Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Туризм arrow Международный туризм и сфера услуг

Формальности безопасности

С ростом туристского потока в мире, совершенствованием транспортных перевозок, расширением географии туров вопрос личной безопасности туристов приобретают особое значение. Однако безопасность международного туризма - это гарантия не только личной безопасности, но и сохранности имущества туристов, уважения к их права и свободы, надежности туристических объектов и благоприятной окружающей среды, особенно в районах туристических достопримечательностей. Безопасность международного туризма должна обеспечиваться с момента пересечения границы при использовании транспорта, размещении в гостинице, посещении рекреационных и туристических объектов и др.

Международный опыт разработки мер безопасности и защиты туристов изучает и обобщает UNWTO.

Безопасность и защита туристов в международных путешествиях декларируют различные международные документы, в частности такие:

- Хартия туризма и Кодекс туриста, принятые Генеральной ассамблеей UNWTO (София, 1986 p.)

- Документы Гаагской межпарламентской конференции (Нидерланды, 1989 p.)

- Документы 9-й Генеральной ассамблеи UNWTO (Буэнос-Айрес, 1991 p.)

- Глобальный этический кодекс туриста, принятый Генеральной ассамблеей UNWTO в Сантьяго (Чили, в 1999 p.).

В 1994 г.. При Исполнительном совете UNWTO создан Комитет по качеству туристского обслуживания, отвечающий за вопросы безопасности путешествий. В том же году было обследовано 73 страны мира по безопасности и защиты путешественников, туристов, туристических объектов.

В 1995г. По инициативе UNWTO состоялась 1-я Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков в путешествиях.

В декларации Гаагской межпарламентской конференции 1989 заявлено; "Безопасность и защита туристов и уважение к их достоинства являются основными условиями развития туризма, поэтому всем государствам, которые сотрудничают в рамках UNWTO, необходимо:

а) чтобы меры по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний сопровождались мерами для обеспечения безопасности и защиты туристов и туристических объектов и достоинства туристов;

б) чтобы с этой целью была сформирована эффективная политика, направленная на обеспечение безопасности и защита туристов и туристических объектов, а также уважения к достоинству туристов;

в) точно определять туристические товары, объекты и оборудование, которые из-за того, что используются туристами, требуют особого внимания;

г) готовить соответствующую документацию и информацию и обеспечивать доступ к ней в случае угрозы туристическим объектам и (или) туристическим достопримечательностям;

г) соблюдать в соответствии с процедурами, специфичных для систем законодательства в каждой отдельной стране, юридических положений в сфере защиты туристов, включая, в частности, право туристов добиваться эффективной судебной защиты в национальных судах в случае действий, которые наносят вред лично им или их имуществу, особенно при таких наиболее опасных актов, как терроризм ".

В рекомендациях Конференции особое внимание уделено защите туристов от террористических актов. Поскольку терроризм представляет реальную угрозу туризма и передвижением туристов, к террористам необходимо относиться как к любым другим уголовных элементов, их нужно преследовать и наказывать; только тогда ни одна страна не станет для террористов безопасным убежищем.

Принимающее государство, и государство, с которой турист прибыл, должны принимать все меры, чтобы:

- Законодательство стран было направлено на борьбу с насилием и преступностью, а также на защиту и сохранение окружающей среды, особенно в районе главных туристических центров;

- В каждом государстве был создан специализированный центральный орган по обеспечению безопасности туристов в случае эпидемий и угрозы терактов, а также в случае совершения серьезных и систематических преступлений против туристов и их имущества;

- Обеспечить базовое страхование туристов на случай основных рисков, с которыми они сталкиваются (болезнь, кража)

- Развивать тесное взаимодействие государственных органов с компетентными органами на всех уровнях, а также с туристическими и гостиничными ассоциациями, агентствами, авиакомпаниями и любыми другими органами, заинтересованными в безопасности туризма;

- Инфраструктура мест туристического назначения могла принять и разместить потоки туристов, которые возникают эпизодически во время сезона, с учетом возможности осуществления мероприятий, направленных на охрану их здоровья в сфере общественного питания и ограничения негативных последствий для окружающей среды;

- Упростить и ускорить внесудебные споры между туристами и турфирмами, для чего должен быть создан соответствующий орган, например, служба защиты потребителей;

- Оказывать друг другу техническую помощь, в случае необходимости, путем обмена опытом в области безопасности и защиты туристов; на основании международных соглашений содействовать обмену специалистами по безопасности туристов.

Государство и частный сектор должны:

- Повышать уровень осведомленности по вопросам безопасности и защиты туристов как работников сферы туризма, так и общественности;

- Способствовать всеми необходимыми способами подготовке представителей различных профессий, которые прямо или косвенно отвечают за безопасность и защиту туристов;

- В случае террористических актов предоставлять в распоряжение других государств всю необходимую информацию об обстоятельствах, которые возникли;

- Предоставлять туристам, которые потерпели посягательств попали в беду, право на получение неотложной медицинской помощи, возможности сообщить свою семью, используя при этом наиболее оперативные средства связи, право без внесения каких-либо залога начать судебное дело против лиц, совершивших посягательства , и получить с этой целью нужную юридическую помощь;

- Принимать все необходимые меры, чтобы похищенную и впоследствии найденную собственность вернуть в страну, из которой прибыл турист.

В Естерунди (Швеция) 9-11 июня 1995 состоялась 1-я Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков в путешествиях. В Конференции приняли участие представители США, Канады, Франции, Великобритании, ФРГ, Австрии, Испании, России, Израиля и еще 20 государств, а также представители Интерпола, Европейского туристического исследовательского центра, туристической и авиационной полиции, службы безопасности и министерств внутренних дел нескольких стран. На Конференции отмечалось, что безопасность туризма и уменьшения рисков в путешествиях - это очень широкий спектр вопросов: терроризм, военные осложнения и перевороты, пиратство,

криминогенные ситуации и преступность, эпидемии, болезни, в том числе ВИЧ-инфекция, несчастные случаи, распространение наркотиков, вандализм и другие формы насилия, проституция. Обсуждались вопросы своевременного и постоянного обмена информацией между странами, национальными туристическими администрациями и другими учреждениями сферы туризма, координации их действий и взаимопомощи.

Согласно рекомендациям UNWTO, многие страны создали национальные программы обеспечения безопасности и защиты туристов. В Мексике 1996 принята государственная программа безопасности туризма, которой предусмотрены следующие меры: создание в аэропортах, морских терминалах и других местах пересечения границ информационных пунктов для оказания консультационной и другой помощи иностранным туристам; создание под эгидой Министерства туризма информационно-справочных материалов о Мексике, включая опасные для посещения туристами мест с криминогенной ситуацией; принятие законодательных актов, которые определяют наказание за обман туристов водителями такси, работниками гостиниц, ресторанов, магазинов и других предприятий сферы обслуживания; создание "туристической полиции" для оказания срочной помощи туристам с вручением номеров телефонов полиции каждому туристу при въезде в страну. В США был создан Совет по усилению безопасности воздушных перевозок, которая разработала такие мероприятия: проведение силами полиции особых проверок работников аэропортов, которые имеют доступ в "зоны безопасности" воздушных терминалов, с целью выявления их возможного негативного прошлого; тщательное оформление и выверки списков пассажиров, вылетающих на международных рейсах с указанием паспортных данных каждого пассажира, названия страны, выдавшей паспорт, и телефонов любого из родственников или друзей на случай чрезвычайных происшествий; создание в аэропортах США единой компьютерной системы для выявления и идентификации возможных террористов и установление нового оборудования для обнаружения взрывных устройств.

По данным UNWTO, ежегодно по всему миру путешествует более 800 млн туристов, ожидается, что именно туризм станет крупнейшей мировой индустрией. Несмотря на то, что количество стран, в которых отправляются туристы, с каждым годом растет и большинство из них являются безопасными для туризма, все же некоторые страны стоит посещать с большой осторожностью, а от посещения других стоит временно воздержаться. Обычный тур Центральной Америке, например, включает только две или три страны, такие, как Коста-Рика, Гватемала и Панама. Другие исключаются за политической нестабильности или неразвитость инфраструктуры.

К безопасным для туризма условиям относятся: спокойная политическая ситуация в стране, отсутствие чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, низкая криминогенвисть или ее отсутствие, четкое взаимодействие государственных органов и туристических организаций по охране туристических объектов, дружелюбие и открытость граждан. При таких условиях не должны нарушаться права и свобода как самих туристов, так и жителей страны пребывания.

Самый распространенный туристический центр может потерять свою привлекательность из-за опасных для туризма условия; политическую нестабильность, природные катастрофы, эпидемии, опасные для жизни метеорологические условия, неблагоприятную экологию, криминогенную ситуацию, преступность и т.

Политическая нестабильность (военные и этнические конфликты, террористические акты, народные волнения, массовые беспорядки) представляет серьезную угрозу для личной безопасности туристов. Например, в период, когда планы индийского правительства провести "Год посещения Индии" были сорваны насилием сектантов и борьбой каст, страны Европы, а также США и Япония объявили Индию опасной зоной. Во время терактов в Иерусалиме в результате конфликтов между Израилем и палестинскими боевиками 2002 пострадали и туристы. Поэтому Иерусалим и некоторые другие города Святой Земли были исключены из туристических маршрутов. После террористических актов против иностранных туристов в Луксоре (Египет) 1997 многие государства объявили Египет опасным для посещения туристами. С таким же причинам иностранным туристам, по выводам их правительств, не рекомендуется посещать такие страны Африки, Азии и Океании, как Афганистан, Палестина, Алжир, Ангола, Бурунди, Конго, Нигерия, Сомали, Руанда, Судан, Гвинея-Бисау, Либерия, Центрально-Африканская Республика, юг Филиппин, Соломоновы острова, Фиджи и др. Ежегодно в перечень опасных для посещения туристами включают около ЗО государств.

При чрезвычайных ситуациях страховые полисы обычно не предусматривают возмещение убытков, причиненных здоровью туристов. Поэтому в случае серьезной угрозы безопасности и невозможности продолжать путешествие туристические организации обязаны немедленно проинформировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о необходимости предоставления туристам неотложной помощи.

Природные катастрофы (наводнения, землетрясения, извержения вулканов) и другие стихийные бедствия, которые происходят чаще всего неожиданно, представляют реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества туристов. Нередко государственные органы предупреждают своих граждан и турфирмы о наступлении природных катастроф и опасности посещения некоторых районов или стран. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций специальные национальные и международные службы быстрого реагирования принимают экстренные меры по вывозу туристов из опасных районов и районов катастроф.

Эпидемии (чума, холера и др.), Карантины. Туристы, которые намерены совершить поездку в страну, где существует повышенный риск эпидемиологических и инфекционных заболеваний, обязаны пройти профилактические меры, в соответствии с международными медицинскими требованиями, или воздержаться от поездки в ликвидации эпидемии.

Опасные для жизни метеорологические условия (штормы, ливни, ураганы, снежные лавины). Риск получения травмы, заболевания или угроза жизни с наибольшей вероятностью возникают при неблагоприятных атмосферных И других природных явлений. Обязанностью турфирм есть предупредительное информирования туристов, которые отправляются в морские круизы, о возможной опасности и правила поведения во время шторма, урагана и т.п., а туристов-горнолыжников - о правилах поведения на горных склонах. Лицам пожилого возраста, детям и туристам с ослабленным здоровьем следует посоветоваться с врачом и, возможно, отказаться от участия в подобных путешествиях. О туристах, которые попали на горнолыжном курорте в снежную лавину, туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать органы исполнительной власти, консульские представительства и заинтересованы страховые и туристические организации.

Неблагоприятная экология (радиоактивное излучение, загрязнение местности, воды) представляет угрозу безопасности как туристов, так и туристических объектов. Многие туристы, особенно из Японии, имеют при себе миниатюрные датчики уровня радиации и требуют выключения поездку при наличии повышенного радиационного фона. Турфирмы, разрабатывая туристические программы и экскурсионные маршруты, обязаны прокладывать их вне зон, посещение которых может повредить здоровью туристов. В своей деятельности они должны предусматривать меры, направленные на сохранение природных достопримечательностей и условий жизни местного населения.

Туристов, отправляющихся в страны жаркого пояса (Египет, Турция, Индия, Таиланд), следует информировать об опасности ультрафиолетового облучения, повышенного уровня радиоактивности и рекомендовать им, чтобы избежать солнечного ожога или теплового удара, использовать защитные кремы, солнечные очки, соответствующую одежду. Стоит обращать внимание на наличие вредных для здоровья веществ в питьевой воде, продуктах питания, почве, опасности употребления сырых продуктов и фруктов, купленных на местных рынках вне предприятий общественного питания, из-за возможности пищевого отравления.

Криминогенная ситуация и преступность, распространение наркотиков, проституция, вандализм и другие формы насилия могут сделать выбранную туристами страну опасной для посещения. Очень часто именно туристы становятся жертвами мошенников, грабителей, хулиганов, террористов. В некоторых столицах мира с повышенной криминогенной обстановкой, например, в Йоханнесбурге (ЮАР), Найроби (Кения), Рио-де-Жанейро (Бразилия), для туристов выдают проспекты, в которых не рекомендуется гулять в одиночку, выходить на улицу в вечернее время, носить дорогие украшения, фото- и видеоаппаратуру, большие суммы денег, оставлять деньги в номере отеля и др.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее