Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экология arrow Экология

Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования

Управление охраной окружающей среды заключается в осуществлении функций планирования, исследования, наблюдения, прогнозирования, экологической экспертизы, контроля, информирования и другой исполнительно-распорядительной деятельности для охраны, сохранения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов и обеспечения необходимого качества жизненной среды. Государственное управление в области охраны окружающей среды выполняет Кабинет Министров Украины, государственная администрация, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов и специально уполномоченные государством органы. К ним, прежде всего, относится Министерство охраны окружающей среды Украины, осуществляет комплексное надведомственный управления в области охраны окружающей среды, государственный контроль за охраной и использованием земель, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, за соблюдением норм экологической безопасности. Это Министерство осуществляет государственную экологическую экспертизу схем развития и размещения производительных сил, проектов на строительство, реконструкцию предприятий и других объектов, которые негативно влияют на состояние окружающей среды и здоровье человека; оно может ограничить или прекратить деятельность объектов и предприятий, эксплуатация которых осуществляется с нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды.

Функции охраны и использования отдельных объектов природы выполняют и соответствующие министерства и государственные комитеты: земли - Государственный Комитет Украины по земельным ресурсам; недр - Государственный Комитет Украины по геологии и использованию недр; леса и животного мира - Министерство лесного хозяйства Украины; контроль за соблюдением санитарных норм окружающей среды - Министерство здравоохранения Украины и др. Большое значение в деле охраны окружающей среды в последнее время начинают играть общественные организации.

Общественные природоохранные объединения имеют право: разрабатывать и предлагать свои природоохранные программы; образовывать фонды охраны природы; участвовать в проведении государственными органами проверок выполнения предприятиями, учреждениями и организациями природоохранных планов и мероприятий, соблюдения требований соответствующего законодательства; проводить общественную экологическую экспертизу и тому подобное.

Споры по вопросам окружающей среды решаются в судебном порядке, арбитражным судом, Советами народных депутатов в установленном Законами Украины порядке. Меры реагирования контролирующих органов за нарушение экологических нормативов такие:

1. Рекомендовать предприятиям ограничить сброс в окружающую среду путем введения или улучшения очистных сооружений; наложить штраф, наказать администрацию.

2. Приостановить или запретить строительство, которое происходит с нарушением экологического законодательства.

3. Запретить реализацию проектов строительства, которые не прошли экологической экспертизы.

4. Запретить выпуск и реализацию продукции, которая не соответствует экологическим нормативам.

Международно-правовая охрана окружающей среды.

После образования Европейского Экономического Союза (1987 года), получает распространение инициатива Франции в области совместной межгосударственной охраны природы. Она стала толчком для создания многих видов межгосударственных структур. ЕЭС, затем Европейский Совет (ЕР) с 1973 года последовательно разработали и реализовали четыре программы по охране окружающей среды. В течение последних десятилетий наметилась четкая тенденция решения многих вопросов экологической безопасности на межгосударственном уровне.

Международная правовая охрана окружающей среды - это совокупность принципов и норм международного права, регулирующих действия государств по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде от различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов.

Развитие международного права по охране окружающей среды (МПОС) происходит в основном договорным путем. По данным программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в настоящее время зарегистрировано 152 многосторонних договоров в этой области.

Из них можно отметить следующие:

1.Захист глобальной окружающей среды от ядерного заражения регламентируется Конвенцией о физической защите ядерных материалов (1980 p.), Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии (1986г.) И Конвенции о помощи в случае аварии или радиационной аварийной ситуации (1986 p.).

2.3ахист окружающей среды от ущерба в результате использования военных средств, предусмотренный Договором о запрещении испытаний ядерного оружия под водой (1963) и в космическом пространстве (1976 p.), Конвенции о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их использования (1989 p.) .

3. Защиты атмосферы от загрязнений посвящена Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г..) И Монреальский протокол к ней (1987 p.), Рамочная Конвенция об изменении климата (1992 p.).

4. Ряд региональных договоров посвящены защите международных пресноводных бассейнов (Рейна, Амазонки и др.); защиты флоры и фауны посвященные ряд Конвенций, принятых в 1972г., в 1979 г.., 1985г., 1992

5.Необхидно вспомнить такие региональные договоры по охране морей как Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнений (Брюссель тысячу девятьсот семьдесят шесть p.), Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнениями Северного моря нефтью и другими вредными веществами (1983 p.), Конвенция о защите морской среды бассейна Балтийского моря (Хельсинки 1992) и другие.

Особенностью международного права по защите окружающей среды является заметная роль международных актов (деклараций, стратегий, принципов поведения и т.п.), часто называются "мягким правом". Типичной в этом плане Стокгольмская Декларация ООН по проблемам окружающей среды 1 872 p., Впервые на глобальном уровне определила подходы к решению экологических проблем. Не обладая обязательным юридической силой, право безусловно имеет большое влияние. Аналогично может быть оценено, документ Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 гг. - Декларация Рио-де-Жанейро (обновлено своды согласованных принципов международного сотрудничества по охране окружающей среды).

Украина присоединилась ко всем видам Международного сотрудничества в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Министерство охраны окружающей среды и ядерной безопасности Украины поддерживает рабочие контакты с Европейской экономической комиссией ООН, Всемирной метеорологической организацией, программами ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП, ЮНЕСКО, ЮНИДО и т.д.). Оно организует и контролирует выполнение 25 международных договоров, конвенций и протоколов в области охраны окружающей среды, заключенных с участием Украины.

Украина активно сотрудничает с экспертами в области охраны окружающей среды Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития глобального экологического фонда. Украина включена в разработку международных проектов по Черному морю, бассейна Дуная и т.д.

Вопросы для самоконтроля:

  1. Какие основные задачи экологического законодательства?
  2. Определите основные этапы в истории правового регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы.
  3. Что такое экологические нормативы и стандарты?
  4. Какие главные источники социоэкологической права в Украине?
  5. Назовите основные экологические права граждан.
  6. Виды эколого-правовой ответственности Вы знаете?

Литература:

1. Андрейцев В.И. Экология и закон: Экологическое законодательство Украины.-М .: Интер, 1998..

2. Водный кодекс Украины, 1972.

3. Закон Украины "Об охране окружающей среды" от 25 июля 1991.

4. Закон Украины "О животном мире", 1993.

5. Кодекс о недрах Украины 1994

6. Конституция Украины от 28 июля 1996
Лесной кодекс Украины, 1994.


 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее