Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow БЖД arrow Гражданская оборона и гражданская защита

Чрезвычайные ситуации

Основы классификации чрезвычайных ситуаций

Экологическая обстановка в мире в последние годы ухудшилась и считается неблагоприятной. Средства массовой информации почти ежедневно сообщают о чрезвычайных ситуациях, происходящих в мире: лесные пожары, наводнения, цунами, землетрясения, обвалы, оползни, селевые потоки, извержения вулканов, ураганы, смерчи, снежные и пыльные бури и другие стихийные бедствия, аварии и катастрофы на предприятиях и транспорте, сопровождающиеся гибелью людей, разрушением населенных пунктов и объектов хозяйствования, в том числе и в сельском хозяйстве, а часто загрязнением и заражением окружающей среды.

Ежегодно в нашей стране возникают чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, что приводит к гибели многих людей и значительный материальный ущерб.

Так, в течение 2004г. В Украине возникло 286 ЧС. В связи с частыми стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, ростом их количества во многих регионах Украины обстановка считается очень сложной. Такая ситуация является постоянной серьезной угрозой для населения, в частности каждому человеку, обществу, окружающей среде, а в целом и стабильности экономики государства.

Масштабы, характер разрушений и количество пострадавших людей зависят от типа масштаба и места аварии, катастрофы или стихийного бедствия, от скорости развития чрезвычайной ситуации, особенностей региона, объектов хозяйствования и населенных пунктов, оказавшихся в районе чрезвычайной ситуации. Такую ситуацию можно сравнивать с военными действиями. Для проведения спасательных работ требуется привлечение большого количества людей и материальных ресурсов, а неожиданное развитие событий сокращает время на подготовку и проведение таких мероприятий.

Снижение масштабов человеческих потерь (в 2004 от ЧС погибло 412 человек) и материального ущерба, предотвращение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, ликвидация их последствий является важной общегосударственной проблемой и одной из важнейших задач органов исполнительной власти, всех органов управления гражданской обороны, управления всех уровней, специалистов и населения.

Классификация чрезвычайных ситуаций на территории Украины по происхождению осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июля 1998 № 1099 "О порядке классификации чрезвычайных ситуаций", Положения о классификации чрезвычайных ситуаций, Государственного классификатора чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Госстандарта Украины от 19 ноября 2001 г.., и классификационных признаков чрезвычайных ситуаций, утвержденных приказом МЧС Украины от 19 апреля 2003 № 119.

Целью классификации ЧС является создание эффективного механизма оценки происшедшего события или может произойти в прогнозируемый срок, и определения степени реагирования на соответствующем уровне управления.

Рассмотрим важные определения, которые используются в гражданской обороне.

Чрезвычайные ситуации по происхождению делятся на следующие.

Чрезвычайные ситуации природного характера - опасные геологические, метеорологические, гидрологические морские и пресноводные явления, деградация почв или недр, природные пожары, изменение состояния воздушного бассейна, инфекционная заболеваемость людей, сельскохозяйственных животных, массовое поражение сельскохозяйственных растений болезнями или вредителями, изменение состояния водных ресурсов и биосферы и тому подобное.

Опасное природное явление - это событие природного происхождения или результат природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут поражать людей, объекты экономики и окружающей среды.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера - транспортные аварии (катастрофы), пожары, неспровоцированные взрывы или угрозы, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных биологических веществ, внезапное разрушение сооружений и зданий, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гидродинамические аварии на плотинах , дамбах и тому подобное.

Потенциально опасный объект - это такой объект, на котором используются, перерабатываются, хранятся или транспортируются опасные радиоактивные, пожежовибухови вещества и биологические препараты, гидротехнические и транспортные сооружения, транспортные средства, а также другие объекты, которые создают реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Авария - это опасное событие техногенного характера, который создает на объекте или территории угрозу для жизни и здоровья людей и приводит к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса или наносит вред окружающей среде.

Катастрофа - крупномасштабная авария или другое событие, которое приводит к тяжелым трагическим последствиям.

Исходя из характера происхождения событий, которые предопределяют возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Украины, различают:

- Чрезвычайные ситуации социально-политического характера, связанные с противоправными действиями террористического и антиконституционного направления: осуществление или реальная угроза террористического акта (вооруженное нападение, захват и удержание важных объектов, ядерных установок и материалов, систем связи и телекоммуникаций, нападение или покушение на экипаж воздушного или морского судна), похищения (попытка похищения) или уничтожения судов, захвата, установления взрывных устройств в общественных местах, исчезновение, кража оружия, выявление устаревших боеприпасов и тому подобное;

- Чрезвычайные ситуации военного характера, связанные с последствиями применения оружия массового поражения или обычных средств поражения, при которых возникают вторичные факторы поражения населения в результате разрушения атомных и гидроэлектрических станций, складов и хранилищ радиоактивных и токсичных веществ и отходов, нефтепродуктов, взрывчатых, сильнодействующих едких веществ, токсичных отходов, транспортных и инженерных коммуникаций и тому подобное.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 24 марта 2004 № 368 "О порядке классификации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера по их уровням" чрезвычайные ситуации классифицируются по уровням.

Согласно территориального распространения, объемов причиненных или ожидаемых экономических убытков, количества людей, которые погибли, определяются четыре уровня чрезвычайной ситуации по классификационным признакам.

1. Чрезвычайная ситуация общегосударственного уровня - это чрезвычайная ситуация, которая развивается на территории двух и более областей (Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя) или угрожает трансграничным переносом, а также в случае, когда для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах , превышающих собственные возможности отдельной области (Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя), но не менее одного процента объема расходов соответствующего бюджета (табл. 1).

2. Чрезвычайная ситуация регионального уровня - это чрезвычайная ситуация, которая развивается на территории двух или более административных районов (городов областного значения), Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя или угрожает перенесением на территорию смежной области Украины, а также в случае, когда для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, которые превышают собственные возможности одного района, но не менее одного процента объема расходов соответствующего бюджета.


Таблица 1. Критерии определения уровня чрезвычайной ситуации

Уровень НС

Погибло, человек

Пострадало, лиц

Нарушены условия жизнедеятельности населения более 3 суток, человек

Государственный

10

300

50 тыс.

3 учетом убытков

5

100

10 тыс.

Территориальное распространение

НС распространилась или может распространиться на территорию других государств

НС распространилась на территорию двух регионов, а для ее ликвидации необходимы ресурсы в объемах, превышающих возможности этих регионов, но не менее 1% расходов их бюджетов

Региональный

5

100

10 тыс.

3 учетом убытков

3-5

50-100

1-10 тыс.

Территориальное распространение

НС распространилась на территорию двух регионов, а для ее ликвидации необходимы ресурсы в объемах, превышающих возможности этих регионов, но не менее 1% расходов их бюджетов

Местный

2

50

1 тыс.

3 учетом убытков

1-2

20-50

100-1 тыс.

Территориальное распространение

НС распространилась на территорию, грозит окружающей среде, населенным пунктам, сооружениям, а для ее ликвидации необходимы ресурсы в объемах, превышающих возможности этого объекта

Объектный

Критерии чрезвычайной ситуации не достигают указанных показателей

3. Чрезвычайная ситуация местного уровня - это чрезвычайная ситуация, которая выходит за пределы потенциально опасного объекта, угрожает распространением самой ситуации или ее вторичных последствий, влияющих на окружающую среду, соседние населенные пункты, инженерные сооружения, а также в случае, когда для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, которые превышают собственные возможности потенциально опасного объекта, но не менее одного процента объема расходов соответствующего бюджета. К НС местного уровня также принадлежат все чрезвычайные ситуации, которые возникают на объектах жилищно-коммунальной сферы и др., Которые не входят в утвержденные перечни потенциально опасных объектов.

4. Чрезвычайная ситуация объектового уровня - это чрезвычайная ситуация, которая разворачивается на территории объекта или на самом объекте и последствия которой не выходят за пределы объекта или его санитарно-защитной зоны.

Кроме того, классификация природных и техногенных чрезвычайных ситуаций может быть проведена и по таким признакам: общая причина возникновения, вид, последствия, сроки и масштабы проявления.

Основные причины возникновения чрезвычайных ситуаций в Украине

Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в Украине являются:

- Чрезвычайное техногенная нагрузка территории;

- Значительный моральный и физический износ основных производственных фондов большинства предприятий Украины;

- Ухудшение материально-технического обеспечения, снижение производственной и технологической дисциплины;

- Неудовлетворительное состояние сохранения, утилизации и захоронения высокотоксичных, радиоактивных и бытовых отходов;

- Игнорирование экономических факторов, требований, стандартов;

- Недостаточное внимание руководителей соответствующих органов государственного управления к проведению комплекса мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижение их последствий;

- Отсутствие современных систем управления опасными процессами;

- Низкая профессиональная подготовка персонала и населения к действиям в экстремальных условиях;

- Дефицит квалифицированных кадров;

- Низкий уровень применения прогрессивных ресурсосберегающих и экологобезопасных технологий.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее