Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Туризм arrow Международный туризм и сфера услуг

Правовая основа туристического бизнеса в разных странах

Деятельность туристических фирм зарубежных стран определяется и регламентируется национальным законодательством. Общие вопросы создания и текущей деятельности туристических фирм как юридических лиц обычно регулируются Гражданским кодексом, а частные вопросы - нормативными актами (постановлениями), которые определяют особенности работы предприятий туристической сферы, например, условия, позволяющие осуществлять туристическую деятельность в той или иной стране. Кроме того, объектом правового регулирования в туризме становятся взаимоотношения турфирмы с клиентом по поводу определения прав и обязанностей сторон, выступающих партнерами по договору купли-продажи туристского продукта, а также взаимоотношения туроператора и турагента, туроператора и гостиничного предприятия, туроператора и перевозчика. Типы договорных отношений, в которые вступают туристические предприятия при формировании туристического продукта и его продажи потребителю, определяются нормами гражданского права той страны, в которой зарегистрирована фирма или заключено соглашение. Обычно соглашения с клиентами подпадают под действие договоров купли-продажи, а отношения туроператора

С турагентами, гостиницами или перевозчиками - под действие договоров агентирования или комиссии. Разногласия между этими типами юридических документов касаются прежде всего ответственности сторон за качество предоставляемых услуг.

Согласно агентскому договору, одна сторона (агент, в нашем случае - турагент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (в нашом случае - туроператора) юридические и иные действия от своего имени. Это означает, что турагент, который заключил соответствующий договор зтуроператором на продажу его туров, может продавать эти услуги от своего имени. Если турагент действует от своего имени (продает тур), то и претензии клиента к качеству гостиничных услуг принимает непосредственно турагент, он отвечает за выполнение договора (с правом выставления регрессного иска). Если турагент действует от имени туроператора, то ответственность по договору возлагается на последнего.

Существенное отличие договора комиссии от агентского договора касается ответственности сторон: в договоре комиссии ответственность по отношению к третьим лицам (клиентов) возлагается на комиссионера (турагента), даже если туроператор (комитент) участвует в сделке. По договору комиссии Туроп-ратор выплачивает турагенту вознаграждение, размеры и порядок выплаты которой в соответствии обсуждаются и устанавливаются.

Сложилась многолетняя практика договорных отношений между международными профессиональными ассоциациями турбюро (UFTAA) и гостиниц (ИНА). Кодекс отношений между гостиницами и турфирмами содержит рекомендации по регулированию вопросов,. возникающие при профессионального взаимодействия сторон. В частности, рассматриваются правила составления и содержание контрактов (известных под названием гостиничных контрактов), заключаемых между турбюро и владельцами отелей. Под гостиничным контрактом "понимается контракт, по условиям которого владелец отеля соглашается предоставить гостиничные услуги клиенту или группе клиентов, которые являются клиентами турбюро" (ст. 7 Кодекса). Основными пунктами таких контрактов становятся условия и порядок оплаты, расчеты с клиентом, выплата комиссионных, порядок и сроки расторжения договоров и другие существенные для сторон условия.

Национальные особенности заставляют вносить коррективы в описанную схему правового регулирования деятельности туристических предприятий за рубежом, в частности, эта схема будет действовать в соответствии с наличия или отсутствия специального закона о туризме или туристическую деятельность, поскольку многое зависит от слаженности работы производителей туристической услуги и посредников. Приведем конкретные примеры решения таких вопросов в разных странах.

Испания. Деятельность испанских турагентств регламентируется нормативными актами Автономных сообществ, которые, как правило, повторяют без

особых смел тексты общегосударственных правовых актов. Это, в частности, Указ от 25 марта 1988 № 271/88 и Указ от 14 апреля 1988, согласно которым турагентство должно иметь лицензию на право осуществлять туристическую деятельность, выданную туристической администрацией.

Кроме того, турагентство должно выполнять следующие требования:

- Четко информировать клиента о характере предлагаемых ему услуг и их стоимость;

- Не выходить за пределы цены, установленной туроператором, дальше, чем того требует покрытия расходов, связанных с предоставлением посреднических услуг;

- Если агентство самостоятельно формирует пакет услуг, оно должно предоставлять услуги в комплекте, по единой цене и информировать о нем клиента;

- Отвечать за неправильную рекламу;

- Передавать клиенту накануне поездки билеты на транспорт, ваучеры на размещение и другие необходимые документы, а также документ, подтверждающий полную оплату, и сообщить номер контракта;

- В случае невозможности совершить поездку предоставлять клиенту право выбора между возвращением стоимости оплаченных, но не оказанных услуг, и заменой их на аналогичные по цене, качеству и количеству услуг;

-пользоваться Услугами квалифицированных проводников и гидов;

- Заключать с туристом договор на поездку, включая в него такие сведения: о направлении, средства передвижения, время отправления, дату отправления и место начала поездки, крайние сроки уведомления в случае аннулирования поездки, маршрут, запланированные визиты и экскурсии, дополнительные услуги, имя я и адрес туроператора, турагента и страховой компании;

- Информировать клиента об условиях контракта в письменной или иной доступной и приемлемой форме перед тем, как клиент и агентство возьмут на себя взаимные обязательства по организации поездки;

- Гарантировать клиенту возврат уплаченных им средств в случае банкротства агентства или наступления неплатежеспособности;

- Решать спорные вопросы в специальных арбитражных комиссиях, в состав которых входят представители национальной туристической администрации, потребительских обществ и представители туристических ассоциаций.

Сейчас ведется работа по подготовке нового указа о туризме, положения которого будут согласованы с положениями нового закона о торговле.

Права клиента вытекающие из обязанностей агентства. В частности, клиент имеет право на:

- Отказ от поездки и возврата уплаченных им ранее средств за вычетом расходов агентства и суммы штрафа (штрафы составляют 5% полной стоимости поездки, если клиент отказывается от нее за 10-15 дней до начала, 15% - в срок от 3 до 10 дней 25% - при отказе за 48 часов до начала поездки);

- Пользование всеми видами услуг, предусмотренными в контракте;

- Полный возврат уплаченных ранее средств в случае аннулирования тура по вине агентства;

- Возврат стоимости нереализованных услуг, если поездку аннулированы частично.

С целью защиты интересов турагентств законодательство предусматривает санкции к организациям, которые занимаются туристической деятельностью без соответствующей лицензии. Организации и ассоциации имеют право организовывать для своих членов туры без специальной лицензии, если эта деятельность не будет постоянной и ее целью не является получение прибыли.

Франция была одной из первых европейских стран, которые разработали подобное законодательство (Закон от 19 марта 1937 г. .; Италия - в 1936 г.. Закон о туристических агентствах). Законотворческая деятельность в этом направлении 13 июля 1975 завершилась принятием Закона, в котором были сформулированы условия, на которых разрешалось осуществлять деятельность по организации путешествий и пребываний. Этот Закон неоднократно дополнялся (последние дополнения - от 18 февраля 1986), а 13 июля 1992 принят новый.

Согласно новому Закону, турагентства имеют такие обязательства перед клиентами:

- Продавец должен письменно информировать заинтересованных лиц до момента подписания контракта о предлагаемых услугах транспорта, средств размещения, предприятий питания, а также об условиях пребывания, о ценах и способы оплаты, условия аннулирования контракта и правила пересечения границы;

- Контракт, который заключается между продавцом турпродукта и его покупателем, должен содержать все сведения о продавце продукта (имя, фамилия, юридический адрес и др.), Посредников, страховую компанию, которая здийснюс страхования, банк, который дает гарантию, а также полный перечень предлагаемых услуг, прав и обязанностей сторон;

- Цены, указанные в контракте, нельзя просматривать, кроме случаев, когда их изменение вызвано колебаниями цен на бензин, изменением аэропортах-вых и портовых сборов, а также изменением обменного курса валют;

- Если до начала поездки выполнения одного из существенных пунктов контракта окажется для продавца невозможным, он должен предупредить об этом покупателя и предложить ему на выбор разорвать контракт согласиться на замену этого пункта другим. Если покупатель предпочтет разорвать контракт, продавец обязан вернуть ему ранее уплаченные средства в полном размере;

- Если во время поездки срывается выполнение одного из пунктов, предусмотренных в контракте, продавец обязан, за исключением форс-мажорных обстоятельств, предложить покупателю адекватную замену с уплатой возможных расходов или оплатить ему обратный билет, если покупатель не согласится на предложенную замену.

Продавая турпродукт через посредников, производитель продукта (туроператор) является ответственным перед покупателем за качество, оставляя за собой право выдвигать до последнего иски в случае несоблюдения им своих обязательств (регрессный иск).

Продавец турпродукта может быть полностью или частично освобожден от ответственности за несоблюдение условий контракта, если докажет, что причиной нарушений были действия покупателя, третьих лиц или форс-мажорные обстоятельства.

Директивой ЕС от 13 июня 1990 № 90-314 определены условия продажи туров и пребываний, а также обязанности турагентства перед клиентом и права последнего по защите своих интересов как потребителя.

В этих правовых рамках осуществляющих деятельность туристические фирмы в ведущих в туристическом отношении странах. Конечно, каждое национальное законодательство имеет свои особенности, но в целом правовое поле выстраивается так, чтобы максимально защитить потребителя туристических услуг от недобросовестных или непрофессиональных действий тех лиц, которые продают туры.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее