуренции налогов.

Некоторые страны, стимулируя рост объемов въездного иностранного туризма на национальную территорию, предусматривают специальные меры налогового поощрения для таких категорий посетителей. Однако преимущественно такие меры касаются возвращения части налогов, уплаченных при покупке товаров в стране временного проживания, а не процесса приобретения туристических услуг.

Если туристическая отрасль в целом положительно реагирует на необходимость налогообложения, признавая подобную процедуру такой, что находится в пределах цивилизованного процесса ведения бизнеса, то тенденция положить на эту отрасль бремя оплаты значительной части государственных расходов путем увеличения налоговых ставок вызывает решительный протест у представителей туриндустрии.

Представители же налоговых органов зачастую считают подобные меры не только возможными, но и необходимыми. В таких случаях повышение налоговых ставок объясняют разными причинами: более высокой покупательной способностью туристов, в том числе иностранных, по сравнению с местным населением, повышенным потреблением туристической отраслью ценных ресурсов, которые составляют атракту определенного региона и тому подобное. Применение повышенных ставок при налогообложении отелей класса "люкс" и пользования землей в центральных городских кварталах или курортных районах стало распространенной практикой.

Если 1996 на туристическую индустрию приходилось 10,4% всех налогов, уплачиваемых в мире, то 2006 эта доля достигла 11%. Подобным является соотношение доли туристической индустрии в международном разделении труда и вклада туристической отрасли во всемирной ВВП.

Основные статьи налогообложения в туризме совпадают с аналогичными статьями в других отраслях. По данным Всемирного совета по путешествиям и туризму (WТ & ТС), примерно 50% налогов от туризма формируется за счет таких налоговых поступлений, как НДС и налог с продаж, 35% приходится на налоги с персонала предприятий туристической сферы и 15% дает налог на прибыль.

Налоги, которые не способствуют привлечению иностранных туристов в страну, и налоговые льготы

Налоги с туристической отрасли в совокупности является весомым вкладом в государственные бюджеты многих стран, особенно если эта отрасль является ведущей в экономике. Подобная трактовка некоторой степени противоречит потребностям туристической отрасли, прежде всего в сфере привлечения инвестиций, поскольку они чаще всего ассоциируются с налоговыми льготами. Как правило, налоговые службы видят в туризме удобное и легкодоступное источник взыскания новых налоговых платежей: внедряются различные сборы за въезд и выезд с территории страны, налоги за обеспечение безопасности, которые повышают размеры портовых и аэропортовых сборов. Продукция, которая пользуется спросом у иностранных туристов, облагается налогами, даже оплата за гостиницы осуществляется по отдельной шкале. Туристический сектор не всегда может влиять на правительственные установки и выравнивать положение. Государственные налоговые и финансовые органы многих стран не одобряют введение льгот по налогообложению в туризме главным образом потому, что в переходный период перестройки экономики и преодоления кризисных моментов государство постоянно испытывает нехватку финансов.

Уклонение от налогов через сильное налоговое бремя и слабость органов контроля приводит к тому, что подоходные налоги не дают ожидаемого результата. Кроме того, считается, что пополнять государств на казну обязаны прежде всего иностранные туристы. Действительно, в отличие от резидентов иностранные туристы не участвуют в финансировании инфраструктуры, которой они так или иначе пользуются так же, как и жители страны. Налоги с интуристов призваны "восстановить справедливость": чтобы туристический сектор не жил за счет дотаций других секторов экономики страны или за счет местных потребителей гостинично-туристических услуг. Во многих странах налоги и сборы на туризм рассматриваются как компенсация со стороны туристов за потребление невосполнимых местных туристических ресурсов. Если эти налоги и сборы будут отменены, само существование туристических ресурсов в перспективе будет поставлено под угрозу.

Финансовые администрации некоторых стран, ссылаясь на то, что доходы иностранных туристов в несколько раз выше доходов местного населения, применяют к ним различные ставки налогообложения и других сборов. Преимущественно это затрагивает интересы наиболее обеспеченных туристов и кажется менее проблематичным, чем налогообложения доходов собственных граждан.

Для тех, кто принимает подобные решения, замечания о негативном влиянии подобных мероприятий на состояние иностранного туризма кажутся маловероятными, хотя эти люди и признают, что такие меры повышают стоимость жизни для туристов в определенной стране и сокращают их покупательную способность. Туристы, для которых ценовой фактор имеет решающее значение (а это далеко не все туристы), могут выбрать более дешевый направление, где налоги меньше и сборы более умеренные. На самом деле оценить эмпирически размеры потерь от снижения туристического потока в результате деятельности финансовых органов достаточно сложно, поскольку прямая связь не прослеживается, а туристы продолжают ехать в те страны, где туризм как вид деятельности облагается высокими налогами. Очевидно, что налоги и сборы - далеко не единственный фактор, который негативно влияет на выбор направления. Более важны экономическая и политическая ситуация в стране, наличие туристической атракты и удаленность от предполагаемого места отправления.

В некоторых странах, которые уделяют особое внимание развитию туризма, инвестиции в этот сектор экономики пользуются особыми налоговыми льготами. Прежде всего применяются возврат капиталовложений по ставкам, которые значительно отличаются от ставок по другим видам кредитования, отнесение потерь начальной стадии проекта на период получения прибыли от проекта (отсрочка платежей), налоговые и таможенные льготы по поставкам оборудования, в стране не производится. Предварительное условие, которая преимущественно выдвигается к потенциальным инвесторам, - инвестирование в приоритетные проекты. К этому добавляются требования по использованию прибыли, получаемых в твердой валюте, привлечения местного персонала, его обучение и методов управления предприятием.

Конечно, целесообразность таких мер обосновывается тем, что другие страны ведут себя так же; что без дополнительного стимулирования привлекательность туристических зон снизится, что подобные мероприятия - своего рода компенсация за целом неблагоприятный инвестиционный климат, а также возмещение расходов, которые предприниматель мог бы избежать в своей стране. Противники льгот, наоборот, видят в происходящем первые шаги к подрыву государственной налоговой системы. По их мнению, страны, которые сегодня соревнуются за иностранные инвестиции, завтра проигрывают в изнурительном соревновании за повышение национального дохода и увеличения сборов в государственный бюджет. Государству при таких условиях все труднее или даже невозможно проводить последовательную экономическую политику. Общественных средств для развития инфраструктуры не хватает, а это сказывается и на положении туристического сектора. В конце концов, налоговые льготы, как показывает практика, приводят к злоупотреблениям.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее